Комментарий к Приказу ГНАУ
от 03.10.2008 г. № 631
(извлечение)
Знакомясь с очередным заданием по среднеотраслевым уровням налоговой отдачи (другими словами, по налоговой нагрузке), отрадно отметить, что во многих сферах хозяйственной деятельности плановые уровни нагрузки снижены. Чем это обусловлено - сказать трудно. То ли налоговикам не удается взыскать желаемые суммы, то ли реально ожидают снижения деловой активности и, соответственно, снижения налоговой отдачи. В любом случае в очередной раз стоит заметить, что требования о налоговой нагрузке незаконны, а комментируемый приказ не зарегистрирован в Минюсте, то есть не обязателен для применения.
К тому же у налоговиков нет реальных рычагов воздействия на “минимизаторов”. На практике таким налогоплательщикам пытаются ставить преграды при сдаче отчетности (например, организовывают обязательное собеседование с сотрудниками налоговой милиции). Но это препятствие легко обойти, направив отчетность по почте.
Многих смущает необходимость отправки декларации не менее чем за 10 дней до истечения предельных сроков ее представления. Следует, однако, помнить, что подпункт 4.1.2 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” позволяет в некоторых случаях обойтись без соблюдения этого 10-дневного срока. Если служебное (должностное) лицо контролирующего органа отказывается принять налоговую декларацию по любым причинам или выдвигает какие-либо предварительные условия такого принятия (включая изменение показателей декларации, уменьшение или отмену отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетного возмещения, незаконное увеличение налоговых обязательств и т. д.), то налогоплательщик обязан до истечения предельного срока представления декларации отправить ее по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.
К декларации прилагается составленное в произвольной форме заявление на имя руководителя соответствующего налогового органа с указанием фамилии служебного (должностного) лица, отказавшегося принять декларацию, и/или с указанием даты такого отказа. Доказательств отказа или выдвижения дополнительных требований не требуется. Декларация считается сданной в момент ее вручения почте, причем 10-дневный срок не применяется.
Возможен и такой способ давления, как проведение “разъяснительных” бесед на тему уплаты налогов. С этим делом - еще проще: такие беседы мы рекомендуем не посещать, игнорируя приглашения. Налогоплательщику это не грозит никакими последствиями.
Налоговики нередко намекают, что “минимизаторские” действия налогоплательщика приведут к обязательному включению его в план-график проверок. Другими словами, плановые налоговые проверки у такой фирмы будут происходить чаще. На самом деле частота проверок предприятия прежде всего зависит от его годового оборота и от суммы уплачиваемых налогов, причем закономерность здесь как раз обратная: чем больше платишь налогов, тем чаще проводятся проверки. К тому же более частые проверки (но все-таки не чаще одного раза в календарный год) дают целый ряд преимуществ налогоплательщику, поэтому всерьез расценивать включение в план-график как какое-то несчастье не стоит. Реально получается, что быть “минимизатором” не так уж плохо.
Тем же, кто все-таки хочет соответствовать плановым показателям налоговой нагрузки и в связи с этим “придерживает” какие-то затраты или показывает “лишние” доходы, мы рекомендуем перед началом плановой проверки отразить в уточняющих расчетах правильные показатели валовых доходов и затрат. Сами налоговики в ходе проверки этого не сделают, а значит, не показанные в свое время суммы могут быть потеряны безвозвратно.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 46-47/2008 (№ 306-306), от 15.11.2008 г.