КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Про деякі питання щодо соціальних послуг
ПИТАННЯ: 1. Чи мають сплачувати 5% одержуваної пенсії непрацездатні громадяни, які перебувають на обслуговуванні у відділенні соціальної допомоги вдома, якщо:
- вони мають дітей - інвалідів III групи;
- їхні діти вийшли на пенсію за Списком № 1 (або за пільговим стажем роботи), але не досягли пенсійного віку (жінки - 55, чоловіки - 60 років);
- їхні діти вийшли на пенсію за віком (жінки за досягнення 55, чоловіки - 60 років), але продовжують працювати?
2. Чи має право територіальний центр приймати на обслуговування до відділення соціальної допомоги вдома непрацездатних громадян, працездатні діти яких зареєстровані з ними за одною адресою, але живуть окремо (в іншому населеному пункті)?
3. Як часто потрібно поновлювати (переукладати) договір на обслуговування та надання соціальних послуг між непрацездатним громадянином та відділенням соціальної допомоги вдома? Чи можна продовжувати чинність договору, якщо медичні показники непрацездатного громадянина впродовж багатьох років не змінюються?
4. Чи має право територіальний центр приймати на обслуговування до відділення соціальної допомоги вдома зі сплатою 5% одержуваної пенсії пенсіонерів та інвалідів І та II груп, працездатні діти яких живуть в іншому районі міста?
5. Чи можна приймати на обслуговування інваліда І, II групи (інваліда-візочника), якщо він працює, в тому числі в домашніх умовах?
6. Чи підлягають безоплатному обслуговуванню непрацездатні громадяни та інваліди І і II групи, які мають працездатних дітей або родичів, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані їх утримувати, але з поважних причин не можуть за ними доглядати, якщо розмір пенсії тих, кого обслуговують, на 1 вересня 2008 р. становить 544 грн?
7. Чи підлягають безоплатному обслуговуванню інваліди І групи, одинокі інваліди II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, одинокі інваліди ІII групи, які досягли пенсійного віку, одинокі одержувачі пенсій за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду та які відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. №654 “Про підвищення пенсійного забезпечення громадян” з 1 вересня 2008 р. одержують надбавку на догляд у розмірі 50 грн?
ВІДПОВІДЬ: 1. Згідно з чинним Типовим положенням (взірцевим) про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян та відділення соціальної допомоги вдома, затвердженим наказом Міністерства соціального захисту населення України від 01.04.97 р. №44, відділення соціальної допомоги вдома приймає на обслуговування одиноких непрацездатних громадян (пенсіонерів), у тому числі одинокі (бездітні) подружні пари, одиноких інвалідів І і II груп, старших від 1& років (крім інвалідів І і II груп унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які одержують допомогу на постійний сторонній догляд, побутове та спеціальне медичне обслуговування відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”), які частково або значно втратили здатність до самообслуговування і за висновком медичного закладу потребують соціально-побутового обслуговування та догляду в домашніх умовах.
До категорії одиноких непрацездатних громадян належать особи, що не мають працездатних родичів, зобов'язаних за законом їх доглядати та утримувати.
У деяких випадках відділення може приймати на обслуговування непрацездатних громадян, які мають працездатних дітей або родичів, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані їх утримувати, але з поважних причин не можуть за ними доглядати (проживають в іншому населеному пункті або окремо і за станом здоров'я або через територіальну віддаленість не можуть надавати допомогу батькам, перебувають у відрядженні, на лікуванні тощо). У таких випадках непрацездатні громадяни, які одержують пенсію в мінімальних розмірах, обслуговуються безкоштовно, а ті з них, які одержують пенсію в розмірі, більшому від мінімального, вносять плату в розмірі 5% одержуваної пенсії.
Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” непрацездатними вважаються особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, в тому числі діти-інваліди.
За статтею 26 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” пенсійний вік для жінок становить 55, для чоловіків - 60 років.
Тобто інваліди III групи та особи, які вийшли на пенсію за віком (жінки - 55, чоловіки - 60 років), але продовжують працювати, належать до категорії непрацездатних осіб. Батьки цих осіб не повинні сплачувати за обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома терцентру.
Якщо- особи вийшли на пенсію за певним Списком зі зниженням пенсійного віку, мають професійну непрацездатність, що не відповідає непрацездатності за віком, батьки цих осіб мають сплачувати за надані соціальні послуги названим відділенням терцентру.
2. Як зазначалося вище, в деяких випадках відділення може приймати на обслуговування непрацездатних громадян, які мають працездатних дітей або родичів, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані їх утримувати, але з поважних причин не можуть це робити (проживають в іншому населеному пункті або окремо і за станом здоров'я або через територіальну віддаленість не можуть надавати допомогу батькам, перебувають у відрядженні, на лікуванні тощо).
Відділення соціальної допомоги вдома територіального центру може приймати на обслуговування непрацездатних громадян, працездатні діти яких зареєстровані з ними за однією адресою, але живуть окремо (в іншому населеному пункті) за наявності відповідного підтвердження.
3. Договір на обслуговування між одиноким непрацездатним громадянином та відділенням соціальної допомоги вдома територіального центру переукладається на вимогу одержувача соціальних послуг у разі погіршення стану його здоров'я, а також, якщо змінилися індивідуальні потреби громадянина. Карта медичного огляду одинокого непрацездатного громадянина підлягає переоформленню щороку.
У разі незмінних показників карти медичного огляду та за відсутності зміни індивідуальних потреб у соціальних послугах термін чинності договору може бути продовжено за умови письмової згоди одержувача соціальних послуг, без щорічного переукладання договору.
4. Відділення соціальної допомоги вдома терцентру в окремих випадках може приймати на обслуговування непрацездатних громадян, що мають працездатних родичів, які відповідно до чинного законодавства повинні їх утримувати, але з поважних причин не можуть цього робити. Проживання працездатних дітей в іншому районі міста не належить до поважних причин.
У таких випадках непрацездатним громадянам терцентром можуть надаватися платні соціальні послуги відповідно до затверджених тарифів.
5. Відповідно до Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також провадити підприємницьку та іншу діяльність, не заборонену законом.
Інвалідам, які не мають змоги працювати на підприємствах, в установах, організаціях, державна служба зайнятості сприяє в працевлаштуванні з умовою виконання роботи вдома.
Законом України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку” визначено реалізацію права на працю цих осіб відповідно до професійної підготовки, трудових навичок і з урахуванням стану здоров'я.
Законом України “Про соціальні послуги” також визначено право осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі інвалідів, на отримання соціальних послуг. Крім того, одним із завдань відділення соціальної допомоги вдома територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, визначених Положенням про це відділення, є створення умов для посильної праці, організації трудової терапії користувача соціальних послуг.
Ураховуючи викладене, відділення соціальної допомоги вдома територіального центру може приймати на обслуговування працюючих інвалідів І та II груп, зокрема інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату, які користуються візком, у тому числі тих, що працюють у домашніх умовах.
б. Як було зазначено вище, непрацездатні громадяни та інваліди І і II групи, що мають працездатних дітей або родичів, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані їх утримувати, але з поважних причин не можуть це робити, сплачують за обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома територіального центру 5% розміру одержуваної пенсії, якщо її розмір перевищує мінімальний.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” з 1 липня 2008 р. установлено мінімальну пенсійну виплату в розмірі 544 грн.
З огляду на зазначене, якщо непрацездатна особа, яка не належить до числа одиноких, одержує пенсію в розмірі 544 грн, то сплачувати за обслуговування терцентром у розмірі 5% розміру одержуваної пенсії вона не повинна.
7. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” з 1 вересня 2008 р. установлено, що інвалідам І групи, одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного сторонньрго догляду або досягли пенсійного віку, одиноким інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку, одиноким одержувачам пенсій за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду та які одержують пенсію відповідно до законів України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (крім осіб, які одержують державну соціальну допомогу на догляд відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”), виплачується надбавка на догляд у розмірі 50 грн.
Отже, одинокі непрацездатні громадяни, які перебувають на обслуговуванні у відділенні соціальної допомоги вдома територіального центру та одержують зазначену надбавку на догляд, мають право на безоплатне обслуговування, оскільки чинними нормативно-правовими документами обмеження в отриманні соціальних послуг у разі одержання такої надбавки не встановлено.
Олена МАНАЦКОВА, головний спеціаліст
Департаменту у справах ветеранів та людей похилого віку
“Праця і зарплата” № 48(628), 24 грудня 2008
Передплатний індекс: 30214