МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
ЛИСТ
25.09.2008 N 6928/25/14-08
Раді Міністрів АР Крим
Обласним державним
адміністраціям
(за списком)
Щодо врегулювання ситуації
із регулярними спеціальними перевезеннями пасажирів
автомобільним транспортом
Із вступом в дію нової редакції Закону України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) введено такий вид перевезень, як регулярні спеціальні пасажирські перевезення. В свою чергу, статтею 39 Закону, при здійснені регулярних спеціальних перевезень визначено необхідність оформлення паспорта маршруту.
Слід зазначити, що на даний час діючими нормативними документами, а зокрема наказом Мінтрансзв'язку від 27 грудня 2004 року N 1142, затверджено форми паспорта міського та приміського автобусного маршруту загального користування, форми паспорта міжміського автобусного маршруту загального користування та Інструкції про порядок складання та ведення паспортів міського, приміського, міжміського та міжнародного автобусних маршрутів загального користування. Проте, при здійсненні лінійного контролю Урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, систематичними є випадки виявлення паспортів "Регулярних спеціальних перевезень", що за своїм змістом наближені до форм паспортів регулярних автобусних маршрутів, погоджених органами МВС України.
В такій ситуації, користуючись певними прогалинами в законодавстві, значна кількість суб'єктів господарювання здійснює перевезення пасажирів із явним порушенням принципів організації пасажирських перевезень.
Так, задекларована на сьогоднішній день позиція щодо організації регулярних спеціальних перевезень передбачає перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших, тобто певним чином організованих груп, безпосередньо пов'язаних із замовником перевезень) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.
В реалії на сьогодні такий вид перевезень, як регулярні спеціальні, використовується лише як механізм уникнення конкурсного відбору перевізників для обслуговування регулярних маршрутів з порушенням при цьому вимог до даного виду перевезень.
З метою врегулювання даної ситуації Міністерством транспорту та зв'язку України завершується розробка форм паспортів автобусних маршрутів спеціальних перевезень та інструкції щодо їх оформлення.
Зважаючи на те, що Законом України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) чітко визначено необхідність наявності паспорта маршруту при обслуговуванні регулярних спеціальних маршрутів, до затвердження його форми, з метою встановлення належного рівня контролю за даним видом пасажирських перевезень та недопущення порушень законодавства з боку окремих суб'єктів господарювання, доводимо до вашого відома перелік документів, які необхідно включати до паспорту регулярного спеціального маршруту:
1. Схема руху автобусів.
2. Розклад руху автобусів (із чітким визначенням регулярності руху по днях, тижнях та ін).
3. Графік роботи і відпочинку водіїв.
4. Копія договору на замовлення послуг з перевезень із підприємством, установою чи організацією, яка виступає замовником транспортних послуг.
5. Список пасажирів, завірений замовником транспортних послуг, із чітким відображенням приналежності їх до замовника (наприклад, робітники підприємства) та зазначенням відповідного документу, що засвідчує цю приналежність (наказ по підприємству, трудові договори тощо).
Даний пакет документів прошивається та скріплюється печаткою організатора перевезень регулярних автобусних маршрутів загального користування на відповідній території, не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку перевезень.
Зі свого боку обласним державним адміністраціям для ефективної роботи, направленої на впорядкування ситуації із пасажирськими перевезеннями, а зокрема приведення їх у відповідність до вимог законодавства та основних технологічних принципів організації пасажирських перевезень роботи автомобільних перевізників та найголовніше чіткого розмежування існуючих видів перевезень (регулярні, регулярні спеціальні та нерегулярні) необхідно запровадити постійну роз'яснювальну роботу із населенням через місцеві засоби масової інформації, в якій:
- доводити інформацію щодо можливих наслідків користування послугами нелегальних перевізників, розкривши при цьому такі основні загрози, як: нехтування нормативами роботи праці та відпочинку, порушення швидкісних режимів руху, не виконання страхового законодавства;
- вказувати на повну незахищеність пасажирів у разі виникнення дорожньо-транспортних пригод та відсутність можливості будь-якого відшкодування нанесених збитків;
- інформацію щодо основних місць концентрації даних перевізників;
- проводити агітаційну роботу щодо направлення пасажирів на автостанції та автовокзали;
- роботу з автостанціями щодо інформування пасажирів та їх заохочення здійснювати свої поїздки через автостанції та автовокзали.
Міністр Й.Вінський