Комментарий к Приказу Госкомпредпринимательства Украины
от 19.08.2008 г. № 103 “О внесении изменений в приказ
Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики
и предпринимательства от 15.05.2006 г. № 45 “Об утверждении Порядка
осуществления контроля за соблюдением требований законодательства
по вопросам выдачи документов разрешительного характера””
(зарегистрирован в Минюсте Украины 16.09.2008 г. за № 861/15552)
Порядок осуществления контроля за соблюдением требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера - не совсем привычный для наших читателей норматив, поскольку он предназначен не для контроля за субъектами хозяйствования, а наоборот, для контроля за деятельностью государственных и местных органов, выдающих всевозможные разрешения. Их-то и проверяет Госкомпредпринимательства.
Сразу заметим, что поменялось в этом документе не так уж много. Во-первых, уточнены некоторые формулировки (при сохранении их сути неизменной). Во-вторых, гораздо подробнее расписана процедура оформления результатов проверки: указаны обязательные требования к содержанию акта проверки, особо урегулированы случаи, когда руководитель или другое должностное лицо разрешительного органа отказывает сотрудникам Госкомпредпринимательства в проведении проверки, и т. д.
В-третьих, расширилось число оснований для проведения внеплановой проверки разрешительных органов. К ним добавились еще три случая:
- когда разрешительный орган не отчитывается перед Госкомпредпринимательства об устранении ранее выявленных нарушений законодательства;
- когда Госкомпредпринимательства желает проверить исполнение своих предписаний об устранении нарушений законодательства;
- когда в ходе проверки разрешительного центра обнаруживаются нарушения, допущенные местными разрешительными органами (их должностными лицами).
Для нас же главное, что осталось неизменным самое “ходовое” основание для внеплановой проверки разрешительных органов - п/п. “а” п. 1.3 Порядка: поступление в орган Госкомпредпринимательства в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера от субъектов хозяйствования и граждан.
Так что наши бизнесмены все-таки имеют возможность повлиять на “разрешителей”, чтобы добиться от них соблюдения закона. Кстати, за нарушения в данной сфере чиновникам грозит наказание по ст. 166-10 КоАП. Скажем, несвоевременное уведомление субъекта хозяйствования об отказе в выдаче разрешительного документа обойдется чиновнику в 20-50 необлагаемых минимумов, а повторно в течение года - в 50-70 необлагаемых минимумов. Что же касается безосновательного отказа в выдаче такого документа, то штраф за него составляет те же 20-50 необлагаемых минимумов.
Сергей Коваль,
юрист
Газета “Фортекс” № 40/2008 (№ 300), от 29.09.2008 г.