ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
Про невідповідність Конституції України
Указу Президента України від 15 грудня 2008 року N 1160
"Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України
від 30 жовтня 2008 року N 1366-р"
З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 15 грудня 2008 року N 1160 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року N 1366-р" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року N 1366-р "Про розміщення Одеських апеляційного та окружного адміністративних судів".
У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність зазначеного розпорядження ( 1366-2008 ) Кабінету Міністрів України, що на цей час не опубліковано.
Названим розпорядженням ( 1366-2008 ) Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Державної судової адміністрації України щодо розміщення Одеських апеляційного та окружного адміністративних судів у будівлях навчальних корпусів N 1 і 27 та приміщеннях корпусу N 3 колишнього Одеського інституту Сухопутних військ (військове містечко N 217) по Фонтанській дорозі, 14, у місті Одесі. Це рішення було прийнято без участі Міністерства оборони України.
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року N 1366-р не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ), виходячи з такого.
Як зауважив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 січня 2003 року N 2-рп/2003 у справі про повноваження Президента України реорганізовувати центральні органи виконавчої влади, Конституція України ( 254к/96-ВР ) визначає засади та механізм здійснення державної влади; органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України (частина друга статті 19 Конституції України) ( 254к/96-ВР ); нормативно-правові акти повинні прийматися на основі Конституції України ( 254к/96-ВР ) і відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України) ( 254к/96-ВР ).
Конституція України ( 254к/96-ВР ) наділяє Кабінет Міністрів України повноваженням здійснювати управління об'єктами державної власності відповідно до закону (пункт 5 статті 116) ( 254к/96-ВР ).
Законами, що визначають правові основи управління об'єктами державної власності, військовим майном, є Закони України "Про управління об'єктами державної власності" ( 185-16 ), "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" ( 1075-14 ), "Про оборону України" ( 1932-12 ), відповідно до яких управління військовим майном здійснюється центральним органом виконавчої влади - Міністерством оборони України.
Виходячи з принципів верховенства права, найвищої юридичної сили Конституції України ( 254к/96-ВР ), Конституційний Суд України виклав правову позицію, за якою "Україна є правовою державою (стаття 1 Конституції України) ( 254к/96-ВР ), а в правовій державі існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші рішення органів виконавчої влади мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність і зміст законів" (Рішення Конституційного Суду України від 19 червня 2001 року N 9-рп/2001 у справі щодо стажу наукової роботи).
За таких обставин, вирішивши розпорядженням N 1366-р питання управління військовим майном без участі Міністерства оборони України, Кабінет Міністрів України діяв у спосіб, що не передбачений ні Основним Законом ( 254к/96-ВР ) держави, ні чинними Законами України "Про управління об'єктами державної власності" ( 185-16 ), "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" ( 1075-14 ), "Про оборону України" ( 1932-12 ), і порушив вимоги пункту 5 статті 116 Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також частини другої статті 19, частини третьої статті 113 Конституції України ( 254к/96-ВР ), які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватися у своїй діяльності, зокрема, Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України і за частиною третьою статті 8 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави є нормами прямої дії.
Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року N 1366-р "Про розміщення Одеських апеляційного та окружного адміністративних судів".
Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М.Ставнійчук.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 15 грудня 2008 року