ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
29.09.2008 N 1072
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державної митної служби України
N 425 від 07.05.2009)
Про затвердження Положення
про Управління координації та контролю
оперативної діяльності митних органів
З метою вдосконалення системи управління, координації та контролю оперативної діяльності митних органів, відповідно до частини другої статті 13 Митного кодексу України ( 92-15 ) та Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.07 N 940, наказую:
1. Затвердити Положення про Управління координації та контролю оперативної діяльності митних органів, що додається.
2. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Державної митної служби України від 28.02.08 N 185 "Про затвердження Положення про відділ координації та контролю оперативної діяльності митних органів".
3. Начальнику Управління справами Погорєловій Т.В. забезпечити тиражування й розсилку цього наказу до митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій.
Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Голова Служби В.І.Хорошковський
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
29.09.2008 N 1072
Положення
про Управління координації та контролю
оперативної діяльності митних органів
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає правовий статус Управління координації та контролю оперативної діяльності митних органів України (далі - Управління), його компетенцію, функції, завдання, права та відповідальність.
1.2. Управління є самостійним структурним підрозділом Держмитслужби України, підпорядкованим, підконтрольним і підзвітним виключно Голові Служби.
1.3. У своїй діяльності Управління керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Митним кодексом України ( 92-15 ), Законами України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про державну таємницю" ( 3855-12 ), "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), іншими законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну митну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України, цим Положенням.
1.4. Управління взаємодіє з підрозділами Держмитслужби України, митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями, а за необхідності з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, організаціями та громадянами.
1.5. Оперативна діяльність митних органів - діяльність пов'язана із виконанням основних завдань, покладених на митні органи.
1.6. Структура та штатна чисельність Управління затверджуються Головою Служби в межах установленої штатної чисельності й фонду заробітної плати Держмитслужби України.
1.7. Діловодство в Управлінні ведеться відповідно до вимог Інструкції з діловодства в митній службі України, затвердженої наказом Держмитслужби України.
2. Основні завдання Управління
Основними завданнями Управління є:
2.1. Координація та контроль оперативної діяльності митних органів.
2.2. Організація та здійснення за дорученням Голови Служби заходів в митних органах України з метою виявлення та попередження можливих порушень законодавства України з питань митної справи, перевірки обставин здійснення таких порушень.
2.3. Організація діяльності щодо здійснення оцінки виконання своїх обов'язків керівним складом митних органів шляхом проведення відповідних заходів та надання пропозицій Голові Служби про застосування заохочень або накладення дисциплінарних стягнень на керівний склад митних органів, доцільність перебування їх на займаних посадах.
2.4. Організація взаємодії та проведення скоординованих дій з підрозділами Держмитслужби України, митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями, а за необхідності з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, організаціями та громадянами з питань контролю за оперативною діяльністю митних органів та дотриманням посадовими особами митних органів України вимог законодавства.
2.5. Контроль за дотриманням митними органами встановленого законодавством порядку застосування митних процедур.
2.6. Підготовка проектів документів для прийняття управлінських рішень з питань оперативної діяльності митних органів.
2.7. Розгляд за дорученням Голови Служби пропозицій митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, а також звернень правоохоронних та інших державних органів, підприємств, організацій, громадян з питань, що належать до компетенції Управління.
2.8. Надання пропозицій Голові Службі щодо розроблення нових та/або перегляду, скасування діючих актів законодавства.
2.9. Здійснення із застосуванням програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України моніторингу додержання підприємствами, організаціями та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи під час проведення зовнішньоекономічних операцій.
2.10. Організація роботи щодо вивчення форм, методів, характеру оперативної діяльності митних органів, а також причин виникнення порушень встановленого порядку здійснення митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також справляння передбачених законом податків і зборів.
2.11. Організація роботи зі збору, накопичення, систематизації та аналізу інформації про оперативну діяльність митних органів України.
2.12. Виконання інших завдань, визначених Головою Служби.
3. Основні функції Управління
3.1. Участь у реалізації державної політики у сфері митної справи відповідно до компетенції Управління.
3.2. Захист економічних інтересів України.
3.3. Забезпечення контролю за реалізацією митними органами державної політики у сфері захисту економічних інтересів України та додержанням ними законодавства України з питань митної справи.
3.4. Координація оперативної діяльності митних органів, надання окремих доручень, практичної та методичної допомоги щодо здійснення ними митних процедур з метою забезпечення єдиних підходів до застосування чинних правових норм та контроль за їх виконанням.
3.5. Контроль за оперативною діяльністю митних органів, проведення перевірок дотримання посадовими особами митних органів України вимог законодавства при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, повноти справляння встановлених податків і зборів та виконанням вимог наказів Держмитслужби України, окремих розпоряджень та доручень Голови Служби, пов'язаних із здійсненням митними органами митних процедур.
3.6. Організація взаємодії з підрозділами Держмитслужби України, митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями, а за необхідності з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, організаціями та громадянами з питань координації та контролю оперативної діяльності митних органів.
4. Права Управління
Управління має право:
4.1. Здійснювати за дорученням Голови Служби заходи в митних органах України з метою виявлення та попередження можливих порушень законодавства України з питань митної справи, перевірки обставин здійснення таких порушень.
4.2. Запитувати та одержувати від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, а також інших державних органів копії документів і необхідну інформацію, консультації, висновки з питань, що потребують спеціальних знань і є необхідними для виконання покладених на Управління завдань і функцій.
4.3. Вимагати від керівників митних органів усунення виявлених недоліків і порушень законодавства.
4.4. З метою забезпечення виконання завдань, покладених на Управління, надавати доручення керівникам митних органів та контролювати їх виконання.
4.5. Ініціювати та брати участь у проведенні митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, в огляді й переогляді транспортних засобів, несупроводжуваного багажу, товарів та предметів у зоні митного контролю, а також поза зоною митного контролю в установленому порядку спільно з відповідними підрозділами Держмитслужби України.
4.6. Безперешкодного доступу в приміщення підрозділів митних органів, на територію пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митні ліцензійні склади, магазини безмитної торгівлі та інші митні об'єкти, отримувати копії документів у межах службової необхідності.
У разі виявлення грубих порушень законодавства в діяльності митного органу, невиконання митним органом планів очікуваних показників надходжень податків та зборів до Держбюджету України, Головою Служби можуть тимчасово призначатись посадові особи Управління на посади керівника митного органу, його заступника, начальника митного поста або на будь-які інші посади.
4.7. Вносити на розгляд Голови Служби пропозиції за результатами проведених заходів про застосування заохочень, накладення дисциплінарних стягнень, призначень та звільнень з посад, зарахування до кадрового резерву посадових осіб митних органів.
4.8. Залучати за згодою керівників структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій фахівців для вирішення покладених на Управління завдань.
4.9. За дорученням Голови Служби вивчати та використовувати при виконанні завдань, покладених на Управління, матеріали службових розслідувань, перевірок.
4.10. Ініціювати проведення службових розслідувань, перевірок і брати в них участь.
4.11. Запрошувати в установленому порядку посадових осіб митної служби України та інших осіб до службових приміщень Управління для отримання необхідних відомостей та письмових пояснень з питань, що належать до компетенції Управління.
4.12. Користуватися інформаційними та телекомунікаційними системами Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, у тому числі базами даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України та відповідними програмно-інформаційними комплексами, всесвітньою мережею Інтернет, створювати власні та використовувати інформаційні бази даних з метою виконання завдань, покладених на Управління.
4.13. Вести службове листування та листування із зовнішніми кореспондентами з питань, що належать до компетенції Управління.
4.14. При виконанні службових обов'язків користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнікою, іншими технічними та спеціальними засобами митного контролю, здійснювати фото- та відеозйомку.
Під час виконання службових обов'язків посадові особи мають право носити цивільний одяг.
5. Керівництво та склад Управління
5.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби України.
5.2. Начальник Управління:
5.2.1. Здійснює загальне керівництво роботою Управління, визначає форми й методи взаємодії структурних підрозділів Управління.
5.2.2. Забезпечує якісне та своєчасне виконання покладених на Управління завдань та доручень Голови Служби.
5.2.3. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління та посадові інструкції особового складу Управління.
5.2.4. Погоджує проекти наказів Дермитслужби України про призначення й звільнення керівників митних органів, їх заступників, начальників митних постів, керівників структурних підрозділів митних органів, які здійснюють митний контроль та митне оформлення, а також проекти наказів про застосування заохочень або накладення стягнень.
5.2.5. За результатами проведених заходів вносить пропозиції Голові Служби про призначення на посади й звільнення з посад посадових осіб митних органів України, про застосування заохочень або притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.
5.2.6. Забезпечує взаємодію Управління зі структурними підрозділами Держмитслужби України, митними органами, спеціалізованими митними установами й організаціями, а за необхідності з правоохоронними органами та іншими органами державної влади, підприємствами, установами й організаціями.
5.2.7. Дає доручення, направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Управління, контролює їх виконання.
5.2.8. Відповідає у межах своєї компетенції на звернення, що надходять до Управління.
5.2.9. Здійснює постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації в Управлінні.
5.2.10. Виконує інші завдання за дорученням Голови Служби.
5.3. Начальник Управління має право:
5.3.1. Запитувати та одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, організацій та громадян копії документів, необхідну інформацію і довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Управління.
5.3.2. Надавати відповідно до компетенції Управління відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Держмитслужби України та митним органам.
5.3.3. Безперешкодного доступу в приміщення підрозділів митних органів, на територію пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митні ліцензійні склади, магазини безмитної торгівлі та інші митні об'єкти, отримувати копії документів у межах службової необхідності.
5.3.4. Вимагати від митних органів, особового складу Управління додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень Голови Служби та Управління.
5.3.5. Запрошувати посадових осіб митної служби України та інших осіб до службових приміщень Управління для отримання необхідних відомостей та письмових пояснень з питань, що належать до компетенції Управління.
5.3.6. Підписувати листи, візувати документи та інші матеріали в межах компетенції Управління.
5.3.7. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади або звільнення з посад посадових осіб Управління, присвоєння їм спеціальних звань, заохочення або притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.
5.3.8. При виконанні службових обов'язків користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнікою, іншими технічними та спеціальними засобами митного контролю, здійснювати фото- та відеозйомку.
5.3.9. Під час виконання службових обов'язків носити цивільний одяг.
5.3.10. Користуватися іншими правами згідно із законодавством України.
5.4. Начальник Управління несе відповідальність за:
5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Управління завдань та функцій, передбачених цим Положенням.
5.4.2. Неналежну організацію діяльності Управління, недотримання посадовими особами Управління вимог законодавства в службовій діяльності.
5.4.3. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в Управлінні.
5.4.4. Незадовільний стан професійної підготовки та виховної роботи в Управлінні.
5.4.5. Незабезпечення створення належних умов з охорони праці.
5.5. Начальник Управління має заступника - начальника відділу оперативно-контрольної діяльності.
5.6. До складу Управління входять два відділи, які очолюють начальники відділів:
- Відділ оперативно-контрольної діяльності;
- Відділ координації.
5.7. Посадові особи Управління призначаються на посади та звільняються з посад наказом Держмитслужби за поданням начальника Управління.
Начальник Управління
координації та контролю оперативної
діяльності митних органів В.І.Мусієнко