КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
22.01.2009 N 4/1.2
Про підсумки виконання в 2008 році
заходів з продовження експлуатації
енергоблоків АЕС у понадпроектний термін
Роботи з підготовки енергоблоків АЕС до експлуатації у понадпроектний термін виконуються відповідно до Комплексної програми робіт з продовження терміну експлуатації діючих енергоблоків атомних станцій, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 N 263-р (далі - Комплексна програма).
Для розв'язання завдань Комплексної програми в 2004 році було розроблено та узгоджено з Мінпаливенерго "План действий ГП "НАЭК "Энергоатом" по реализации "Комплексной программы робот по продлению срока эксплуатации действующих энергоблоков атомных станций".
З метою забезпечення належного виконання зазначеного плану дій 10 червня 2005 року та 24 квітня 2007 року на засіданнях колегії Держатомрегулювання розглянуто стан виконання робіт з продовження терміну експлуатації діючих енергоблоків АЕС у понадпроектний термін. Двічі діяльність експлуатуючої організації визнано незадовільною.
На виконання вимог Держатомрегулювання ДП "НАЕК "Енергоатом" в 2007 році розроблено та узгоджено плани-графіки робіт з продовження терміну експлуатації енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС та N 1 Южно-Української АЕС у понадпроектний термін з конкретними термінами реалізації ключових заходів.
В 2007 році, під час планово-попереджувального ремонту енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС з вивантаженням активної зони реакторної установки у відповідності до зазначених планів-графіків, в основному, був виконаний запланований обсяг робіт.
Таким чином, на початок 2008 року з'явились позитивні перспективи для продовження експлуатації зазначених енергоблоків у понадпроектний термін, у межах узгоджених Держатомрегулюванням планів-графіків.
Постановою колегії Держатомрегулювання "Про підсумки виконання в 2007 році заходів стосовно продовження експлуатації енергоблоків АЕС у понадпроектний термін", яка відбулась 24 січня 2008 року, зауважено ДП "НАЕК "Енергоатом" на необхідність суворо дотримуватися узгоджених Держатомрегулюванням термінів виконання заходів з продовження експлуатації у понадпроектний термін енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС, N 1 Южно-Української АЕС.
Проте, в першій половині 2008 року намітилася тенденція відставання термінів виконання основних заходів з продовження експлуатації енергоблока N 1 Рівненської АЕС.
З метою виправлення ситуації, за результатами діяльності експлуатуючої організації в першому півріччі 2008 року відбулись виїзні наради на АЕС та спільні наради керівництва Мінпаливенерго та Держатомрегулювання. Також створено (та працює) Оперативний штаб з продовження експлуатації енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС.
Основні проблемні питання з організації та виконання робіт з продовження експлуатації на пілотних енергоблоках:
- не завершені роботи з оцінки технічного стану та перепризначення терміну експлуатації будівельних конструкцій та споруд;
- не завершені роботи з обґрунтування безпечної експлуатації у понадпроектний термін таких критичних елементів, як корпус реактора та верхній блок;
- із 60 заходів з підвищення безпеки, передбачених Концепцією з підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій ( 515а-2005 ), схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.12.2005 N 515-р, виконано тільки 34;
- не виконується в установлені терміни кваліфікація обладнання;
- не приведено до вимог чинних норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки тепломеханічне обладнання та трубопроводи, в частині розрахунків на міцність;
- із запізненням розпочато роботи з ущільнення системи герметичного огородження енергоблока;
- із затримкою триває доопрацювання Звіту з аналізу безпеки (далі - ЗАБ) за результатами Державної експертизи ЯРБ (зокрема в частині імовірнісного та детерміністичного аналізу безпеки), які є основою для розробки окремих глав Звіту з періодичної переоцінки безпеки;
- з порушенням встановлених термінів надходять до Держатомрегулювання розділи Звіту з періодичної переоцінки безпеки.
Прорахунки експлуатуючої організації у роботі з підрядними організаціями призвели до затримки своєчасного виконання на енергоблоці N 1 Рівненської АЕС кваліфікації обладнання та оцінки технічного стану будівельних конструкцій та споруд. Таким чином, збільшується ймовірність зупинення енергоблока після завершення проектного строку його експлуатації для виконання зазначених заходів у повному обсязі.
З метою забезпечення виконання в заплановані терміни всіх робіт з продовження експлуатації і підвищення безпеки, а також у зв'язку з обмеженнями енергоспоживання в Україні, ухвалене рішення про збільшення терміну ППР-2008 енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС.
За цих умов ДП "НАЕК "Енергоатом" зобов'язано:
- суворо дотримуватися термінів виконання узгоджених планів-графіків підготовки енергоблоків до продовження експлуатації у понадпроектний термін;
- врахувати недоліки в плануванні, організації, управлінні та контролі за виконанням робіт з продовження терміну експлуатації енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС;
- зробити відповідні висновки з метою недопущення повторення прорахунків.
На початковій стадії виконання перебувають роботи з продовження експлуатації у понадпроектний термін енергоблоків N 1 Южно-Української АЕС та N 1 Запорізької АЕС. Вже є відставання виконання від плану-графіка і на енергоблоці N 1 Южно-Української АЕС:
- заходів, передбачених Концепцією з підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.12.2005 N 515-р;
- оцінки технічного стану та обгрунтування безпечної експлуатації критичних елементів енергоблоку (корпуса реактора, верхнього блока, внутрішньокорпусних пристроїв та опірних елементів, захисної оболонки системи герметичного огородження);
- кваліфікації обладнання.
Заслухавши доповідь ДП "НАЕК "Енергоатом", виступи учасників Колегії, ВИРІШИЛИ:
1. Визнати діяльність експлуатуючої організації ДП "НАЕК "Енергоатом" щодо реалізації протягом 2008 року заходів з продовження експлуатації енергоблока N 1 Рівненської АЕС у понадпроектний термін недостатньою.
2. ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.)
2.1. Встановити персоніфіковану відповідальність керівників структурних підрозділів за дотриманням термінів реалізації узгоджених планів-графіків підготовки енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС, N 1 Южно-Української АЕС та N 1 Запорізької АЕС до продовження експлуатації у понадпроектний термін.
Термін - до 1 березня 2009 року
2.2. Переглянути плани-графіки підготовки енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС до продовження експлуатації у понадпроектний термін, з урахуванням виконаних обсягів робіт, при умові забезпечення направлення до Держатомрегулювання Звіту з періодичної переоцінки безпеки в повному обсязі не пізніше ніж за рік до завершення проектного строку експлуатації.
Термін - до 1 березня 2009 року
3. Попередити ДП НАЕК "Енергоатом" про необхідність суворо дотримуватися термінів реалізації узгоджених планів-графіків підготовки енергоблоків N 1, 2 Рівненської АЕС, N 1 Южно-Української АЕС та N 1 Запорізької АЕС до продовження експлуатації у понадпроектний термін, виконання яких забезпечує реалізацію Комплексної програми робіт з продовження терміну експлуатації діючих енергоблоків атомних станцій, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 N 263-р.
4. Мінпаливенерго звернутися до Національної комісії регулювання електроенергетики України з проханням передбачити в тарифі на електроенергію додаткове цільове фінансування робіт капітального характеру (заміна обладнання, модернізація) за напрямком продовження експлуатації енергоблоків АЕС, відповідно до узгоджених з Мінпаливенерго та Держатомрегулювання обсягів.
Термін - до 16 лютого 2009 року
5. Мінпаливенерго, Держатомрегулювання - сприяти вирішенню питання щодо внесення зміни до статті 6 Закону України "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення" ( 2861-15 ) щодо процедури прийняття рішення із продовження терміну експлуатації енергоблоків АЕС в понадпроектний термін.
Термін - I квартал 2009 року
6. Заступнику Голови Держатомрегулювання - Головному державному інспектору України з ядерної та радіаційної безпеки Гашеву М.Х. - забезпечити контроль виконання узгоджених Держатомрегулювання планів-графіків підготовки енергоблоків АЕС до продовження експлуатації у понадпроектний термін. В разі порушення встановлених обсягів чи термінів виконання заходів, застосувати адміністративні заходи до відповідальних осіб ДП "НАЕК "Енергоатом", передбачені чинним законодавством України.
7. Заступнику Міністра палива та енергетики України Шумковій Н.Ю., заступнику Голови Держатомрегулювання - Головному державному інспектору з ядерної та радіаційної безпеки України Гашеву М.Х. - забезпечити щоквартальне проведення спільних нарад під головуванням керівництва Мінпаливенерго та Держатомрегулювання для контролю за виконанням заходів, пошуку шляхів розв'язання проблем, конкретизації строків виконання окремих заходів тощо.
Голова колегії, Голова Державного комітету ядерного регулювання України О.Миколайчук
Голова колегії, Міністр палива та енергетики України Ю.Продан
Секретар колегії Т.Козулько
Секретар колегії С.Купневич