Материал подготовлен специалистами
редакции журнала “Таможенная консультация”
Взаимозачет в области ВЭД
ВОПРОС 1: Возможен ли зачет встречных требований с инопартнером без поступления валюты на счет?
ВОПРОС 2: Какая сделка декларируется в таможне? Какие документы подаются? Где фигурирует зачет?
ОТВЕТ 1:
Мнение налоговых органов
Позиция налоговых органов по данному вопросу такова: зачет встречных требовании противоречит украинскому валютному законодательству и поэтому, в случае зачета, нужно начислять пени за просрочку возврата валютной выручки в Украину. Изложено это мнение в обобщающем налоговом разъяснении (№ 641).
Мнение Нацбанка
Прямо противоположного мнения о взаимозачете придерживается Национальный банк Украины. Нацбанк в своих документах высказывается в пользу правомерности осуществления взаимозачетов (см., например, письмо НБУ от 11.06.2001 №28-313/2348-3485) и соответствующим образом инструктирует уполномоченные банки, которые выступают агентами валютного контроля. (См. п.п. 2.3, 2.5 раздела 2 Инструкции о порядке осуществления контроля и получения лицензий по экспортным, импортным и лизинговым операциям (утверждена Постановлением Правления Национального банка Украины от 24 марта 1999 г. № 136 (с изменениями))
Мнение таможни
Таможенные органы (и в этом они солидарны с налоговыми) считают, что зачет взаимных требований влечет за собой изменение характера внешнеэкономической сделки с купли-продажи на бартер. Поэтому, если к таможенному оформлению представлен протокол о зачете или аналогичный документ, в ГТД должен быть заявлен характер сделки “51” (бартер) и на сделку распространяются ограничения, предусмотренные для бартерных операций.*
Таможня полагает, что таможенное оформление товаров в счет зачета невозможно, если вывозимые или ввозимые товары запрещены к экспорту или импорту по бартеру. Если же экспортированные товары относятся к высоколиквидным, промежуток времени между их вывозом из Украины и ввозом товаров по импорту не должен превышать 60 дней (вместо 90).
Кроме того, таможни продолжают требовать регистрации контракта в Минэкономики Украины, несмотря на то, что Указ Президента Украины № 659/94, которым и предусматривалась регистрация бартерных договоров на экспорт и договоров по встречной торговле, отменен Указом Президента Украины от 29.06.2005 № 1003/2005.
Мнение юриста
Мы же попробуем найти способы лавирования между разными официальными мнениями.
Начнем с того, что субъект ВЭД имеет право заключать соглашение о взаимозачете с иностранным субъектом хозяйственной деятельности. Статья 6 Закона Украины от 16.04.91 № 959 “О внешнеэкономической деятельности” устанавливает право на заключение любых видов договоров, кроме прямо запрещенных законом. Запрет на проведение зачета действующим законодательством не установлен.
Задача украинского участника торговли состоит в том, чтобы в ходе взаимных поставок товаров внешнеэкономическая операция не приобретала характера бартерной сделки с вытекающими из этого нежелательными последствиями. Для нейтрализации попыток украинских контролирующих органов признать любую встречную сделку бартерной операцией и применить санкции, не имеющие под собой основания, наиболее подходят различные комбинации встречной торговли.
ОТВЕТ 2: Подведем пока первые итоги в разрезе таможенного оформления товаров в счет оплаты других товаров. Также выясним, кто и где будет контролировать зачет встречных требований по таким операциям.
Для таможенного оформления как экспорта, так и импорта товаров подаются отдельные договоры купли-продажи (на экспорт и на импорт), предусматривающие расчеты за поставленные товары в денежной форме. Документы, связывающие между собой товарный экспорт и импорт (например, протокол о зачете взаимных требований), предоставлять в таможню излишне во избежание неоправданных осложнений с определением характера сделки.
На товарные партии выписываются счета - фактуры (инвойсы) и прочие документы, как это принято при купле-продаже.
В грузовой таможенной декларации заявляются сведения, принятые для закупочных и запродажных операций: характер сделки - купля-продажа; вид расчетов - денежный.
Документы о зачете взаимных требований по контрактам купли-продажи на экспорт и на импорт предоставляются не в таможню, а в уполномоченный банк, осуществляющий валютный контроль в установленных случаях (контроль соблюдения “правила 90 дней” при экспорте и авансированном импорте). На основании предоставленных документов банк снимает операцию субъекта ВЭД с контроля.
___________________________________
* Специальным законом, регулирующим товарообмен в области ВЭД, является Закон Украины от 23.12.98 № 351-XIV “О регулировании товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности”.
Запреты и ограничения, предусмотренные для бартерных операций, установлены Постановлением Кабмина Украины от 29.04.99 № 756 “О некоторых вопросах регулирования товарообменных (бартерных) операций в сфере внешнеэкономической деятельности”. Прил. 1 и прил. 2 к указанному Постановлению содержат перечень товаров, запрещенных к экспорту и импорту по бартеру. Прил. 3 к Постановлению 756 содержит перечень высоколиквидных товаров, в случае экспорта которых по бартерному договору срок ввоза на таможенную территорию Украины импортных товаров не должен превышать 60 дней.
Кроме того, Закон Украины “О налоге на добавленную стоимость” не предусматривает возмещения экспортного НДС для бартерных операций.
“Таможенная консультация”, № 8 (68), декабрь 2008 г.
Издательство “Сард”