МІНІСТЕРСТВО З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
15.09.2008 N 30
Про проблеми бюджетної
підтримки житлово-комунального
господарства у 2009 році
( Рішення введено в дію Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
N 279 від 18.09.2008 )
Колегія Міністерства розглянула проект Державного бюджету України на 2009 рік в частині, що стосується бюджетної підтримки житлово-комунального господарства і вважає його таким, що руйнує основи функціонування та розвитку галузі і є вкрай небезпечним для суспільства.
Всупереч вимогам законів України, якими затверджено Загальнодержавну програму реформування та розвитку житлово-комунального господарства та Загальнодержавну програму "Питна вода України", у проекті бюджету на 2009 рік на виконання програми реформування галузі передбачено лише 24,3 млн.грн. з загального фонду бюджету. Взагалі не передбачено коштів на виконання програми "Питна вода України". Не передбачено коштів на реалізацію Державної програми розвитку міського електротранспорту на 2007-2015 рр., Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України тощо.
Між тим, технічний та фінансово-економічний стан галузі погіршується: до небезпечного рівня збільшився знос основних фондів (теплових мереж - 58%, водопровідних та каналізаційних мереж - 62%), втрати води в мережах досягли 40%, щорічно в Україні утворюється майже 50 млн.куб.м побутових відходів, при цьому потужності майже всіх існуючих полігонів вичерпали свій ресурс, дебіторська заборгованість підприємств галузі складає 9 млрд.грн., кредиторська - близько 10 млрд.грн., заборгованість по заробітній платі за останній рік зросла майже вдвічі. Біля 10% українців споживають питну воду, якість якої не відповідає стандартам, що суттєво впливає на стан здоров'я та тривалість життя наших громадян.
Мізерний обсяг фінансових коштів, передбачений проектом бюджету на реформування житлово-комунальної галузі, призведе до підсилення негативних тенденцій, що спостерігаються в зазначеній сфері, не дасть змогу органам місцевої влади завершити проекти з розвитку комунальної інфраструктури, розпочаті у цьому році, заморозивши вкладені на їх реалізацію бюджетні кошти. Передбачена бюджетом підтримка галузі унеможливлює запровадження енергозберігаючих заходів у житловому фонді та на підприємствах ЖКГ, реалізацію програми щодо забезпечення якісною питною водою населення, що проживає на територіях, водопостачання яких здійснюється за тимчасовими дозволами з відхиленням від вимог стандартів, заходів з ліквідації наслідків підтоплення в містах і селищах України тощо. Зазначене відбувається за умов хронічного недофінансування розвитку житлово-комунальної інфраструктури протягом усього періоду незалежності України внаслідок недосконалої тарифної політики, яка формується з огляду на політичну доцільність та не відповідає ринкової моделі господарювання.
Враховуючи зазначене та з огляду на необхідність підвищення уваги Уряду до реалізації підготовленої Міністерством програми реформ у сфері житлово-комунального господарства, колегія Мінжитлокомунгоспу ВИРІШИЛА:
Звернутися до Кабінету Міністрів України, комітетів Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики та з питань бюджету з пропозиціями при доопрацюванні проекту Державного бюджету України на 2009 рік:
1. передбачити збільшення коштів на реалізацію Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства в частині здешевлення кредитів, реалізації пілотних проектів щодо запровадження енергозберігаючих заходів у житлових та адміністративних будівлях, розроблення Національної стратегії теплозабезпечення України відповідно до постанови КМ України N 465 від 07.05.2008, розробки моделей поводження з побутовими відходами, сприяння розвитку публічно-приватного партнерства, розвиток нормативно-правового забезпечення реформ та втілення заходів по роботі з громадськістю у обсягах, передбачених проектом Закону України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2008-2012 роки", який було схвалено на засіданні Кабінету Міністрів України 16.07.2008 (108 млн.грн.);
2. передбачити окремими субвенціями кошти на розвиток та модернізацію комунальної інфраструктури в сфері теплопостачання, водопостачання та водовідведення, в тому числі в межах заходів з підготовки ЄВРО-2012, а також на розвиток житлової сфери (термомодернізацію будинків, ремонт ліфтового господарства тощо), спрямувавши їх безпосередньо у регіони та залишивши за Мінжитлокомунгоспом питання визначення критеріїв розподілу коштів та контроль за відповідністю їх спрямування загальнодержавним пріоритетам, у обсязі передбаченому проектом Закону України "Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово - комунального господарства на 2008-2012 роки" (892 млн.грн.);
3. включити до проекту бюджету нову бюджетну програму "Питна вода України", передбачивши кошти для реалізації заходів з забезпечення якісною питною водою населення, яке мешкає на територіях, водопостачання яких здійснюється за тимчасовими дозволами з відхиленням від вимог стандартів, поставивши завдання ліквідувати у 2009 році тимчасові дозволи на питне водопостачання як явище, неприйнятне для цивілізованої соціальної держави;
4. передбачити окремою субвенцією у проекті державного бюджету кошти на реалізацію заходів з енергозбереження та організацію обліку ресурсів за рахунок зменшення субвенції НАК "Нафтогаз України" на компенсацію різниці в тарифах на газ, що дасть змогу підготувати населення та підприємства, що надають житлово-комунальні послуги, до ринкових умов господарювання, знизити рівень енергетичної залежності України, підвищити конкурентоспроможність вітчизняної економіки;
5. передбачити окремими субвенціями у проекті державного бюджету кошти на ліквідацію наслідків підтоплення територій та розвиток міського електротранспорту, в тому числі в межах заходів з підготовки ЄВРО-2012, забезпечивши розподіл цих коштів безпосередньо за територіями відповідно до критеріїв, визначених Кабінетом Міністрів України за участю Мінжитлокомунгоспу.
Голова колегії О.Ю.Кучеренко