КОНСУЛЬТУЄ ДПА УКРАЇНИ
Департамент інформаційно-аналітичного забезпечення процесів оподаткування
Нове у використанні засобів електронного цифрового підпису
Відносини, що виникають при використанні електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП), регулюються законами України від 22.05.2003 p. № 852-IV “Про електронний цифровий підпис” (далі - Закон № 852-IV), від 22.05.2003 p. № 851-IV “Про електронні документи та електронний документообіг” та постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. № 1452 “Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності”.
Відповідно до вимог ст. 5 Закону № 852-IV органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише посилений сертифікат ключа. Стаття 3 цього Закону визначає, що електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису, тобто засобів електронного цифрового підпису, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації.
Питання співпраці, зобов'язань та відповідальності між акредитованими центрами сертифікації ключів та платниками податків у сфері надання послуг ЕЦП регулюються договірними відносинами згідно з чинним законодавством.
Починаючи з червня 2006 p., для опрацювання технологічного процесу приймання податкової звітності в електронному вигляді, органи ДПС використовували безкоштовне програмне забезпечення накладення електронного підпису “Нотар”.
З метою дотримання вимог чинного законодавства, впровадження, налагодження та застосування безпаперових технологій подання податкової звітності в електронній формі ДПА України затверджено Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку та Примірний договір про визнання електронних документів (наказ ДПА України від 10.04.2008 р. № 233 “Про подання електронної податкової звітності”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 р. за № 320/15011) та укладено договори про співпрацю з акредитованими центрами сертифікації ключів (далі - АЦСК), а саме: ТОВ “Український сертифікаційний центр”, ЗАТ “Інфраструктура відкритих ключів”,
ТОВ “Арт-мастер”, ДП “Українські спеціальні системи”.
Відповідно до ст. 9 Закону № 852-IV АЦСК пройшли акредитацію у центральному засвідчувальному органі, визначеному Кабінетом Міністрів України, та мають право надавати послуги ЕЦП.
Оскільки послуги цих АЦСК є платними, ДПА України були досягнуті домовленості із АЦСК щодо безкоштовного або за пільговими тарифами надання засобів ЕЦП платникам податків, які уклали договори з органами ДПС “Про забезпечення електронного документообігу платника податків з Державною податковою інспекцією засобами телекомунікаційного зв'язку”. Надання засобів ЕЦП здійснюється АЦСК , з 20.02.2008 р. на підставі оригіналу договору, укладеного між заявником та відповідною ДПІ.
Виходячи з вищенаведеного та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 262-р “Про заходи щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість” стосовно забезпечення згідно із законодавством криптографічного і технічного захисту наданої платниками податків інформації та посилення контролю за дотриманням вимог до її конфіденційності з 1 січня 2009 р. приймання податкової звітності в електронному вигляді здійснюватиметься тільки за умови використання надійного засобу електронного цифрового підпису з посиленим сертифікатом.
Додатково Державна податкова адміністрація України повідомляє, що для розширення сервісних функцій для платників податків розроблено технологію отримання платником за його електронним запитом переліку помилкових індивідуальних податкових номерів контрагентів - платників ПДВ.
Інформацію про нові електронні послуги розміщено за електронною адресою www.dpa.dp.ua на окремому банері “Нова електронна послуга”.
Зазначене роз'яснено у листі ДПА України від 07.10.2008 р. № 20410/7/28-0517.
Світлана РУДЗЕВИЧ,
начальник відділу ведення
та захисту податкової звітності
“Вісник податкової служби України” № 41 жовтень 2008
Передплатні індекси –
22599 (укр.), 22600 (рос.).