Комментарий к Письму Пенсионного фонда Украины
от 08.07.2008 г. № 11846/09-01
Пенсионный фонд указывает на наличие противоречий между требованиями Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” и Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”. В частности, речь идет о положениях ч. 7. ст. 4 Закона о госнадзоре, которая гласит:
“В случае если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного в соответствии с законом, допускает неоднозначное толкование прав и обязанностей субъекта хозяйствования или органа государственного надзора (контроля) и его должностных лиц, решение принимается в пользу субъекта хозяйствования”.
Пенсионный фонд прямо не отказывается от применения процитированных требований, но дает понять, что для него больший юридический вес имеют нормы Закона о пенсионном страховании. Сделано это весьма изящно: дескать, и без всяких специальных требований Пенсионный фонд в спорных вопросах занимает позицию субъекта хозяйствования (страхователя).
Следует заметить, что нормы, аналогичные процитированным, имеются и в п/п. 4.4.1 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (хорошо всем известное правило конфликта интересов). А под действие этого Закона, как следует из его преамбулы, подпадают и отношения, связанные с уплатой пенсионного сбора. Сам же Пенсионный фонд включен в число контролирующих органов в понимании данного Закона.
Таким образом, даже если считать, что положения ч. 7. ст. 4 Закона о госнадзоре на ПФУ не распространяются, для пенсионного ведомства по-прежнему остаются обязательными аналогичные требования из п/п. 4.4.1 Закона о порядке погашения (правило конфликта интересов).
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 38/2008 (№ 298), от 15.09.2008 г.