Пенсійні внески, зайво утримані із зарплати
сумісників при перевищенні максимальної межі
доходу, не повертаються. А це протизаконно
ЗАПИТАННЯ: Який порядок повернення надміру сплачених пенсійних внесків, утриманих із зарплати?
ВІДПОВІДЬ: Законом України від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що в загальному випадку розміри внесків до Пенсійного фонду для підприємств та організацій становлять 33,2% від об’єкта оподаткування, а для найманих працівників відрахування становлять 2% від суми фактичних витрат на оплату праці.
Однак щодо нарахування та утримання пенсійних внесків встановлена максимальна межа сум доходів. Згідно з частиною четвертою ст.19 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон про пенсійне страхування) страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що дорівнюють 15 розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. З 01.10.2008 р. прожитковий мінімум дорівнює 669 грн, відповідно максимальна межа для нарахування та утримання страхових внесків становить 10035 грн.
Тобто можна зробити висновок, що для розрахунку максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників необхідно брати весь дохід працівника, який він отримує за трудовими договорами та угодами, – за основним місцем роботи та за сумісництвом. Тобто на кожному підприємстві працівнику повинні розраховувати величину суми внесків до Пенсійного фонду виходячи із розміру доходу, отриманого ним тільки на цьому підприємстві. Проблем немає, якщо працівник працює на одному або на кількох підприємствах і його сукупний дохід не перевищує граничного розміру, з якого справляються внески до Пенсійного фонду та інших фондів. А що робити тим, у кого сукупний дохід, отриманий на кількох підприємствах, перевищує граничну суму 10035 грн?
Тоді необхідно керуватися абз.2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2001 р. № 225 «Про максимальну величину фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничну суму заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів», де зазначено, що за підсумками року для кожної фізичної особи — платника внесків (зборів) провадиться перерахунок страхових внесків (зборів). Порядок перерахунку затверджується Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Міністерством фінансів. Але такого Порядку перерахунку знайти не вдалося...
Крім того і в самому Законі про пенсійне страхування (частина 13 ст.20) передбачено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.
Але жодного порядку та строків повернення надміру сплачених сум щодо найманих працівників Пенсійний фонд офіційно так до цього часу і не розробив (такий порядок через механізм звітності та облікових рахунків є для роботодавців, про що свідчить лист Пенсійного фонду від 24.06.2004 р. № 6032/04).
Більше того, Пенсійний фонд, спираючись на те що немає порядку повернення таких надміру сплачених коштів, стверджує, що таке повернення нічим не передбачено (див. листи від 19.01.2005 р. № 495/04, від 09.08.2004 р. № 7481/04). Але Пенсійний фонд нарівні з усіма має виконувати норми Закону, яким і передбачено або повернення надміру сплачених коштів, або зарахування їх у рахунок майбутніх платежів. Платникам, у яких є переплати, слід в кінці року брати у бухгалтерії довідку про суми сплачених пенсійних внесків, у своєму відділенні Пенсійного фонду писати заяву і вимагати повернення надміру сплачених коштів, керуючись листом Пенсійного фонду від 24.06.2004 р. № 6032/04 «Щодо повернення сум надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду». Заява про повернення надміру сплачених сум подається до Пенсійного фонду не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати, і розглядається протягом місяця з дня її подання.
Але Пенсійний фонд і не збирається повертати ці кошти, оскільки він чекає на створення накопичувальної пенсійної системи, про що прямо говориться в листі від 24.11.2006 р. № 13786/А-1. Пункт 11 ст.20 Закону про пенсійне страхування передбачає, що надміру або помилково сплачені страхові внески, у тому числі сплачені із заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка працює за сумісництвом, що перевищує максимальну величину, передбачену частиною четвертою ст.19 Закону, підлягатимуть поверненню застрахованій особі або за її бажанням залишаться у накопичувальному фонді та обліковуватимуться на накопичувальному рахунку в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Але знову-таки, немає ні порядку, ні накопичувальної пенсійної системи. Це ще раз підтверджує, що легально заробляти не вигідно – держава офіційно обманює своїх громадян, не повертаючи зайво утримані кошти.