Комментарий к Письму правления
Фонда общеобязательного государственного социального
страхования Украины на случай безработицы
от 24.07.2008 г. № ДЦ-04-4530/0/6-08,
Письму Исполнительной дирекции
Фонда социального страхования
по временной утрате трудоспособности
от 15.08.2008 г. № 01-14-1692,
Письму Государственного центра занятости Минтруда
и соцполитики Украины от 15.08.2008 г. № ДЦ-04-5065/0/6-08,
Письму Пенсионного фонда Украины
от 19.08.2008 г. № 14639/09-10
Все четыре письма посвящены вопросу о том, распространяется ли действие Закона Украины “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” на Пенсионный фонд и фонды социального страхования.
Как видим, Фонды “безработного” и “больничного” соцстраха активно сопротивляются новым требованиям. Свою позицию они аргументируют тем, что указанный Закон понимает под госнадзором (контролем) деятельность по выявлению и предупреждению нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечение интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, приемлемого уровня опасности для населения, окружающей природной среды (ст. 1 Закона). На Фонды же, по их мнению, возложены принципиально иные функции.
Заметим, что Пенсионный фонд Украины поступил в этой ситуации гораздо правильнее, когда все-таки признал, что действие Закона на него распространяется, и разработал для своей сферы критерии риска, утвержденные затем Постановление КМУ от 03.09.2008 г. № 775 (см. “Фортекс” № 39/2008, с. 13–14).
А ведь Пенсионный фонд в соответствии со ст. 4 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании от 14.01.98 г. № 16/98-ВР - тоже фонд социального страхования. И принципиальных отличий в его функциях от функций других социальных фондов не существует.
На наш взгляд, представителей какого-нибудь фонда соцстраха, явившихся с проверкой к субъекту хозяйствования, вполне можно будет не допустить к проверке в том случае, если ими не будут соблюдены все нормы Закона о госнадзоре.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 41/2008 (№ 301), от 07.10.2008 г.