Регистрация предпринимателя в Фондах социального
страхования при наличии наемных работников
Если у частного предпринимателя появляется наемный работник, то он неизменно сталкивается с одной особенностью отечественного законодательства: при прочтении нормативных документов не следует верить глазам своим, поскольку на деле все обстоит совсем иначе, чем в них написано.
Итак, после появления наемного работника частному предпринимателю необходимо в недельный срок с момента фактического допуска работника к работе зарегистрировать заключенный в письменной форме трудовой договор с ним в государственной службе занятости по месту своего жительства в соответствии со ст. 24-1 КЗоТ и Порядком регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, утвержденным приказом Минтруда и социальной политики от 08.06.2001 г. № 260.
П. 3 данного Порядка гласит:
“При регистрации трудового договора стороны должны представить следующие документы:
- физическое лицо, субъект предпринимательской деятельности без образования юридического лица с правом найма работников - паспорт, свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности, справку соответствующей государственной налоговой администрации об идентификационном коде;
<...>
- работник, устраивающийся на работу к физическому лицу,- паспорт, трудовую книжку, справку соответствующей государственной налоговой администрации об идентификационном коде;
- лицо, впервые ищущее работу и не имеющее трудовой книжки,- паспорт, справку соответствующей государственной налоговой администрации об идентификационном коде”.
Вроде бы ничего особо сложного. Однако иногда возникают случаи, когда работник предпринимателя, подписав трудовой договор и проработав у него несколько дней, заболевает, а предприниматель еще не зарегистрировал данный договор, поскольку недельный срок еще не истек.
Казалось бы, какая проблема? Пусть предприниматель возьмет документы работника и зарегистрирует договор. Ведь в данном пункте не написано, что документы представляются предпринимателем и работником лично. Но не тут-то было.
Существует письмо Инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Государственного центра занятости от 30.03.2006 г. № ДЦ12-1660/0/6-06, отправленное в частный адрес, в котором говорится:
“Исходя из механизма, определенного Порядком, совершение действий относительно регистрации и снятия с регистрации трудового договора, заключенного между физическим лицом - работодателем и наемным работником, внесение соответствующих записей в трудовую книжку работника возможно только в случае личного присутствия обеих сторон трудовых отношений (физического лица - работодателя и наемного работника) в центре занятости”.
Где А. Захарченко, начальник данной инспекции, подписавший письмо, углядел в Порядке такой механизм, до сих пор остается загадкой. Тем не менее местные центры занятости руководствуются именно этим письмом и отказываются принимать документы работника даже при наличии представителя работника с нотариально удостоверенной доверенностью.
И остается у предпринимателя два варианта: либо договариваться с работником о ликвидации уже заключенного трудового договора и заключении нового после его выздоровления, когда он уже сможет появиться в центре занятости, либо нарушать КЗоТ и пытаться зарегистрировать трудовой договор с нарушением недельного срока.
При этом следует помнить, что предприниматель приобретает статус плательщика взносов в “безработный” Фонд с момента заключения трудового договора, а не с момента его регистрации (см. п. 3.2 Инструкции о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденной приказом Минтруда и социальной политики от 18.12.2000 г. № 339, с изменениями). Во втором случае предпринимателю грозит админштраф по ст. 41 КоАП за нарушение законодательства о труде (от 15 до 50 нмдг).
После регистрации трудового договора предпринимателя с работником согласно п. 3 приказа Минтруда и социальной политики от 08.06.2001 г. № 260 местные центры занятости направляют Пенсионному фонду, а также “нетрудоспособному” и “несчастному” фондам уведомления о заключении таких договоров.
Что касается Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, то согласно ч. 4 ст. 22 Закона “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением” физические лица - предприниматели, которые используют наемный труд, приобретают статус страхователя в день получения рабочим органом отделения Фонда в установленном порядке от органа государственной службы занятости уведомления о регистрации трудового договора (контракта) между физическим лицом - предпринимателем и наемным работником. А согласно ч. 5 этой же статьи уведомление о взятии на учет направляется страхователю на следующий рабочий день со дня приобретения им статуса страхователя.
Все вроде бы просто. Однако на самом деле вместо уведомления о постановке на учет органы Фонда присылают предпринимателю письмо с требованием явиться и принести для постановки на учет следующие документы:
- копию паспорта,
- копию свидетельства о государственной регистрации,
- копию трудового договора с работником,
- копию свидетельства об уплате единого налога (если таковое имеется).
И это при том, что согласно п. 2.6 Инструкции о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, утвержденной постановлением правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 26.06.2001 г. № 16, с изменениями, установлено, что документы в Фонд для постановки на учет представляют физические лица - предприниматели, которые используют наемный труд, если в орган Фонда не поступала информация об их регистрации как предпринимателей или о регистрации ими трудовых договоров с наемными работниками.
Еще интересней обстоят дела с “несчастным” Фондом. В ст. 10 Закона “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, приведших к утрате трудоспособности содержатся фразы, практически идентичные фразам из Закона “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”, то есть предприниматель становится плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев в день получения рабочим органом исполнительной дирекции Фонда в установленном порядке от органа государственной службы занятости уведомления о регистрации трудового договора (контракта) между физическим лицом - предпринимателем и наемным работником, а уведомление о взятии на учет работодателя в качестве плательщика страховых взносов и страховое свидетельство направляются такому работодателю на следующий рабочий день после дня взятия на учет.
При этом в п. 3.8 Инструкции о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержденной постановлением правления “несчастного” Фонда от 12.07.2007 г. № 36 ясно сказано:
“После приобретения субъектом хозяйствования статуса страхователя рабочие органы исполнительной дирекции Фонда направляют ему письмом с уведомлением о вручении адресату страховое свидетельство <...> и уведомление о взятии на учет <...>
При этом документы о приобретении статуса страхователя <...> направляются рабочим органом исполнительной дирекции Фонда:
<...>
физическим лицам - предпринимателям - на следующий рабочий день со дня получения в установленном порядке от органа государственной службы занятости уведомления о регистрации трудового договора (договоров) между физическим лицом - предпринимателем и наемным работником”.
Казалось бы, ну что может быть проще? Однако здесь есть один нюанс. Фонд не может установить предпринимателю тарифную ставку его взносов до тех пор, пока он не знает, какой деятельностью (по КВЭД) занимается предприниматель. Ну хорошо, недоработка законодателей, но как она исправляется органами Фонда?
Очень интересно. Во-первых, этот Фонд не утруждает себя даже направлением каких-либо писем предпринимателям. Во-вторых, местные органы Фонда берут на вооружение нормы Закона и Инструкции, касающиеся физических лиц - не предпринимателей (!), использующих труд наемных работников, и начинают просто внаглую утверждать, что предприниматель должен был в десятидневный срок после заключения трудового договора самостоятельно прибежать в Фонд и принести соответствующие документы (по сути дела их перечень совпадает с перечнем, который требует “нетрудоспособный” Фонд). При этом еще и пытаются применить административный штраф в соответствии с ч. 2 ст. 165-4 КоАП:
“Уклонения физических лиц, не имеющих статуса предпринимателей и использующих наемный труд, от подачи заявления о взятии на учет или несвоевременная подача заявления о взятии на учет в Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины <... > влекут наложение штрафа от восьми до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан”.
Каково? Неплохой подарочек “несчастному” Фонду...
В свете указанного выглядит примечательной фраза Госкомпредпринимательства из его письма от 13.09.2007 г. № 6857:
“В случае заключения трудового договора между физическим лицом и наемным работником физическое лицо обязано в недельный срок с момента фактического допуска работника к работе зарегистрировать заключенный в письменной форме трудовой договор в государственной службе занятости по месту своего жительства в соответствии со статьей 24-1 Кодекса законов о труде Украины. Порядок регистрации трудового договора между работником и физическим лицом утвержден приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 08.06.2001 г. № 260.
В соответствии с данным Порядком государственный центр занятости обеспечивает предоставление Пенсионному фонду и фондам социального страхования сведений относительно регистрации заключенных трудовых договоров между работником и физическим лицом - субъектом предпринимательской деятельности.
<...>
Следовательно, согласно действующему законодательству физические лица после государственной регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности не должны обращаться в соответствующие фонды социального страхования для постановки на учет лично. Но на практике еще не во всех регионах исполняется данная норма законодательства по причинам технического обеспечения”.
Да нет, дело, судя по всему, не в техническом обеспечении, а в откровенном игнорировании законодательных норм работниками этих организаций.
Так и живем...
“Бухгалтер” № 42, ноябрь (II) 2008 г.
Подписной индекс 74201