МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
04.09.2008 N 18-04/9580-14929
Головним управлінням
Державного казначейства
України в Автономній
Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі
Щодо практики застосування положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.07.2008 N 609
Державне казначейство України надає наступні роз'яснення щодо застосування Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 N 609 (далі - Порядок).
Згідно зі статтею 124 Конституції України ( 254к/96-ВР ) судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
На відміну від порядку повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету, встановленого частиною другою статті 50 та частиною другою статті 78 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ), постанова Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 N 609 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ" розроблена на виконання частини другої статті 9 Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) та статті 25 Бюджетного кодексу України.
Відповідно до статті 25 Бюджетного кодексу ( 2542-14 ) України Державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.
Щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти бюджету слід зазначити наступне.
У разі надходження від юридичних та фізичних осіб, на користь яких прийняті судові рішення, що передбачають стягнення сум надмірно або помилково зарахованих до бюджету платежів та з метою виконання пункту 5 Порядку ( 609-2008 ), органи Державного казначейства отримують підтвердження від органу, на який покладено функції контролю за справлянням (стягненням) платежу до бюджету (далі - контролюючий орган), про зарахування цих коштів до бюджету.
Розпочинаючи процедуру безспірного списання на виконання пункту 6 Порядку ( 609-2008 ), органи Державного казначейства надсилають контролюючому органу копію виконавчого документа.
При цьому, копія надсилається органом Державного казначейства з супровідним листом, у якому пропонується узгодити реквізити рахунку, код бюджетної класифікації за доходами (вказується рахунок та код бюджетної класифікації) та підтвердити зарахування платежу до бюджету. У супровідному листі встановлюється термін надання відповіді та, у разі її неотримання, зазначаються дії органу Державного казначейства щодо списання коштів з рахунку, вказаному у цьому листі.
Органи Державного казначейства у разі проведення безспірного списання згідно з пунктом 7 Порядку ( 609-2008 ) також надсилають контролюючому органу копію виконавчого документа з супровідним листом аналогічного змісту з визначенням рахунків, з яких буде проведено безспірне списання коштів.
У разі неотримання відповіді у визначений термін, орган Державного казначейства відповідно до виконавчого документа складає платіжне доручення, на підставі якого перераховуються кошти з рахунку, на якому обліковуються доходи бюджету, на рахунок зазначений у виконавчому документі та/або заяві юридичної чи фізичної особи (абзац четвертий пункту 6 Порядку ( 609-2008 )).
Граничний термін виконання судових рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковують кошти бюджету, визначається виходячи з цілей та складності завдання відповідно до пункту 6.2 Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.97 N 1153.
Крім того, у випадках, передбачених пунктом 7 Порядку ( 609-2008 ), орган Державного казначейства може порушити питання щодо роз'яснення відповідного рішення чи зміни порядку і способу його виконання (якщо контролюючий орган пропозицій не надав).
У випадку надходження судових рішень про повернення надмірно та/або помилково сплаченого у зв'язку із зверненням до суду державного мита (судового збору), а також про стягнення судового збору (державного мита) з державного бюджету, присудженого згідно із статтею 94 КАС України ( 2747-15 ), при їх виконанні потрібно керуватися абзацом третім пункту 4 Порядку. При цьому, безспірне списання коштів здійснюється на підставі відповідних підтвердних документів про сплату цих коштів до бюджету (платіжне доручення, квитанція тощо), наданих юридичними та фізичними особами, на користь яких прийняті судові рішення, до органу Державного казначейства.
Щодо безспірного списання коштів з рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Органи Державного казначейства здійснюють безспірне списання коштів з рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Державного казначейства, за кодом економічної класифікації видатків бюджету з урахуванням економічної сутності боргу (пункт 19 Порядку ( 609-2008 )).
Згідно із пунктом 20 Порядку ( 609-2008 ), у разі, коли у виконавчому документі та/або платіжній вимозі код економічної класифікації видатків бюджету не зазначено, орган Державного казначейства надсилає письмовий запит довільної форми до боржника щодо визначення коду, за яким здійснюватиметься безспірне списання коштів.
У запиті орган Державного казначейства зазначає про надходження платіжних вимог державної виконавчої служби, пропонує боржнику протягом трьох робочих днів визначити коди економічної класифікації видатків бюджету, за якими потрібно здійснити безспірне списання, повідомляє про зупинення виконання платіжних доручень боржника до з'ясування коду економічної класифікації бюджету із посиланням на абзац другий пункту 24 Порядку ( 609-2008 ) та попереджає боржника про самостійне визначення такого коду, за яким буде здійснено безспірне списання, у разі його неповідомлення.
Якщо боржник не повідомив або повідомив код економічної класифікації видатків бюджету, який, виходячи зі змісту супровідних документів, не відповідає економічній сутності боргу, продовжується зупинення виконання платіжних доручень боржника згідно з абзацом другим пункту 24 Порядку ( 609-2008 ) до остаточного з'ясування коду економічної класифікації видатків бюджету.
У таких випадках код економічної класифікації видатків бюджету, за яким потрібно здійснити безспірне списання, з'ясовується органом Державного казначейства шляхом направлення повторних запитів (якщо повідомлений невірний код) або на підставі судового рішення, про що повідомляється державний виконавець.
Якщо здійснені вищезазначені заходи не призвели до встановлення відповідного коду бюджетної класифікації, органом Державного казначейства повідомляє державного виконавця для відповідного реагування (накладення арешту, звернення до суду за роз'ясненням або зміною порядку і способу виконання судового рішення) та вирішення ним питання щодо подальшого виконання платіжних вимог.
У разі, коли у виконавчому документі зазначений код економічної класифікації видатків бюджету, який, виходячи зі змісту супровідних документів, не відповідає економічній сутності боргу, орган Державного казначейства повідомляє державного виконавця про неможливість виконання платіжної вимоги та судового рішення в установлений судом спосіб і порядок (тобто за зазначеним у виконавчому документі кодом).
При цьому, платіжні вимоги повертаються, якщо за кодом економічної класифікації видатків бюджету, який відповідає економічній сутності боргу, відсутні відкриті асигнування або кошторис боржника (крім спеціального фонду в частині власних надходжень) не містить відповідного коду економічної класифікації видатків бюджету, який відповідає економічній сутності боргу, або призначення коштів, які обліковуються на рахунку, зазначеному в платіжній вимозі, не відповідає економічній сутності заборгованості (підпункти 7, 9, 10 пункту 21 Порядку ( 609-2008 )).
Заступник Голови Т.Г.Грицун