Декларирование цен на продовольственные
товары как способ госрегулирования
Несмотря на сезонные тенденции снижения цен на отдельные группы продовольственных товаров, необходимость государственного регулирования цен очевидна. Государство призвано защищать интересы социально незащищенных слоев населения и, соответственно, контролировать уровень цен на продовольственные товары. Наибольшее влияние летом 2008 года на уровень цен данной группы товаров оказали следующие факторы:
факторы “снижения цен”:
- реализация комплекса антиинфляционных мероприятий правительства и НБУ;
- снижение мировых цен на нефть;
- рост депозитов физических лиц на 22,8 % в январе - августе;
- сезонное снижение цен на плодоовощную продукцию.
факторы “роста цен”:
- рост цен на промышленную продукцию;
- расширение платежеспособного спроса и повышение уровня доходов населения;
- увеличение внутренних цен на пшеницу;
- увеличение денежной массы;
- рост цен на импортные товары. І .
По данным Госкомстата, в июле 2008 года, по сравнению с декабрем 2007 года, индекс потребительских цен на продукты питания составил 121,8 %, на хлеб и хлебопродукты - 124,7 %, на макаронные изделия - 121,4 %, на мясо и мясопродукты - 134,8 %.
Статья 6 Закона о ценах предполагает наличие трех видов цен: свободных, государственных фиксированных и государственных регулируемых. Согласно ст. 632 ГК Украины цена в договоре устанавливается по соглашению сторон, кроме случаев, установленных законом, когда цены устанавливаются или регулируются уполномоченным органом государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 8 Закона о ценах государственное регулирование цен и тарифов осуществляется путем установления:
- государственных фиксированных цен (тарифов);
- предельных уровней цен (тарифов) или предельных отклонений от государственных фиксированных цен (тарифов). Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются на ресурсы, оказывающие определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, имеющие важное социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство которых осуществляется на предприятиях, занимающих монопольное (доминирующее) положение на рынке.
В соответствии с п. 12 Постановления 1548 регулирование цен на продовольственные товары осуществляется Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями в соответствии с Перечнем продовольственных товаров, на которые устанавливаются:
- предельные уровни рентабельности и торговых надбавок на детское питание;
- предельные величины платы за услуги, предоставляемые рынками по продаже продовольственных товаров;
- предельные торговые (снабженческо-сбытовые) надбавки к оптовой цене производителя (таможенной стоимости) на муку, хлеб, макаронные изделия, крупы, сахар, говядину, свинину и мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметану, масло сливочное, масло подсолнечное, яйца куриные не выше 15 % без учета затрат на их транспортировку в междугороднем сообщении;
- предельные уровни рентабельности производства муки пшеничной высшего, первого и второго сортов, муки ржаной обдирной, хлеба весом более 500 граммов из муки пшеничной высшего, первого и второго сортов и их смеси, муки ржаной и смеси муки пшеничной и ржаной простой рецептуры (мука, дрожжи, соль, вода) без добавления caxapa, жира, других наполнителей, а также хлеба и хлебобулочных изделий для диабетиков;
- оптово-отпускные цены на муку пшеничную высшего, первого и второго сортов, муку ржаную обдирную, говядину, свинину, мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметану, масло сливочное, яйца куриные, сахар, масло сливочное путем декларирования их изменения.
Пункт 1 Порядка № 1222 определяет механизм декларирования оптово-отпускных цен на муку пшеничную высшего, первого и второго сортов, муку ржаную обдирную, говядину, свинину, мясо птицы (тушка), колбасные изделия вареные, кроме высшего сорта, молоко коровье питьевое с содержанием жира до 2,5 %, сыр кисломолочный с содержанием жира до 9 %, сметану с содержанием жира до 20 %, масло сливочное с содержанием жира до 72,5 %, яйца куриные, сахар-песок, масло подсолнечное.
Согласно п. 2 Порядка № 1222, декларированию подлежат изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары, указанные в п. 1 Порядка № 1222, в случае если данные цены увеличиваются более чем на 1 % в течение месяца.
Приказом № 341 были утверждены форма декларации об оптовой цене на продовольственные товары, относительно которых осуществляется государственное регулирование, и Инструкция по заполнению и применению декларации об оптовой цене на продовольственные товары, относительно которых осуществляется государственное регулирование.
В случае изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары субъекты хозяйствования, осуществляющие производство продовольственных товаров, в соответствии с п. 3 Порядка № 1222, подают в территориальные органы Госценинспекции:
- пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения оптово-отпускных цен вместе со справкой о результатах экономического анализа фактических затрат на производство;
- калькуляцию себестоимости производства продовольственных товаров с указанием объема материальных и трудовых затрат;
- справку об объемах производства продовольственных товаров за прошлый год и соответствующий период текущего года;
- стандарты, нормативы, технические регламенты производства продовольственных товаров;
- копии договоров, связанных с производством продовольственных товаров, заключенных с другими субъектами хозяйствования;
- справку о фактической и декларированной рентабельности от реализации продовольственных товаров.
Указанные документы удостоверяются подписью руководителя субъекта хозяйствования, скрепляются печатью и подаются не позднее чем за 10 рабочих дней до внедрения оптово-отпускных цен на продовольственные товары.
Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по реализации продовольственных товаров, в случае изменения оптово-отпускных цен подают в территориальные органы Госценинспекции:
- пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения оптово-отпускных цен вместе со справкой о результатах экономического анализа фактических затрат на реализацию;
- калькуляцию затрат по реализации продовольственных товаров;
- копии договоров, связанных с реализацией продовольственных товаров, заключенных с другими субъектами хозяйствования;
- копию декларации изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары субъекта хозяйствования, осуществляющего производство продовольственных товаров (в случае наличия).
Указанные документы удостоверяются подписью руководителя субъекта хозяйствования, скрепляются печатью и подаются не позднее чем за 3 рабочих дня до внедрения оптово-отпускных цен на продовольственные товары.
Согласно п. 8 Порядка № 1222 изменение оптово-отпускных цен субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность по производству и реализации продовольственных товаров, производится с даты согласования уполномоченным органом декларации изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары.
Следовательно, принятие Приказа № 341 способствует установлению экономически обоснованных оптово-отпускных цен производителей продовольственных товаров и, соответственно, снижению розничных цен на указанные товары.
Список использованных документов
ГК Украины - Гражданский кодекс Украины
Закон о ценах - Закон Украины от 03.12.1990 507-ХП “О ценах и ценообразовании” Постановление № 1548 - Постановление КМУ от 25.12.1996 г. № 1548 “Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов относительно регулирования цен (тарифов)”
Порядок № 1222 - Порядок декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары, утвержденный Постановлением КМУ от 17.10.2007 г. № 1222
Приказ № 341 - Приказ Минэкономики Украины от 13.08.2008 г. № 341 “Об утверждении формы декларации об оптовой цене на продовольственные товары, относительно которых осуществляется государственное регулирование, и Инструкции по заполнению и применению декларации об оптовой цене на продовольственные товары, относительно которых осуществляется государственное регулирование”