НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
03.04.2006 N 05-39-09/1652
Українська асоціація
виробників феросплавів
та іншої
електрометалургійної
продукції
Центральний комітет
профспілки трудящих
металургійної
і гірничодобувної
промисловості України
Щодо заходів по забезпеченню стабільної
роботи підприємств з великою
електроенергоємністю продукції
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 07.03.2006 N 3770/5/1-06 та листа Ради національної безпеки і оборони України від 14.03.2006 N 8/6-1278-8-2 до листа Голови Ради директорів УкрФА П.О.Кравченка, Голови ЦК профспілки металургів і гірників В.І.Казаченко від 03.03.2006 N 44-ПФ, щодо заходів, які сприятимуть забезпеченню стабільної роботи підприємств з великою електроенергоємністю продукції, Національна комісія електроенергетики України повідомляє.
Стосовно скасування постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2005 N 745 "Про перехід до єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам"
За період дії єдиних роздрібних тарифів на електроенергію (з вересня 2005 року по березень 2006 року) деякі енергопостачальні компанії вже досягли рівня єдиних тарифів. Так, у березні 2006 року на 1 класі напруги для 24 компаній було встановлено єдині тарифи на електроенергію, на 2 класі - для 11 компаній. В результаті цього для всіх енергопостачальних компаній - реципієнтів було зменшено рівні тарифів у порівнянні з розрахунковими в межах від 5 до 10%.
Одночасно слід зазначити, що при досягненні постачальником електричної енергії рівня єдиних роздрібних тарифів, подальша зміна тарифів на електроенергію для споживачів буде залежати лише від зміни оптової ринкової ціни на електроенергію.
Введення єдиних роздрібних тарифів на електроенергію також забезпечило рівні умови для усіх споживачів електроенергії відповідного класу напруги незалежно від місця їх розташування і інших особливостей, та створення додаткових стимулів для розвитку менш розвинутих регіонів України, скорочення дефіциту коштів у місцевих бюджетах на величину обсягу скорочення вартості електроенергії для бюджетних установ та організацій.
Слід акцентувати увагу й на те, що при відході від єдиних тарифів на електроенергію відбудеться різке підвищення роздрібних тарифів в деяких областях України, в тому числі в місті Києві.
Одночасно повідомляємо, що на сьогодні обсяги перехресного субсидіювання, що виникають внаслідок тривалого штучного стримування рівнів тарифів на електроенергію для побутових споживачів за рахунок інших споживачів через механізми дотаційних сертифікатів досягли критичної величини і у 2005 році становлять вже 3,6 млрд. грн. Лише внаслідок дії цього фактора оптова ціна на електричну енергію збільшується до 17%, і відповідно роздрібні тарифи на 10-14%. При незмінних рівнях тарифів на електроенергію для населення збільшуються тарифи на електроенергію для промислових підприємств, що впливає на конкурентноздатність їх продукції як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, бюджетних установ, комунально-побутових підприємств тощо. За розрахунками Комісії у 2006 році очікуються дотації на рівні 6 млрд. грн., що призведе до зростання оптової ринкової ціни на електроенергію до 20%.
Таким чином, Комісія вважає, що вирішувати питання щодо скасування єдиних роздрібних тарифів на електроенергію слід проводити лише після приведення тарифів на електроенергію для населення до рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу, та постачання електроенергії.
Стосовно запровадження "0" (нульового) класу для підприємств, у яких електроенергія в собівартості продукції складає більше 30%, з обсягами середньомісячного споживання електроенергії на технологічні потреби більше 150 млн. кВт.год, передбачивши зниження ціни для цього "0" класу споживання електроенергії на 20% від першого класу
Протокольним рішенням наради під головуванням Прем'єр-міністра України Ю.І.Єханурова від 19.03.2006 з питання аналізу наслідків виконання постанови КМУ від 15.08.2005 N 745 "Про перехід до єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам" НКРЕ та іншим співвиконавцям надані окремі доручення з питання введення додаткового класу споживачів електроенергії.
Крім того, цим рішенням визначено введення додаткового класу споживачів для крупних промислових споживачів з обсягами більше 50 млн. кВт.год (а не для окремого взятого регіону), перелік цих споживачів має визначити Мінпромполітики та Мінвуглепром.
На сьогодні перелік наданий Мінпромполітики включає 24 підприємства і не тільки металургійної галузі. Надання знижок з тарифу такому широкому колу споживачів однозначно призведе до зростання оптової ринкової ціни електроенергії.
Таким чином, введення додаткового класу споживачів для потужних промислових споживачів з обсягами споживання електроенергії на технологічні потреби більше 50 млн. кВт.год доцільно вводити при одночасному запровадженні економічно обґрунтованих цін і тарифів на природний газ та електроенергію для всіх категорій споживачів, що дозволить за рахунок зменшення розміру дотацій, які надаються постачальникам за регульованим тарифом, вивільнені кошти, спрямувати на компенсацію енергопостачальникам за регульованим тарифом від запровадження знижок промисловим споживачам, середньомісячне споживання яких більше 50 млн. кВт.год. Сума вивільнених коштів у розмірі 60 млн. дозволить ввести 10% знижки від рівня єдиних тарифів за двома класами, визначених для споживачів кожного регіону.
Стосовно зниження наднормативних втрат в електромережах, що виникають при постачанні електроенергії і які перекладаються на споживачів з метою компенсації
Впровадження та дія Положення, затвердженого постановою НКРЕ від 19.04.2002 N 398 "Про затвердження Положення про порядок врахування частки понаднормативних витрат електроенергії при формуванні роздрібних тарифів на електричну енергію" дало позитивні результати, так за 2002-2005 роки понаднормативні витрати електроенергії вдалось знизити на 6,5% (або понад 8 млрд. кВт.год.) та довести до рівня 1,69%. В тому числі і за 2005 рік в порівнянні з аналогічним періодом минулого року тенденція зберігається. Понаднормативні витрати електроенергії знизились на 1,63% або (2,515 млрд.кВт.год.).
Таким чином, зберігається стала та чітка тенденція до зниження витрат електроенергії в розподільчих електромережах України.
На сьогодні понаднормативні витрати електроенергії в тарифах враховуються лише компаніям, продаж пакетів акцій яких здійснювався відповідно до окремого доручення засідання Кабінету Міністрів України (витяг з протоколу N 13 від 28.03.2001). Це такі, як ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", ВАТ "А.Е.С. Київобленерго", ВАТ "Кіровоградобленерго", ВАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" та ВАТ "ЕК "Севастопольенерго". Врахування понаднормативних витрат електроенергії для вищевказаних енергокомпаній відбувається відповідно до Порядку визначення роздрібних тарифів на електричну енергію, тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, які забезпечують повну оплату електроенергії, купованої ними на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого постановою НКРЕ від 02.04.2001 N 309 "Про затвердження Порядку визначення тарифів на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електроенергії для ліцензіатів з постачання електричної енергії за регульованим тарифом".
НКРЕ продовжує працювати над вдосконаленням методів стимулювання енергопостачальних компаній до зниження витрат електроенергії шляхом регулювання діяльності в електроенергетичній галузі і планує всіляко співпрацювати з Мінпаливенерго України та НАК "Енергетична компанія України" для досягнення на протязі 2006-2007 років величини фактичних витрат електроенергії на рівні нормативних.
У сучасних умовах єдиним економічним механізмом для оптимізації режимів електроспоживання є диференціювання тарифів за періодами часу. НКРЕ за погодженням з Мінпаливенерго встановило тарифний коефіцієнт, який використовується для встановлення тарифу на електроенергію у нічній зоні на рівні 0,25 (постанова НКРЕ від 19.07.2005 N 529). Це дозволило створити умови для стимулювання споживачів електричної енергії до оптимізації режимів електроспоживання. При рівномірному графіку навантаження середній зонний коефіцієнт при тарифному коефіцієнті 0,3 становив 1,005, а при діючому 0,25-0,99, що зацікавило споживачів до встановлення багатотарифних приладів обліку. Це дозволило підприємствам (в основному великим промисловим підприємствам), що працюють за зонним обліком, знизити ціну на електричну енергію.
На думку НКРЕ, реальне зниження витрат підприємств металургійної галузі можливе за умови впровадження енергозберігаючих технологій.
Крім того, наразі існують реальні можливості зниження вартості електроенергії для споживачів за рахунок:
1) Використання власних генеруючих потужностей (блок-станцій), оренда генеруючих потужностей (блоків теплових електростанцій).
2) Використання тарифів, диференційованих за періодами часу (нічний тариф у такому випадку становитиме 30% від рівня діючого роздрібного тарифу).
3) Постачання електроенергії за нерегульованим тарифом на власні виробничі потреби, оскільки на сьогодні, на території здійснення ліцензованої діяльності місцевої енергопостачальної організації будь-який суб'єкт підприємницької діяльності за умови отримання відповідної ліцензії НКРЕ та укладення двостороннього договору купівлі-продажу електричної енергії з ДП "Енергоринок" може здійснювати купівлю електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії для подальшого її постачання за нерегульованим тарифом обраним споживачам, з якими укладено договори на купівлю-продаж електроенергії, або для власного споживання. Також споживачі мають право вільного вибору постачальника електроенергії і можуть отримувати електроенергію як від місцевої енергопостачальної організації, так і від незалежних енергопостачальних організацій.
Член Комісії Ю.Андрійчук