ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА
11 червня 2008 року
м.Київ

Справа N 4-2441/06

Про перерахунок пенсії та відшкодування матеріального шкоди

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

розглянувши у попередньому розгляді адміністративну справу за позовом гр.М. до Управління Служби Безпеки України в Одеській області про перерахунок пенсії та відшкодування матеріального шкоди за касаційною скаргою представника гр.М. – П. на рішення Апеляційного суду Одеської області від 18 січня 2004 року, - встановила :

У червні 2004 року гр.М. звернувся в суд із зазначеним позовом. Просив суд зобов’язати відповідача перерахувати йому пенсію з урахуванням:

щомісячної 100% надбавки, встановленої Указом Президента України «Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби безпеки України» від 04 жовтня 1996 року N 925/96, починаючи з 1 вересня 2000 року;

надбавки за непреривну службу в органах безпеки передбаченої Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за непереривну службу» від 24 квітня 2003 року, починаючи з 1 червня 2003 року.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2004 року позовні вимоги гр.М. задоволено.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 18 січня 2004 року рішення Приморського районного суду м. Одеси скасовано та в задоволенні позовних вимог гр.М. відмовлено.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення Апеляційного суду Одеської області від 18 січня 2004 року із залишенням в силі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2004 року, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної скарги, а оскаржуване судове рішення без змін з таких підстав.

Судами встановлено, що позивачу у зв’язку із звільненням зі Служби безпеки України в запас з 20 лютого 1999 року призначена пенсія.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (яка діяла на час призначення пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Таким чином, грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається із основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне-звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а додаткові види грошового забезпечення середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних місяців.

Указом Президента України "Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби безпеки України" від 4 жовтня 1996 року N 925/96 для військовослужбовців Служби безпеки України затверджено схему посадових окладів за основними типовими посадами згідно з додатком, встановлено, що оклади за військовим званням повинні виплачуватися особам офіцерського складу на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України (пункти 1, 2), а також запроваджено щомісячні надбавки: у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), а тим, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством України і яких залишено на службі, - у розмірі 50 відсотків окладів грошового забезпечення (пункт 3).

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що запроваджені зазначеним Указом Президента України нові щомісячні надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України є додатковим видом грошового забезпечення за умови служби.

Те, що їх розмір визначено у відсотках від окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років, тобто основних видів грошового забезпечення, не свідчить, що вони є складовими цих основних видів.

Крім того, пунктами 1.2, 3.20, 3.38 Інструкції про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України від 5 грудня 2002 року N 425/ДСК щомісячні надбавки, запроваджені Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року N 925/96 , віднесені до додаткових видів грошового забезпечення.

Посилання суду першої інстанції на те, що вказані щомісячні надбавки не передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 та від 6 квітня 1998 року N 452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців" є помилковим, оскільки, по-перше, ці постанови не містять виключного переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців і, по-друге, відповідно до статті 30 Закону України "Про Службу безпеки України" форми і розміри грошового забезпечення військовослужбовців СБУ встановлюються Президентом України.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов правильно висновку, що щомісячні надбавки, запровадженні Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року N 925/96, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії військовослужбовцям, які отримували їх під час проходження служби і були звільнені зі служби після їх запровадження, в порядку, визначеному пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393, в редакції, чинній на час призначення пенсії.

За обставин, коли оскаржуване судове рішення постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів - ухвалила:

Касаційну скаргу представника гр.М.– П. залишити без задоволення, рішення Апеляційного суду Одеської області від 18 січня 2004 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, окрім як із підстав, у порядку та у строки, визначені ст.ст. 237-239 КАС України.

Головуючий

Судді

Документи що посилаються на цей