МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
20.08.2008 N 31-11080-15-13/32461
Щодо проведення видатків на
ліквідацію наслідків стихійного лиха
Міністерство фінансів України на лист <...> щодо проведення видатків на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року в ряді областей України, місцевими бюджетами постраждалих територій та місцевими бюджетами, які надають допомогу за рахунок коштів загального та спеціального фондів бюджетів, в межах компетенції повідомляє наступне.
Для проведення всіх видатків місцевих бюджетів за рахунок коштів субвенції з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, наказом Міністерства фінансів України від 04.08.2008 р. N 1020 введено додатковий код Тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (далі - КТКВКМБ) 210120 "Видатки на ліквідацію наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року".
Обсяги коштів місцевого бюджету, передбачені на проведення відновлюваних робіт, будівництво, надання матеріальної допомоги тощо, затверджуються місцевою радою у розрізі КТКВКМБ, що відповідають напрямкам використання коштів, тобто за галузевою ознакою.
При цьому, за КТКВКМБ 210105 "Видатки на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха" плануються видатки на здійснення заходів з ліквідації наслідків аварій та стихійного лиха, які не можуть бути віднесені до інших функцій.
Використання коштів резервного фонду бюджету здійснюється у Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 р. N 415. Цей Порядок визначає напрями використання коштів резервного фонду державного бюджету та місцевого бюджету і встановлює процедури, пов'язані з виділенням коштів резервного фонду відповідного бюджету та звітуванням про їх використання.
У разі прийняття місцевою радою рішення про створення резервного фонду бюджетні призначення встановлюються за КТКВКМБ 250102 "Резервний фонд" та КЕКВ 3000 "Нерозподілені видатки". Після прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету для внесення змін до розпису бюджету виділені обсяги коштів розподіляються згідно з розділом "Виділення коштів з резервного фонду бюджету, ведення обліку та звітності", Порядку використання коштів резервного фонду бюджету за кодами бюджетної класифікації видатків відповідно до напряму використання коштів резервного фонду бюджету (КТКВКМБ за галузевою ознакою) та економічної суті платежів (КЕКВ).
Стосовно використання місцевими бюджетами, постраждалими від повені в західних областях України, коштів субвенції з інших місцевих бюджетів, то місцеві бюджети на підставі статті 101 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) можуть приймати рішення про виділення коштів у вигляді субвенції місцевим бюджетам територій, які постраждали.
Рада відповідного бюджету, що отримує субвенцію з іншого місцевого бюджету, у рішенні про місцевий бюджет затверджує напрями (за всіма кодами КТКВКМБ за галузевою ознакою), цілі (КЕКВ) та обсяги коштів у розрізі головних розпорядників.
Якщо до виконання частини заходів залучаються підприємства (організації), то видатки одержувачів бюджетних коштів можуть бути проведені за кодом КТКВКМБ 210105 "Видатки на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха". При цьому видатки одержувачів бюджетних коштів здійснюються відповідно до плану використання бюджетних коштів, погодженого розпорядником бюджетних коштів, на підставі платіжних доручень та підтверджуючих документів в межах залишків коштів на рахунку.
Що стосується правомірності рішення про спрямування коштів на надання допомоги за рахунок бюджету розвитку, слід зауважити, що статтею 71 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) визначені джерела формування бюджету розвитку та напрями, за якими можуть використовуватися його кошти. Надання субвенцій іншим бюджетом за рахунок коштів бюджету розвитку місцевого бюджету чинним законодавством не передбачено.
Статтею 13 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) визначено, що джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України. Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповідну мету.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 р. N 659 "Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання" благодійні внески, гранти та дарунки, кошти, які отримують бюджетні установи для виконання окремих доручень, відносяться до другої групи власних надходжень бюджетних установ.
Використання вказаних коштів здійснюється відповідно до напрямів, визначених нормами закону України про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет на відповідний рік та пункту 3 Переліку груп власних надходжень бюджетних установ, затвердженого зазначеною постановою. Спрямування коштів власних надходжень бюджетних установ розпорядників бюджетних коштів на надання субвенцій іншим місцевим бюджетам чинним законодавством не передбачено.
Заступник Міністра А.Мярковський