Акционерные общества - что изменилось
17 сентября 2008 года Верховная Рада Украины приняла один из важных для экономики страны Закон об АО. Ранее вопросы АО регулировались 25 статьями Закона о хозобществах - вот практически и весь правовой “багаж” в сфере регулирования корпоративных отношений в Украине. Закон получился достаточно либеральным, демократичным и толерантным.
Принятием нового Закона заложена новая основа урегулирования правоотношений, связанных с деятельностью акционерных обществ. Он определяет порядок образования и деятельности акционерных обществ, их правовой статус, а также законодательно закрепляет права и обязанности акционеров.
Кроме того, Законом предусмотрена регламентация деятельности государственных акционерных обществ и государственных холдинговых компаний.
Большинство положений документа вступит в силу с 30.04.2009 г. Для особо “некомпетентных” вводится переходный период в два года. Среди положений, вступающих в силу с 2-летней отсрочкой:
- переформатирование всех ЗАО (в ОАО или частные не публичные компании);
- обращение акций исключительно в бездокументарной форме;
- упразднение статей Закона о хозобществах, касающихся акционерных обществ.
Кроме того, законодателем установлена “поблажка” для акционеров обществ, устав которых не приведен в соответствие с нормами данного акта, - указанные акционеры имеют право по окончании переходного срока обратиться в суд с иском о приведении устава в соответствие с Законом. Принятый Закон, несмотря на всю свою мягкость, устраняет значительную часть пробелов в корпоративном законодательстве и задает правильный тон дальнейшему развитию хозяйственных обществ в стране. В частности, документ создает условия для “самоустранения” ЗАО с рынка. Теперь и в Украине предусмотрено функционирование двух типов акционерных обществ - публичного (нынешние ОАО) и частного (в которое может трансформироваться ЗАО).
Акционеры частного акционерного общества, как оговорено в Законе о хозобществах, имеют преимущественное право на приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене и на условиях, предложенных акционером третьему лицу, пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из покупающих акционеров, если претендентов на покупку будет несколько. При этом такое общество может осуществлять только частное размещение акций, его акции не могут быть куплены или проданы на фондовой бирже, а количественный состав акционеров не может превышать 100 лиц. При желании учредители частного общества могут инициировать изменение типа общества на публичное, при этом предприятие даже не должно проходить процедуру преобразования. Впрочем, преобразование частной компании в публичную может осуществляться и “автоматически”. Как только в ЗАО происходят изменение уставного капитала, деноминация акций или эмиссия ценных бумаг, т.е. процессы, присущие активно действующему акционерному обществу, на это общество автоматически налагаются определенные обязанности, в частности, по изменению своего типа согласно новому Закону. Напомним: открытым АО изначально законодательно разрешено осуществлять как публичное, так и частное размещение акций. Но особенно ценно то, что акционерам публичного АО новый Закон предоставляет право отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества.
Одним из главных плюсов Закона об АО является очень подробное описание прав акционеров (ст. 25), тем самым улучшается положение миноритарных акционеров, которые до недавнего времени по большей части были совсем бесправны.
Так, например, каждой простой акцией общества ее владельцу предоставляется одинаковая совокупность прав.
Теперь любой акционер имеет право на получение информации о хоздеятельности АО (информацию отныне разрешается получать и в электронной форме). Владелец простых акций общества имеет право требовать обязательного выкупа обществом принадлежащих ему акций, но только в том случае, если он зарегистрировался для участия в общих собраниях и голосовал против принятия общими собраниями решений о слиянии обществ, выделении из состава общества каких-либо подразделений, дочерних предприятий и т.д., или против преобразования общества из публичного в частное, а также о совершении обществом значительной сделки (оцениваемой в рыночную стоимость 10% и более акций предприятия) и изменении размера уставного капитала.
Но на этом, собственно, права миноритариев и заканчиваются (или почти заканчиваются). “Если общество в 30-дневный срок не оплатило акции или не предоставило акционеру письменного мотивированного отказа в удовлетворении его требования, то акционер имеет право обжаловать бездеятельность общества в суд”. Этот пробел, по сути, и впредь позволит мажоритариям без оглядки на миноритариев принимать любые решения (о дополнительной эмиссии, об отчуждении собственности, о невыплате дивидендов и т.д.), а миноритариям, в свою очередь, даст повод инициировать десятки корпоративных конфликтов. Издевкой в такой ситуации выглядит норма Закона, обязывающая акционера после приобретения 50% акций общества предложить остальным акционерам продать принадлежащие им акции. Постарались крупные акционеры предохраниться и от мажоритаризации мелких акционеров. В Законе также предусмотрено, что миноритарии обязаны уведомлять общество и других собственников акций о намерении купить акции, в результате чего они совместно с аффилированными лицами будут контролировать более 10% акций общества.
Зато осталось в Законе много декларативных норм, якобы защищающих миноритариев и позволяющих им участвовать в управлении обществом. Каждый акционер имеет право внести предложения по повестке дня общего собрания АО, а также по новым кандидатам в руководящие органы, общества. Предложения акционеров, совокупно владеющих 5% и более простых акций, подлежат обязательному включению в повестку дня общих собраний.
Не особо выиграют от вступления в силу нового Закона и собственники значительного пакета акций АО (10% и более) - статья 26 Закона.
Обладатель указанного пакета имеет право назначать своего представителя для контролирования регистрации акционеров, проведения общего собрания, голосования и подведения его итогов (ч.1 ст. 34 Закона).
Кроме того, владелец 10% акций может требовать созыва внеочередного общего собрания АО, а получив отказ, - обжаловать его в суд (пп.4 п.1 ст. 47 Закона). Также он может инициировать аудиторскую и специальную проверку (ревизионной комиссией) финансово-хозяйственной деятельности общества (ч.5 ст. 75 Закона).
Анализируя все эти нормы, можно сделать вывод, что новый Закон позволяет миноритариям контролировать принятие ключевых решений для АО. Однако это будет работать только в том случае, если указанные нормы будут применяться к обществу, где таких значительных акционеров не менее 50. Если же в обществе есть единоличный держатель контрольного пакета, то все по-другому: владелец 10% акций “созвать” мажоритария на внеочередное собрание никак не сможет. Так что контролировать принятие решения такого АО значительный миноритарий, конечно, сможет, но влиять на него (без обращений в суды) не в состоянии.
Даже норма об инициировании проверок финансово-хозяйственной деятельности общества прописана так, что злоупотреблять ею миноритарий не сможет. Проверки, инициированные владельцами значительных пакетов акций, могут проводиться не чаще 2 раз в год и только за счет акционера-инициатора.
Что в законе упущено
Лояльность депутатов скоро отрицательно скажется на корпоративной практике. Так, исходя из практики и истории рассмотрения данного Закона, более приемлемым было бы установление кворума для проведения общих собраний в пределах 50 % голосующих акций.
Однако из действующего Закона о хозобществах в новый законодательный акт перекочевало без изменений положение о планке кворума.
Так, в соответствии с указанным Законом, общее собрание акционерного общества может состояться лишь в том случае, если зарегистрируются акционеры, контролирующие не менее 60% голосующих акций.
Выделим основные нововведения
1. Впервые вводится процедура управления обществом с одним акционером. Закон предусматривает оформление письменного решения акционера вместо проведения собрания акционеров.
Статья 6 - АО может быть создано одним лицом или может состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества.
2. Статья 20 предусматривает переход к бездокументарному обращению акций, что сократит возможности манипулирования реестрами акционеров.
3. Введено положение, ограничивающее применение “рейдерских” технологий, таких как использование “подсадных” акционеров, манипуляций с подсчетом голосов и т.п., - статья 43 Закона: “В обществе, осуществившем публичное размещение акций, голосование по вопросам повестки дня общего собрания проводится только с использованием бюллетеней для голосования”.
4. Фактически пресечено непосредственное лоббирование чиновниками своих бизнес-интересов: должностными лицами органов АО не могут быть народные депутаты Украины, члены Кабмина Украины, руководители центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, военнослужащие, должностные лица органов прокуратуры, суда, службы безопасности, внутренних дел, госслужащие, кроме случаев, когда они выполняют функции по управлению корпоративными правами государства и представляют интересы государства или территориальной громады в наблюдательном совете или ревизионной комиссии общества (ст. 62).
5. Статья 64 предохраняет мажоритариев от “подпольного” укрупнения и консолидации миноритарных акционеров: Лицо (лица, действующие совместно), намеревающееся приобрести акции, которые с учетом количества акций, принадлежащих ему и его аффилированным лицам, будут составлять 10 и более процентов простых акций общества, (далее - значительный пакет-акций), обязано подать обществу письменное уведомление о своем намерении. Это уведомление предается общественной огласке путем предоставления его ГКЦБиФР, каждой бирже, на которой общество прошло процедуру листинга, и опубликования в официальном печатном органе.
Вместе с тем норма позволит сделать более гласными и прозрачными поглощения и слияния.
6. Обеспечиваются (больше формально) права миноритарных акционеров по обязательному выкупу АО принадлежащих им голосующих акций: Лицо (лица, действующие совместно), приобретшее 50 и более процентов простых акций общества, в течение 20 дней с даты приобретения контрольного пакета акций обязано предложить всем акционерам продавать свои простые акции общества, кроме случаев приобретения контрольного пакета акций в процессе приватизации (ст. 65).
7. Запрещается делить предмет сделки в целях уклонения от предусмотренного данным Законом порядка принятия решений о совершении значительной сделки.
Таким образом, предпринимается попытка пресечь возможность создания кредиторской задолженности АО и искусственного банкротства предприятия. Так, Закон об АО устанавливает, что:
- если рыночная стоимость имущества или услуг, являющихся предметом значительной сделки, превышает 25 % стоимости активов по данной последней годовой финансовой отчетности АО, то решение о совершении такой сделки принимается общим собранием по представлению наблюдательного совета (абзац 1 ч. 2 ст. 70);
- если рыночная стоимость предмета значительной сделки превышает 25 % стоимости активов, но менее 50 % их стоимости, то решение принимается простым большинством голосов акционеров, зарегистрированных для участия в общем собрании и являющихся владельцами голосующих по данному вопросу акций (абзац 2 ч. 2 ст. 70);
- если стоимость предмета данной сделки составляет 50 % и более, то решение принимается тремя четвертями голосов акционеров (абзац 3 ч. 2 ст. 70).
8. Регламентируется порядок обращения ценных бумаг акционерных обществ (ст. 24 Закона):
1) Публичное акционерное общество обязано пройти процедуру листинга* и оставаться в биржевом реестре по крайней мере на одной фондовой бирже. Заключение договоров купли-продажи акций публичного АО, прошедшего процедуру листинга на фондовой бирже, осуществляется лишь на этой фондовой бирже с учетом положений ч.1 ст. 24 (оставаться в реестре);
2) Акции частного АО не могут покупаться и/или продаваться на фондовой бирже, за исключением продажи путем проведения на бирже аукциона;
3) АО не имеет права принимать в залог собственные ценные бумаги;
4) Все сделки с акциями совершаются только в письменной форме.
Остается надеяться, что акционерам удастся реально реализовывать свои права, и нельзя забывать, что право на обращение в суд в случае возникновения спорных ситуаций - пока самое надежное средство защиты ваших интересов.
Сопутствующие изменения по регулированию ответственности
за нарушение законодательства об акционерных обществах
В связи с принятием нового Закона об АО законодатели Законом № 801 внесли изменения в части наступления ответственности за нарушения в сфере обращения ценных бумаг.
Уголовная ответственность
В УК Украины произошли следующие изменения.
В статье 202 (ч. 2) предусмотрена уголовная ответственность за нарушение профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг:
“Осуществление банковской деятельности, банковских операций или иной деятельности по предоставлению финансовых услуг, а также профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг без приобретения статуса финансового учреждения или без специального разрешения (лицензии), если законом предусмотрено приобретение статуса финансового учреждения или получение специального разрешения (лицензии) для осуществления отмеченных видов деятельности, или с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах, - наказывается штрафом от тысячи до 3 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан (далее - НМДГ) или ограничением свободы сроком до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.
Из фабулы статьи 223 Кодекса исключили положение О внесении ложных сведений в документы по регистрации ценных бумаг, в связи с выделением даного вида нарушений в отдельную статью (223-1), оставив такой вид нарушения как размещение ценных бумаг без регистрации их выпуска. Размер по данному виду преступлений считается значительным, если номинальная стоимость таких ценных бумаг в 20 и более раз превышает НМДГ.
Статья 232-1 УК Украины, предусматривающая ответственность за незаконное использование инсайдерской информации, изложена в новой редакции.
Кроме того, теперь законодателем предусмотрены новые виды нарушений, в связи с чем в УК Украины введены следующие статьи:
Статья 223-1. Подделка документов, представляемых для регистрации выпуска ценных бумаг
Внесение уполномоченным лицом в документы, представляемые для регистрации выпуска ценных бумаг, заведомо ложных сведений, если это причинило значительный материальный ущерб инвестору в ценные бумаги, - наказывается штрафом в размере 500-1000 НМДГ, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет, или ограничением свободы сроком до 3 лет. Ущерб по данному преступлению считается значительным, если он в 20 и более раз превышает НМДГ
Статья 223-2. Нарушения порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг
Не внесение должностным лицом эмитента либо профессионального участника фондового рынка изменений или внесение заведомо недостоверных изменений в систему реестра владельцев именных ценных бумаг или в систему депозитарного учета, а также другое нарушение порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, если оно привело к утрате системы реестра (ее части), - наказываются штрафом в размере 500-1000 НМДГ, или ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет, или лишением свободы сроком до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.
Статья 232-2. Сокрытие информации о деятельности эмитента
Не предоставление должностным лицом эмитента инвестору в ценные бумаги (в том числе акционеру) по его письменному запросу информации о деятельности эмитента в пределах, предусмотренных законом, или предоставление ему недостоверной информации, если это причинило инвестору в ценные бумаги (в том числе акционеру) материальный ущерб в значительном размере, - наказывается штрафом в размере 500-1000 НМДГ, или ограничением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет или без такового.
Те же деяния, совершенные повторно, - наказываются штрафом в размере 1000-3000 НМДГ, или ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.
Материальный ущерб считается значительным, если его размер в 500 и более раз превышает НМДГ.
Административная ответственность
В КУоАП также внесены соответствующие изменения, которые соотносятся с изменениями в Уголовном кодексе, но предусматривают ответственность без учета причиненного ущерба.
Итак, рассмотрим.
Статья 163. Размещение ценных бумаг без регистрации их выпуска или нарушения порядка осуществления эмиссии ценных бумаг (в УК Украины - ст. 223) - 200-500 НМДГ штрафа.
Статья 163-5. Сокрытие информации о деятельности эмитента:
Не предоставление должностным лицом эмитента инвестору в ценные бумаги (в т.ч. акционеру) по его письменному запросу информации о деятельности эмитента в пределах, предусмотренных законом, или предоставление ему недостоверной информации ( в УК Украины - ст. 232-2) - 200-500 НМДГ штрафа.
Вымогательство должностным лицом эмитента от акционера, в т.ч. являющегося работником этого же предприятия, информации о том, как он голосовал на общем собраниии, или информации об отчуждении таким лицом своих акций - 200-500 НМДГ штрафа.
Нарушения должностным лицом эмитента порядка созыва или проведения общих собраний АО, порядка избрания членов органов управления общества, порядка или срока выплаты дивидендов при наличии соответствующего решения общего собрания - 300-500 НМДГ штрафа.
Вышеуказанные действия, совершенные повторно в течение года после наложения админвзыскания - 500-1000 НМДГ штрафа.
Статья 163-6. Не предоставление должностным лицом эмитента или профессионального участника фондового рынка, ведущего учет прав собственности на ценные бумаги, инвестору в ценные бумаги документов, подтверждающих право собственности на ценные бумаги, - 200-300 НМДГ штрафа.
Статья 163-7. Осуществление должностным лицом субъекта хозяйствования операции с ценными бумагами, которая относится к профессиональной деятельности на фондовом рынке, без спецразрешения (лицензии), если законом предусмотрено получение спецразрешения (лицензии) для осуществления такой операции, - 500-1000 НМДГ штрафа.
Статья 163-8. Манипулирование ценами во время осуществления операций с ценными бумагами, т.е неправомерное влияние должностного лица участника фондового рынка на рыночную стоимость ценных бумаг на организационно
оформленном фондовом рынке в интересах такого участника или третьих лиц, в результате чего приобретение или продажа этих ценных бумаг происходит по другим ценам, чем те, что существовали бы при отсутствии такого неправомерного влияния, - 100-500 НМДГ штрафа.
Повторное правонарушение, либо совершенное в группе лиц - 500-1000 НМДГ штрафа.
Статья 163-9. Незаконное использование инсайдерской информации владеющим ею лицом - 500-700 НМДГ штрафа.
Статья 163-10. Нарушение порядка принятия решения о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг или порядка передачи ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, совершенное должностным лицом эмитента, - 500-1000 НМДГ штрафа.
Статья 163-11. Нарушение порядка раскрытия информации на фондовом рынке, совершенное должностным лицом эмитента или профессионального участника фондового рынка, - 20-50 НМДГ штрафа.
Повторное его совершение обойдется дороже - 50-100 НМДГ штрафа.
Нераскрытие информации на фондовом рынке, совершенное должностным лицом эмитента или профессионального участника фондового рынка, - 200-500 НМДГ штрафа.
Повторное нераскрытие данной информации обойдется в 500-1000 НМДГ штрафа.
Раскрытие на фондовом рынке информации не в полном объеме или раскрытие недостоверной информации, совершенное должностным лицом эмитента или профессионального участника фондового рынка, - 200-500 НМДГ штрафа.
Повторное такое нарушение обойдется в 500-1000 НМДГ штрафа.
Статья 188-30. Уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение законных требований ГКЦБиФР или ее уполномоченных лиц повлечет штраф в размере 500-700 НМДГ.
Повторное нарушение - 700-1000 НМДГ штрафа.
Кто может привлекать к ответственности
В соответствии с действующим законодательством контроль за соблюдением Закона об АО и иного законодательства, регулирующего обращение ценных бумаг и фондовый рынок, возложен на ГКЦБиФР (по ст.ст. 163, 163-5-163-11 КУоАП) и органы ГНС (по ст.ст. 163-1-163-4 КУоАП), должностные лица которых имеют право составлять протоколы об админправонарушениях. Рассмотрение админдел указанных категорий и вынесение постановления о привлечении к админответственности отнесено к компетенции ГКЦБиФР (по ст.ст. 163, 163-5-163-11 КУоАП) и судов (ст.ст. 163-1-163-4 КУоАП).
От имени ГКЦБиФР рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право Глава ГКЦБиФР, члены Комиссии, начальники территориальных органов Комиссии” (ч.2 ст. 244-17 КУоАП).
Что касается уголовной ответственности, то досудебное следствие по делам рассматриваемых в статье категорий проводится органами внутренних дел - по ст.ст. 202 (ч.2), 222, 223, 223-1, 223-2, 224, 232-1, 232-2 УК Украины, и органами налоговой милиции - по ст. 202 УК Украины.
Необходимо отметить, что дела по данным категориям возбуждаются компетентными органами на основании материалов проверок, заключений и иных документов, составленных, соответственно, органами ГКЦБиФР и ГНС.
Соответствующие материалы в следственные органы могут направляться также и иными органами, в компетенцию которых входит взаимодействие с акционерными органами и органами, регулирующими рынок ценных бумаг и фондовый рынок.
Незаконное использование инсайдерской информации
Отдельно остановимся на изменениях, произошедших в статье 232-1 УК Украины, предусматривающей ответственность за незаконное использование инсайдерской информации.
Вначале определимся с понятиями.
В соответствии со ст. 44 Закона № 3480 определено, что инсайдерская информация - это любая необнародованная информация об эмитенте, его ценных бумагах или сделках с ними, предание огласке которой может существенно повлиять на стоимость ценных бумаг. Инсайдеры определены как лица, владеющие инсайдерской информацией в связи с тем, что они являются:
1) владельцами голосующих акций эмитента или частей (паев) в уставном капитале эмитента;
2) должностными лицами эмитента;
3) лицами, имеющими доступ к инсайдерской информации в связи с выполнением трудовых (служебных) обязанностей или договорных обязательств независимо от отношений с эмитентом, в частности:
юрлицами, находящимися с эмитентом в договорных отношениях или прямо или опосредованно (не непосредственно, а через посредство кого-нибудь другого) в отношениях контроля;
физлицами, находящимися с эмитентом или юр- или физлицами, связанными с эмитентом договорными отношениями или отношениями контроля, в трудовых или договорных отношениях или прямо или опосредованно в отношениях контроля;
госслужащими.
Статья 45 (ч. 1) указанного Закона устанавливает запрет на использование инсайдерской информации, а именно на:
- совершение с использованием инсайдерской информации в своих интересах или в интересах других лиц сделок, направленных на приобретение или отчуждение ценных бумаг, которых касается инсайдерская информация, к моменту предания огласке такой информации;
- передачу инсайдерской информации или предоставление доступа к ней другим лицам, кроме раскрытия информации в пределах выполнения профессиональных, трудовых или служебных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством;
- предоставление какому-либо лицу рекомендации по приобретению или отчуждению ценных бумаг, относительно которых он владеет инсайдерской информацией, к моменту предания огласке такой информации. Кроме того, действие данной нормы распространяется также на лиц, не являющихся инсайдерами, но владеющих инсайдерской информацией, которые знают или должны знать, что эта информация поступила от инсайдера (ч. 4 ст. 45 Закона № 3480).
Итак, в старой редакции статьи 232-1 УК Украины фабула рассматриваемого преступления выглядит так: “Умышленное разглашение или иное использование неопубликованной или не обнародованной иным способом информации об эмитенте, его ценных бумагах или сделках по ним (инсайдерская информация) лицом, которому данная информация известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, если это причинило существенный вред интересам государства или интересам юридических или физических лиц”
Фактически, фабула данной статьи полностью отвечала положениям, установленным статьями 44 и 45 Закона № 3480 как в части, касающейся объекта преступления - инсайдерской информации, так и в части определения субъекта преступления.
Внесенными же изменениями законодатели предельно сократили определение сути данного преступления, сформулировав ее следующим образом:
“Незаконное использование инсайдерской информации владеющим ею лицом, если оно причинило... ущерб”.
Что же теперь получается?
1. Исходя из данного определения фактически расширен круг лиц, которые могут подпасть под действие данной нормы и рассматриваться в качестве субъекта данного преступления, так как формулировка “лицо, владеющее информацией” не определяет пределы этого самого владения и способов ее получения, тогда как в старой редакции статьи предусматривалось распространение информации лицом, ЗАКОННО ею владеющим, либо распространение иным лицом информации, полученной из законного источника.
2. Кроме того, из фабулы данной статьи “мягко” убрали точное определение субъективной стороны данного преступления. Если раньше четко указывалось “умышленное разглашение или иное использование”, то в новой редакции указано только “незаконное использование”, что не дает четкого определения субъективного отношения лица к содеянному. То есть теперь можно говорить как о прямом и косвенном умысле, так и о неосторожности (в данном случае можно будет говорить и о халатности).
Хочется обратить внимание на то, что во время рассмотрения Закона № 801, в первом чтении, проект закона содержал довольно лаконичную и, в то же время, соответствующую законодательству формулировку:
“Статья 232-1. Нарушения порядка раскрытия или использования инсайдерской информации
1. Нарушение порядка раскрытия или использования инсайдерской информации, если это причинило материальный ущерб...” (Проект Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности от 05.06.2008 г. № 2614 Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об ответственности за правонарушение на рынке ценных бумаг”, получен ВР Украины 05.06.2008 г.).
Однако законодателям почему-то не понравилось правильно сформулированное понятие, или же оно оказалось для них слишком длинным, как для принцессы из пьесы Самуила Маршака “Двенадцать месяцев”:
“П-о-м-и-л-о-в-а-т-ь, к-а-з-н-и-т-ь. Казнить - короче”...
Все бы ничего, но наказание за данное преступление предусматривает, кроме штрафа от 750 до 2000 НМДГ, ограничение свободы сроком до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет или без такого. А в случае повторности или наступления тяжких последствий - 2-3 тыс. НМДГ штрафа или ограничение свободы на срок от 2 до 5 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет или без такого. Существенный ущерб в данной статье заключается в причинении материальных убытков, размер ущерба от которых в 500 и более раз превышает НМДГ. Тяжкими последствиями считаются такие материальные убытки, которые в 1000 и более раз превышают НМДГ.
Сейчас мы можем только представить, какую неразбериху, мягко говоря, внесет обновленная редакция данного преступления при рассмотрении материалов правоохранительными органами. А что получится на практике - покажет жизнь.
Но необходимо помнить одно: основанием для проведения проверки по рассматриваемым вопросам и, тем более, для принятия решения по ним, согласно ст. 94 УПК Украины, могут быть только материалы, содержащие конкретную информацию о нарушении и достаточные данные, свидетельствующие о наличии признаков преступления.
Порядок регистрации юридических и
физических лиц-предпринимателей
В свете рассматриваемой темы необходимо также отметить, что Законом № 809 внесены изменения в порядок госрегистрации изменений в учредительные документы юридических лиц. Теперь ужесточены требования к оформлению документов, подаваемых госрегистратору: ч. 2 ст. 8 Закона № 755 изложена следующим образом: “Если документы направляются государственному регистратору заказным письмом, подлинность подписи заявителя на регистрационной карточке (заявлении, уведомлении) должна быть нотариально заверена”; подлинность подписей учредителей (участников) или уполномоченных лиц на учредительных документах должна быть нотариально заверена, а учредительные договоры - нотариально удостоверены (абзац 1 ч. 5 ст. 8 Закона).
В связи с этим изменен и порядок внесения изменений в учредительные документы. Отныне ч. 3 ст. 29 Закона № 755 будет звучать так: “В случае внесения изменений в учредительные документы, которые связаны с изменением состава учредителей (участников) юридического лица, кроме документов, предусмотренных частью первой этой статьи, дополнительно подается или копия решения о выходе юридического лица из состава учредителей (участников), заверенная в установленном порядке, либо нотариально заверенная копия заявления физического лица о выходе из состава учредителей (участников), либо нотариально заверенная копия документа о переходе или передаче части участника в уставном капитале общества, либо нотариально удостоверенный договор о таком переходе или передача, либо решение уполномоченного органа юридического лица о принудительном исключении учредителя (участника) из состава учредителей (участников) юридического лица, если это предусмотрено законом или учредительными документами юридического лица”.
______________________
* Листинг - совокупность процедур по включению ценных бумаг в Котировочное письмо и осуществлению контроля за соответствием ценных бумаг и эмитента установленным условиям и требованиям.
Список использованных нормативно-правовых актов
КУоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях
УК Украины - Уголовный кодекс Украины
УПК Украины - Уголовно-процессуальный кодекс Украины
Закон о хозобществах - Закон Украины от 19.09.1991 г. № 1576-ХП “О хозяйственных обществах”
Закон № 755 - Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей”
Закон № 3480 - Закон Украины от 23.02.2006 г. № 3480-IV “О ценных бумагах и фондовом рынке”
Закон об АО - Закон Украины от 17.09.2008 г. № 514-VI “Об акционерных обществах” (вступает в силу с 30.04.2009 г.)
Закон № 801 - Закон Украины от 25.12.2008 г. № 801-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об ответственности за правонарушения на рынке ценных бумаг”
Закон № 809 - Закон Украины от 25.12.2008 г. № 809-VI “О внесении изменений в Закон Украины “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей”” (вступает в силу с 11.05.2009 г.)
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 5-6 (683-684),
02 февраля 2009 г.
Подписной индекс 40783