МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
06.02.2009 N 77
Про підсумки роботи ПЕК в галузі
охорони праці у 2008 році та
завдання на 2009 рік
На виконання Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1112 "Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" та з метою підвищення ефективності роботи в галузі охорони праці щодо створення належних і безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням, поліпшення стану охорони праці на виробництві наказую:
1. Затвердити План основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2009 рік згідно з додатком 1.
2. Керівникам державних підприємств, що належить до сфери управління Мінпаливенерго та господарських товариств, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємств ПЕК):
2.1. Узяти до відома аналітичну довідку "Стан охорони праці в паливно-енергетичному комплексі за 2008 рік" (додаток 2) та ознайомити з нею керівників структурних підрозділів та працівників підприємств;
2.2. Забезпечити створення належних і безпечних умов праці, сприяти запобіганню нещасним випадкам і професійним захворюванням, поліпшенню стану охорони праці.
3. НАК "Нафтогаз України" (Дубина О.В.), НАК "Енергетична компанія України" (Зіневич В.О.):
3.1. Розробити та надати Мінпаливенерго затверджені плани перевірок стану охорони праці в господарських товариствах, щодо яких НАК "Нафтогаз України" та НАК "Енергетична компанія України" здійснюють управління корпоративними правами держави.
Термін - березень 2009 року
3.2. Надати Мінпаливенерго копії актів перевірок стану охорони праці в господарських товариствах.
Термін - за фактом перевірок, 2009 р.
4. Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.):
4.1. Забезпечити здійснення перевірок стану охорони праці на підприємствах Мінпаливенерго, згідно із затвердженим планом основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2009 рік;
4.2. Організувати проведення галузевих нарад-семінарів з питань охорони праці за участю керівників, функціональними обов'язками яких передбачено вирішення таких питань, згідно із планом-графіком.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шумкову Н.Ю.
Міністр Ю.Продан
Додаток 1
до наказу Міністерства
палива та енергетики України
06.02.2009 N 77
ПЛАН
основних організаційно-технічних заходів
у паливно-енергетичному комплексі
з охорони праці на 2009 рік
------------------------------------------------------------------
|N з/п | Заходи |Термін виконання | Виконавці |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 1. |Розробити та | лютий 2009 р. |підприємства ПЕК |
| |затвердити | | |
| |комплексний план | | |
| |організаційно- | | |
| |технічних заходів на | | |
| |2009 рік щодо | | |
| |забезпечення | | |
| |безпечних умов праці | | |
| |на виробництві із | | |
| |зазначенням в першу | | |
| |чергу заходів, | | |
| |спрямованих на | | |
| |запобігання | | |
| |травматизму. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 2. |Здійснювати відомчий | протягом року |Департамент |
| |контроль за станом | |фізичного |
| |охорони праці в ПЕК | |захисту, пожежної|
| |відповідно до | |безпеки та |
| |Положення про | |безпеки |
| |відомчий контроль за | |життєдіяльності |
| |станом охорони праці | | |
| |на підприємствах ПЕК,| | |
| |затвердженого наказом| | |
| |Мінпаливенерго | | |
| |України від | | |
| |07.08.2008 N 412. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 3. |Надавати | протягом року |підприємства ПЕК |
| |Мінпаливенерго | | |
| |інформацію про | | |
| |результати виконання | | |
| |заходів з охорони | | |
| |праці у визначені | | |
| |наказом | | |
| |Мінпаливенерго від | | |
| |07.08.2008 N 412 | | |
| |терміни. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 4. |Забезпечити методичне| протягом року |Департамент |
| |керівництво | |фізичного |
| |діяльністю | |захисту, пожежної|
| |підприємств ПЕК з | |безпеки та |
| |охорони праці. | |безпеки |
| | | |життєдіяльності |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 5. |Розробити та | березень 2009 р.|Департамент |
| |затвердити план | |фізичного |
| |заходів з підготовки | |захисту, пожежної|
| |та проведення в | |безпеки та |
| |паливно-енергетичному| |безпеки |
| |комплексі заходів з | |життєдіяльності |
| |нагоди Дня охорони | | |
| |праці на виконання | | |
| |Указу Президента | | |
| |України від | | |
| |18.08.2006 N 685/2006| | |
| |"Про День | | |
| |охорони праці". | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 6. |Розробити плани, | згідно із |підприємства ПЕК |
| |підготувати та | затвердженим | |
| |провести на | планом заходів | |
| |підприємствах заходи | | |
| |з нагоди Дня охорони | | |
| |праці. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 7. |Провести перевірки | згідно із |підприємства ПЕК |
| |стану охорони праці | календарним | |
| |структурних | графіком на | |
| |підрозділів | 2009 рік | |
| |підприємств та | | |
| |здійснити відповідні | | |
| |заходи щодо усунення | | |
| |виявлених недоліків. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 8. |Забезпечити навчання | протягом року |підприємства ПЕК |
| |та перевірку знань з | | |
| |питань охорони праці | | |
| |працівників | | |
| |підприємств із | | |
| |використанням | | |
| |навчальних | | |
| |тренажерів, полігонів| | |
| |та сучасних | | |
| |комп'ютерних програм.| | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 9. |Розробити план графік| лютий 2009 р. |Департамент |
| |проведення галузевих | |фізичного |
| |нарад-семінарів з | |захисту, пожежної|
| |питань охорони праці.| |безпеки та |
| | | |безпеки |
| | | |життєдіяльності |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 10. |Прийняти участь у | згідно із |НАК "Нафтогаз |
| |організації та | планом-графіком |України"; НАК |
| |проведенні галузевих | на 2009 рік |"Енергетична |
| |нарад-семінарів з | |компанія України"|
| |питань охорони праці | |та ДП НАЕК |
| |за участю керівників,| |"Енергоатом" |
| |функціональними | | |
| |обов'язками яких | | |
| |передбачено вирішення| | |
| |таких питань згідно з| | |
| |планом. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 11. |Організувати та | протягом року |підприємства ПЕК |
| |провести на | | |
| |підприємствах | | |
| |тематичні | | |
| |науково-практичні | | |
| |конференції, круглі | | |
| |столи, семінари з | | |
| |питань охорони праці.| | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 12. |Повідомляти про | протягом року |підприємства ПЕК |
| |нещасні випадки, | | |
| |відповідно до | | |
| |Порядку розслідування| | |
| |та ведення обліку | | |
| |нещасних випадків, | | |
| |професійних | | |
| |захворювань і аварій | | |
| |на виробництві, | | |
| |затвердженого | | |
| |постановою Кабінету | | |
| |Міністрів України від| | |
| |25.08.2004 N 1112. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 13. |Контролювати | протягом року |підприємства ПЕК |
| |своєчасне подання | | |
| |інформації про | | |
| |нещасні випадки. | | |
| |Забезпечити безумовне| | |
| |інформування про такі| | |
| |події до | | |
| |диспетчерських служб | | |
| |НАК "Нафтогаз | | |
| |України", ДП НЕК | | |
| |"Укренерго" та пункту| | |
| |системного | | |
| |моніторингу | | |
| |Мінпаливенерго. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 14. |Своєчасно розглядати | протягом року |підприємства ПЕК |
| |та аналізувати | | |
| |випадки виробничого | | |
| |травматизму в | | |
| |структурних | | |
| |підрозділах | | |
| |підприємств та | | |
| |вживати необхідних | | |
| |запобіжних заходів. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 15. |Провести підсумковий | лютий 2009 р. |Департамент |
| |за 2008 рік аналіз | |фізичного |
| |обставин і причин | |захисту, пожежної|
| |випадків смертельного| |безпеки та |
| |травматизму. | |безпеки |
| | | |життєдіяльності, |
| | | |підприємства ПЕК |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 16. |Забезпечити | щокварталу |підприємства ПЕК |
| |фінансування заходів | протягом року | |
| |з охорони праці у | | |
| |розмірах, визначених | | |
| |Законом України "Про | | |
| |охорону праці" | | |
| |( 2694-12 ). Про стан| | |
| |фінансування заходів | | |
| |інформувати | | |
| |Департамент фізичного| | |
| |захисту, пожежної | | |
| |безпеки та безпеки | | |
| |життєдіяльності. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 17. |Здійснювати закупівлю| протягом року |підприємства ПЕК |
| |засобів | | |
| |індивідуального та | | |
| |колективного захисту | | |
| |тільки за наявності | | |
| |технічних умов | | |
| |(технічних | | |
| |специфікацій для | | |
| |продукції іноземного | | |
| |виробництва), | | |
| |погоджених у | | |
| |встановленому | | |
| |порядку, а також | | |
| |державних | | |
| |сертифікатів | | |
| |відповідності цим | | |
| |технічним умовам. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 18. |Забезпечити наявність| Відповідно до |підприємства ПЕК |
| |засобів захисту, | Комплексних | |
| |спецодягу і | заходів щодо | |
| |спецвзуття для | досягнення | |
| |працюючих на | встановлених | |
| |обладнанні | нормативів та | |
| |підприємств ПЕК. | підвищення | |
| | | існуючого рівня | |
| | | охорони праці | |
| | | підприємства | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 19. |Вжити додаткові | протягом року |підприємства ПЕК |
| |організаційні заходи,| | |
| |спрямовані на | | |
| |посилення контролю за| | |
| |дотриманням вимог | | |
| |охорони праці під час| | |
| |виконання робіт з | | |
| |підвищеною | | |
| |небезпекою: | | |
| |- на висоті; | | |
| |- в колодязях, | | |
| |шурфах, траншеях, | | |
| |котлованах; | | |
| |- експлуатації | | |
| |електроустановок та | | |
| |електрообладнання; | | |
| |- газонебезпечних | | |
| |робіт; | | |
| |- вантажо- | | |
| |розвантажувальних | | |
| |робіт за допомогою | | |
| |машин та механізмів. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 20. |Забезпечити | протягом року |підприємства ПЕК |
| |працівників | | |
| |необхідною кількістю | | |
| |примірників державних| | |
| |і галузевих | | |
| |нормативних | | |
| |документів з охорони | | |
| |праці. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 21. |Розробити і |I квартал 2009 р.|підприємства ПЕК |
| |затвердити | | |
| |організаційно- | | |
| |технічні заходи з | | |
| |профілактики | | |
| |травматизму | | |
| |невиробничого | | |
| |характеру на | | |
| |2009 рік. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 22. |Організувати та | протягом року |підприємства ПЕК |
| |провести разом з | | |
| |профспілками спільні | | |
| |заходи з вшанування | | |
| |пам'яті загиблих на | | |
| |виробництві та | | |
| |надання допомоги їх | | |
| |сім'ям, а також | | |
| |інвалідам праці. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 23. |Провести обстеження, | протягом року |підприємства ПЕК |
| |необхідний ремонт | | |
| |або реконструкцію | | |
| |приміщень і споруд, | | |
| |робота в яких | | |
| |пов'язана із | | |
| |підвищеним рівнем | | |
| |небезпеки для | | |
| |працюючого персоналу.| | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 24. |Провести на | протягом року |підприємства ПЕК |
| |підприємствах | | |
| |змагання бригад з | | |
| |питань безпечного | | |
| |виконання робіт; | | |
| |конкурси: "Кращий | | |
| |працівник", "Краща | | |
| |виробнича дільниця | | |
| |(бригада)", "Кращий | | |
| |за професією" тощо, з| | |
| |відзначенням та | | |
| |заохоченням кращих | | |
| |працівників | | |
| |підприємств. | | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 25. |Організувати навчання| протягом року |Департамент |
| |та перевірку знань з | |фізичного |
| |питань охорони праці | |захисту, пожежної|
| |відповідно до вимог | |безпеки та |
| |нормативно-правових | |безпеки |
| |актів з охорони | |життєдіяльності, |
| |праці. | |підприємства ПЕК |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 26. |Здійснити перевірки | протягом року |Мінпаливенерго |
| |підприємств ПЕК з | |Департамент |
| |питань охорони праці:| |фізичного |
| |---------------------+-----------------|захисту, пожежної|
| |- ДП "Дирекція | I квартал |безпеки та |
| |підприємства, що | |безпеки |
| |будується на базі | |життєдіяльності |
| |Новокостянтинівського| | |
| |родовища уранових | | |
| |руд"; | | |
| |---------------------+-----------------| |
| |- ДП НЕК "Укренерго";| II квартал | |
| |---------------------+-----------------| |
| |- Ташлицька ГАЕС ВП | - " - | |
| |"Южно-Українська АЕС"| | |
| |ДП НАЕК "Енергоатом";| | |
| |---------------------+-----------------| |
| |- НАК "Нафтогаз | III квартал | |
| |України"; | | |
| |---------------------+-----------------| |
| |- ДП "Криворізька | - " - | |
| |ТЕЦ"; | | |
| |---------------------+-----------------| |
| |- ДП "Східний | IV квартал | |
| |гірничо- | | |
| |збагачувальний | | |
| |комбінат"; | | |
| |---------------------+-----------------| |
| |- ДП "38 ВІТЧ". | - " - | |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 27. |Приймати участь в | протягом року |Департамент |
| |опрацюванні та | |фізичного |
| |перегляді нормативно-| |захисту, пожежної|
| |правових актів з | |безпеки та |
| |охорони праці. | |безпеки |
| | | |життєдіяльності, |
| | | |підприємства ПЕК |
|------+---------------------+-----------------+-----------------|
| 28. |Надавати інформацію | протягом року |Департамент |
| |керівникам | |фізичного |
| |підприємств про | |захисту, пожежної|
| |нещасні випадки з | |безпеки та |
| |детальним описом їх | |безпеки |
| |обставин. | |життєдіяльності |
------------------------------------------------------------------
Додаток 2
до наказу Міністерства
палива та енергетики України
06.02.2009 N 77
Аналітична довідка
"Стан охорони праці в паливно-енергетичному
комплексі за 2008 рік"
Мінпаливенерго України в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство палива та енергетики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540 "Про Міністерство палива та енергетики України", та Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ) забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони праці в паливно-енергетичному комплексі (далі - ПЕК), поглиблює співпрацю з Держгірпромнаглядом України з питань організації безпечних умов праці.
I. Стан охорони праці в ПЕК
Протягом 2008 року Мінпаливенерго державними підприємствами, що належать до сфери його управління, та господарськими товариствами, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємства ПЕК), виконано роботу в напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві.
З метою реалізації положень Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України щодо забезпечення охорони життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, створення безпечних і нешкідливих умов праці на кожному робочому місці, належних умов для формування у працівників свідомого ставлення до особистої безпеки та безпеки оточуючих, запровадження нових і вдосконалення існуючих механізмів управління в галузі охорони праці на підприємствах ПЕК наказом Мінпаливенерго від 01.08.2008 N 407 затверджено Концепцію управління охороною праці Міністерства палива та енергетики України.
В ПЕК розроблено комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням і аваріям та здійснюється контроль за їх виконанням, забезпечується додержання вимог чинного законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. План основних організаційно-технічних заходів на 2008 рік затверджено наказом Мінпаливенерго від 26.01.2008 N 34 "Про підсумки роботи з охорони праці та пожежної безпеки в паливно-енергетичному комплексі у 2007 р. та завдання на 2008 р.".
На виконання цих заходів у Мінпаливенерго та на підприємствах ПЕК:
- створено служби охорони праці і призначено посадових осіб, затверджено інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контроль за їх додержанням;
- розроблено за участі трудових колективів та адміністрації підприємств колективні договори, реалізуються комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;
- забезпечено виконання необхідних профілактичних заходів, їх фінансування та проведено у встановленому законодавством порядку періодичні медичні огляди працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі. За результатами періодичних медичних оглядів забезпечується проведення відповідних оздоровчих заходів;
- фінансування охорони праці здійснено відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ). Сумарні витрати на заходи з охорони праці на підприємствах ПЕК становили за 2008 рік понад 672 млн.грн.;
- проведено роботу щодо утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування в належному технічному стані, здійснюється його моніторинг;
- виконується робота з усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань та проведено профілактичні заходи;
- щомісяця оперативні звіти про стан виробничого травматизму, пожежі та аварії розміщуються на Web-сайті Мінпаливенерго;
- вживаються термінові заходи для допомоги потерпілим, залучаються за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків;
- проведено атестацію робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці та за їх підсумками вжито заходів з усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів;
- розроблюються та затверджуються положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах ПЕК, які встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємств, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, безоплатно забезпечено працівників нормативно-правовими актами та актами підприємств з охорони праці.
Протягом 2008 р. виконано певну роботу в напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві:
- наказом Мінпаливенерго "Про підготовку та проведення заходів з нагоди Дня охорони праці" від 31.03.2008 N 180 створено Організаційний комітет Мінпаливенерго України з підготовки та проведення заходів з нагоди Дня охорони праці та затверджено план основних організаційно-технічних заходів;
- наказом Мінпаливенерго від 05.06.2008 N 62-к/3 "Про нагородження" за результатами підбиття підсумків проведеного Дня охорони праці Грамотою Міністерства палива та енергетики України нагороджено 14 фахівців з охорони праці підприємств ПЕК;
- наказом Мінпаливенерго від 03.06.2008 N 308 "Про організацію проведення в Мінпаливенерго України вступного інструктажу з питань охорони праці" затверджено Програму вступного інструктажу з питань охорони праці, Настанову з охорони праці тощо.
З метою удосконалення роботи Мінпаливенерго з питань промислової безпеки та охорони праці в електроенергетичній галузі наказом Мінпаливенерго від 20.08.2008 N 428 створено Робочу групу з питань промислової безпеки та охорони праці в електроенергетичній галузі та затверджено відповідне Положення.
Наказом Мінпаливенерго від 07.08.2008 N 412 затверджено Положення про відомчий контроль за станом охорони праці на державних підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та в господарських товариствах, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави. Затверджено форми звітності, що надають підприємства ПЕК з питань охорони праці.
Наказами Мінпаливенерго від 05.06.2008 N 310 "Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго від 06.11.2007 N 550", від 05.06.2008 N 311 "Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго від 13.11.2006 N 443" та від 22.07.2008 N 388 "Про внесення змін до наказу Мінпаливенерго України від 05.06.2008 N 311" внесено зміни до складу Центральних комісій з перевірки знань Мінпаливенерго.
На виконання п. 27 Плану основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2008 р., затверджених наказом Мінпаливенерго від 26.01.2008 N 34:
- у період з 24 по 27 березня 2008 р. проведено перевірку стану охорони праці НАК "Енергетична компанія України";
- відповідно до наказу Мінпаливенерго від 20.10.2008 N 514 "Про проведення перевірки ДП "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" з питань охорони праці" в період з 27 по 31 жовтня 2008 р. проведено перевірку стану охорони праці ДП НАЕК "Енергоатом".
Протягом 2008 року відділом охорони праці Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності спільно із фахівцями з охорони праці підприємств ПЕК проведено таку роботу з удосконалення нормативно-правової бази:
1. Надано пропозиції Мінпаливенерго до нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, розроблених Держгірпромнаглядом України, до проектів:
- Закону України "Про промислову безпеку";
- Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб";
- Закону України "Про внесення змін до статті 21 Закону України "Про охорону праці";
- Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення";
- Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";
- Закону України "Про затвердження Загальнодержавної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2012 роки";
- Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення вимог до здійснення профілактики виробничого травматизму";
- Закону України "Про аудит з промислової безпеки і охорони праці";
- Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного контролю у сфері житлово-комунального господарства";
- Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері житлово-комунального господарства";
- постанови Верховної Ради України "Про прийняття за основу проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення вимог до здійснення профілактики виробничого травматизму";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення аудиту системи управління охороною праці";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності для безпеки життя і здоров'я населення, навколишнього природного середовища у сфері промислової безпеки та охорони праці";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання структури місцевих державних адміністрацій";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження типових положень про відділ (сектор) охорони праці обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та про відділ (сектор) охорони праці районної, районної у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій";
- розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження плану правових та організаційно-технічних заходів з підвищення рівня промислової безпеки на коротко-, середньо- та довгостроковий періоди";
- нормативно акта "Правила безпеки під час роботи з паливно-мастильними матеріалами та спецрідинами";
- нормативного акта "Правила безпеки в нафтогазодобувній промисловості України";
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду";
- постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру;
- концепцію Основних засад державної політики у сфері профілактики травматизму невиробничого характеру;
- концепцію Державної програми профілактики травматизму невиробничого характеру на період до 2015 р.;
- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження типових положень про відділ (сектор) охорони праці обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та про відділ (сектор) охорони праці районної, районної у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій";
- Інструкції з проведення технічного розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов'язаних з використанням газу в побуті;
- Інструкції з проведення технічного розслідування аварій, пов'язаних з використанням газу в побуті;
- нормативно-правового акта "Правила безпеки під час роботи з пильно-мастильними матеріалами та спецрідинами".
2. Опрацьовано проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Технічного регламенту щодо пересувного обладнання, що працює під тиском", розроблений Міністерством промислової політики України.
3. Погоджено проект Переліку медичних протипоказань до вступу абітурієнтів до вищих навчальних закладів України I-IV рівня акредитації та наказ Міністерства охорони здоров'я України "Про затвердження Порядку організації та проведення психофізіологічної експертизи працівників для виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору".
4. Погоджено технічні завдання на розроблення НПАОП, підготовлені Мінпраці України та ТОВ "Наука УЦЕБОП нафтогаз".
Організовано пропаганду безпечних методів виконання робіт шляхом участі в міжнародних змаганнях, виставках та семінарах з охорони праці та залучено працівників підприємств ПЕК до співпраці у галузі охорони праці:
- з 15 по 19 вересня 2008 р. на навчально-тренувальному полігоні ВСО "Вінницяелектротехнологія" проведено міжнародні змагання спеціалістів, які обслуговують повітряні лінії електропередачі напругою 110 кВ і вище. Перше місце серед команд СНД посіла команда Полтавських магістральних електричних мереж ДП НЕК "Укренерго";
- узято участь у III Міжнародній науково-технічній конференції "Промислова безпека та охорони праці - 2008. Проблеми.", яка відбулася 5-9 жовтня 2008 р. у м. Ялта;
- проведено наради-семінари з питань охорони праці:
- 7 травня 2008 року нараду щодо організації навчання та перевірки знань в Мінпаливенерго;
- НАК "Енергетична компанія України" - у червні та липні 2009 р. в містах Луцьк та Одеса наради-семінари з питань охорони праці на підприємствах електроенергетичного комплексу;
- 19 червня 2008 року проведено галузеву нараду з питань охорони праці на підприємствах НАК "Нафтогаз України";
- Мінпаливенерго за ініціативи ТОВ "Східенерго" за участі представників ТОВ "Мооді Інтернешнл Україна" - 01.10.2008 семінар на тему "Основні принципи системи управління охороною праці OHSAS 18001. Переваги системи управління охороною праці OHSAS 18001 перед існуючою системою управління";
- Мінпаливенерго - 13.11.2008 нараду з питання запровадження нормативного документа "Психофізіологічний контроль та оптимізація поточної професійної працездатності оперативних працівників підприємств електроенергетичної галузі. Положення (наказ Мінпаливенерго від 17.07.2007 N 337).
- здійснюється контроль за додержанням працівниками технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці.
На підприємствах електроенергетичного комплексу проводиться триступеневий оперативний контроль; на підприємствах нафтогазового комплексу функціонує 5-ступенева система оперативного контролю.
До працівників, які допустили порушення вимог нормативних документів з охорони праці, технічної експлуатації, вживаються заходи згідно з чинним законодавством.
З метою здійснення додаткових організаційних заходів щодо запобігання нещасним випадкам під час виконання робіт, посилення контролю за дотриманням вимог безпеки на обладнанні енергетичних компаній, на виконання вимог Положення "Особливі умови безпечного виконання робіт на підприємствах електроенергетики" (ГНД 343.03.205-2004), затвердженого наказом Мінпаливенерго від 05.03.2004 N 134, наказом Мінпаливенерго від 29.09.2008 N 442 "Про введення Особливих умов безпечного виконання робіт на підприємствах електроенергетики" у ВАТ "Запоріжжяобленерго" та ВАТ "Львівобленерго" НАК "Енергетична компанія України" в період з 01.09.2008 по 10.09.2008 вводилися особливі умови безпечного виконання робіт в електроенергетичних компаніях. Вжито заходів з усунення виявлених порушень нормативно-правових актів з охорони праці. Проводилися додаткові заходи: позапланові інструктажі, навчання, позачергова перевірка знань.
- керівники підприємств, члени комісій та спеціалісти служб охорони праці ПЕК проходять навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до нормативно-правових актів;
- фінансування охорони праці здебільшого здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ).
Стан охорони праці в різних галузях ПЕК має свої складові, визначені створеними в цих галузях системами управління охороною праці.
З огляду на організаційну структуру паливно-енергетичного комплексу, визначальним в організації охорони праці є її стан на найбільших підприємствах ПЕК. В електроенергетичному комплексі - це ДП НЕК "Укренерго", НАК "Енергетична компанія України"; в атомно-промисловому - ДП НАЕК "Енергоатом"; в нафтогазовому - НАК "Нафтогаз України".
ДП НЕК "Укренерго"
Система управління охороною праці на підприємстві функціонує відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ).
У всіх підрозділах ДП НЕК "Укренерго" відповідно до галузевого керівного документа "Система управління охороною праці на підприємствах електроенергетики Мінпаливенерго України. Положення" розроблено відповідні Положення, в яких визначено обов'язки всіх учасників управління охороною праці (у тому числі служб охорони праці).
Кабінети з охорони праці переобладнано новими планшетами, стендами з навчально-методичними і наочними матеріалами.
У ДП НЕК "Укренерго" виконано усі організаційно-технічні заходи з охорони праці, які заплановані на 2008 рік наказом ДП НЕК "Укренерго" від 08.01.2008 N 3.
Витрати на заходи з охорони праці становили 15 704 тис.грн. (план - 13 123,5 тис.грн.), в тому числі:
- придбання засобів індивідуального та колективного захисту - 2695,0 тис.грн.
- придбання спецодягу та спецвзуття - 2020,4 тис.грн.
- проведено атестацію 287 робочих місць за умовами праці на суму 165,5 тис.грн.
- витрати на:
- забезпечення роботи навчальних класів, кабінетів і куточків з охорони праці та пожежної безпеки дорівнювали 1247 тис.грн.
- навчання з питань охорони праці - 841,9 тис.грн.
- забезпечення працюючих нормативно-правовими документами з ОП - 132,9 тис.грн.
- проведення медичних оглядів - 615,7 тис.грн. (8337 працівників).
Проведено обов'язкові профілактичні медичні огляди робітників, зайнятих на важких роботах, роботах з небезпечними і шкідливими умовами праці або таких, де є необхідність у професійному відборі.
У 2008 році проведено 31 перевірку стану охорони праці відособлених структурних одиниць: енергосистем, магістральних електричних мереж, цехів, служб, за результатами яких складалися акти, вживалися заходи з усунення виявлених порушень нормативно-правових актів з охорони праці.
Проводилися додаткові заходи: позапланові інструктажі, навчання, позачергова перевірка знань.
Згідно з "Обсягом перевірок робочих місць керівниками Компанії, структурних одиниць, підрозділів" протягом року здійснено 4249 перевірок робочих місць, виявлено 3128 зауважень.
Спільно з профспілковими організаціями підрозділів проводились огляди-конкурси стану охорони праці, промсанітарії на звання "краща ремонтно-виробнича база," "краща підстанція", "краща лінійна дільниця"; змагання з професійної майстерності лінійних бригад, бригад з ремонту та обслуговування обладнання підстанцій, оперативного персоналу та диспетчерів.
Щомісяця в підрозділах ДП НЕК "Укренерго" проводилися Дні охорони праці, "День майстра", заняття і семінари з керівниками щодо безпеки виконання робіт та наради-семінари з майстрами.
За результатами проведення складалися акти, розроблялися заходи з усунення виявлених порушень, винні в порушеннях позбавлялися премії. Щодо кожного Дня охорони праці видавалися накази в підрозділах і по Компанії в цілому.
Двічі на рік у навчальних центрах Компанії проводяться семінари з охорони праці, на яких розглядаються проблемні питання, проводиться обмін досвідом, вносяться пропозиції щодо змін та доповнень до нормативних документів.
Щороку відбуваються змагання на звання "кращий за професією" серед оперативного персоналу, спеціалістів, які обслуговують обладнання підстанцій та повітряні лінії електропередачі. З 15 по 19 вересня 2008 р. на навчально-тренувальному полігоні ВСО "Вінницяелектротехнологія" проводилися міжнародні змагання спеціалістів, які обслуговують повітряні лінії електропередачі напругою 110 кВ і вище. Перше місце серед команд СНД посіла команда Полтавських магістральних електричних мереж, яка виборола право представляти Україну, здобувши перемогу у відповідних змаганнях підрозділів ДП НЕК "Укренерго".
У структурних підрозділах підприємства у період весняно-літньої ремонтної кампанії, а також у травмонебезпечні періоди року, вводились особливі умови організації безпечного виконання робіт.
Щодня диспетчерські служби ДП НЕК "Укренерго" готують оперативні звіти про стан виробничого травматизму та аварії на підприємствах електроенергетичної галузі ПЕК, які надаються Мінпаливенерго.
Стан профілактичної роботи щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці, запобігання виробничому травматизму і профзахворюванням знаходиться під постійним контролем керівництва Компанії. Результатом проведеної роботи стало значне зниження рівня виробничого травматизму в Компанії: у звітному році з працівниками ДП НЕК "Укренерго" сталося 4 нещасних випадки виробничого характеру (проти 9 у 2007 р.), з них із смертельним наслідком - 1 (проти 2 у 2007 р.)
З метою розслідування кожного нещасного випадку створено комісії з розслідування. За результатами розслідування розроблено заходи з усунення причин нещасного випадку. Обставини та причини кожного нещасного випадку детально розглянуто з підпорядкованим персоналом.
У 2008 р. в ДП НЕК "Укренерго" не зареєстровано професійних захворювань і аварій.
НАК "Енергетична компанія України"
У НАК "ЕКУ" (далі - Компанія) з метою запровадження невідкладних заходів щодо посилення фінансової дисципліни та ефективного використання коштів відповідно до наказу Компанії від 12 листопада 2008 року N 144 упорядковано організаційну структури апарату Компанії, переглянуто Положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників Компанії. Рівень повноважень керівництва з питань охорони праці затверджено наказами про розподіл обов'язків.
Управління охороною праці у товариствах, що належать до сфери корпоративного управління Компанії (далі - товариства), проводиться відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), розроблено Положення про систему управління охороною праці, в яких визначено обов'язки, права та відповідальність посадових осіб та інших працівників з питань охорони праці.
Робота служб охорони праці у товариствах організована відповідно до затверджених Положень про СОП згідно з Типовим положенням про службу охорони праці. Служби охорони праці безпосередньо підпорядковано першому керівнику товариства через заступника з питань охорони праці, який й очолює таку службу. Відповідно до штатного розпису служби укомплектовано інженерами з питань охорони праці.
Медичні, психіатричні та наркологічні огляди працівників проводяться відповідно до Положення про порядок проведення медичних оглядів працівників певних професій у процесі прийомі на роботу та надалі за графіками, які складаються в товариствах відповідно до розподілу на структурні підрозділи - теплова електрична станція, філія, служба та відділ тощо. Періодичні медичні огляди проходять відповідно до наказу за графіками, погодженими з відповідними територіальними санепідемстанціями. Проведено обов'язкові профілактичні медичні огляди робітників, зайнятих на важких роботах, роботах з небезпечними і шкідливими умовами праці або таких, де є необхідність у професійному відборі.
У всіх товариствах створено кабінети з охорони праці та навчальні класи з охорони праці при навчальних комбінатах, які обладнано стендами, тренажерами для навчання працівників методам долікарської допомоги.
У товариствах проведено позапланові інструктажі водіям, комісійні перевірки організації випуску на лінію транспортних засобів; повноти навчання водіїв правилам безпеки під час ремонту транспортних засобів, проведено стажування водіїв перед допуском до виконання робіт; перевірка технічного стану транспортних засобів, у т.ч. тих, що знаходяться у резерві.
Проведено поточну атестацію робочих місць на відповідність умовам діючих норм з охорони праці
Працівників забезпечено захисними засобами необхідної комплектації згідно із встановленими нормами, спецодягом та спецвзуттям, миючими засобами відповідно до Переліку посад і професій, що мають право на забезпечення миючими засобами згідно з установленими нормами, та спецхарчуванням (молоком і соком).
Інформація щодо виконання заходів з охорони праці та обсяги фінансування за 2008 рік за напрямками наведено в додатку 1.
За вказаний період у товариствах сталося:
- 129 випадків виробничого травматизму (проти 141 у 2007 р.);
у тому числі:
- 14 випадків зі смертельним наслідком (проти 12 у 2007 р.);
- 3 групових випадки (проти 5 у 2007 р.).
Унаслідок нещасних випадків постраждало
- 132 працівників (проти 147 осіб у 2007 р.), у т.ч.:
- 14 осіб зі смертельним наслідком;
- 6 осіб у групових нещасних випадках (у т.ч. 1 особа зі смертельним наслідком);
- 19 осіб постраждало від ураження електричним струмом (у т.ч. 8 осіб зі смертельним наслідком);
- 18 осіб у ДТП (у т.ч. 1 особа зі смертельним наслідком);
- 17 осіб постраждало через падіння з висоти (у т.ч. 2 особи зі смертельним наслідком);
- 11 осіб від дії сторонніх осіб (без смертельних наслідків);
- 67 осіб від дії інших факторів (у т.ч. 3 особи зі смертельним наслідком).
За кожним нещасним випадком проведено розслідування, затверджено акти Н-1, заходи, які намічено в актах, виконано в повному обсязі.
ДП НАЕК "Енергоатом"
У ДП НАЕК "Енергоатом" згідно із Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Типовим положенням про службу охорони праці та Положенням про службу охорони праці ДП НАЕК "Енергоатом" функціонує служба охорони праці, що складається з відділу охорони праці та пожежної безпеки Дирекції з нагляду за безпекою і служб охорони праці відокремлених підрозділів Компанії.
Усі служби охорони праці відокремлених підрозділів Компанії працюють згідно з Положеннями про служби охорони праці відокремлених підрозділів.
У Компанії проводиться постійна робота з підвищення існуючого рівня охорони праці і культури безпеки, профілактична робота із запобігання нещасним випадкам, профзахворюванням і аваріям, забезпечення прав працівників атомної енергетики на охорону праці, здійснюються перевірки стану охорони праці в структурних підрозділах, на робочих місцях, проводяться навчання з питань охорони праці, пропаганда безпечних методів праці, розробляються і виконуються Комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, які є невід'ємною частиною Колективного договору.
Стан профілактичної роботи із забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці, запобігання виробничому травматизму і профзахворюванням знаходиться під постійним контролем керівництва Компанії. Результатом проведеної роботи стало значне зниження рівня виробничого травматизму в Компанії: у звітному році з працівниками ДП НАЕК "Енергоатом" сталося 6 нещасних випадків виробничого характеру (проти 10 у 2007 році та 13 - у 2006 році).
У 2008 році в ДП НАЕК "Енергоатом" не зареєстровано професійних захворювань і аварій, а також нещасних випадків із смертельним наслідком.
Згідно з класифікатором "Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" причинами нещасних випадків у 2008 році стали:
- порушення вимог безпеки під час експлуатації устаткування, машин, механізмів;
- порушення трудової і виробничої дисципліни, у т.ч. невиконання посадових обов'язків і вимог інструкцій з охорони праці;
- незадовільний технічний стан виробничих об'єктів;
- незадовільний технічний стан території ВП АЕС;
- особиста необережність.
Усі випадки травматизму, що сталися з працівниками ДП НАЕК "Енергоатом" у 2008 році, проаналізовано, розроблено та здійснено відповідні заходи, інформація про причини та наслідки цих випадків внесена до програм інструктажів з охорони праці.
На 2008 рік у відокремлених підрозділах заплановано виконати 169 Комплексних заходів з охорони праці вартістю понад 6 млн. 175 тис.грн.
Фактично виконано 130 заходів вартістю понад 14 млн.грн. Перенесено або знято в установленому порядку виконання 39 заходів вартістю 945,0 тис.грн.
Сумарні витрати на засоби та заходи з охорони праці, які віднесено до валових витрат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2003 N 994, становили для ДП НАЕК "Енергоатом" у 2008 році 84 млн. 685 тис.грн., що дорівнює 0,67% вартості реалізованої товарної продукції.
Працівники атомної енергетики згідно із чинним законодавством забезпечуються засобами індивідуального (ЗІЗ) та колективного захисту (ЗКЗ), спецодягом і спецвзуттям. Витрати на забезпечення працівників Компанії ЗІЗ та ЗКЗ становили у 2008 р. понад 19 млн. 575 тис.грн., у т.ч. на спецодяг - майже 8 млн. 20 тис.грн., на спецвзуття - понад 1 млн. 163 тис.грн.
Протягом 2008 року заплановано проведення атестації 1248 робочих місць, де працює 4966 працівників. Фактично проведено атестацію 1336 робочих місць, де працює 5234 особи. За результатами проведеної у 2008 році атестації не підтверджено шкідливі та небезпечні умови праці на 155 робочих місцях з кількістю працюючих 688 осіб.
Вартість робіт з проведення атестації робочих місць становила у звітному році 39,4 тис.грн.
Фінансування інших заходів та засобів з охорони праці, що віднесено до валових витрат, у 2008 р. здійснювалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2003 N 994.
Так, витрати на заходи, зазначені у листі Мінпаливенерго від 12.12.2008 N 06/14-662, у звітному році становили:
- на забезпечення роботи кабінетів охорони праці та забезпечення працюючих нормативно-правовими актами з охорони праці - 55 тис.грн.;
- навчання та перевірку знань з охорони праці - 876,2 тис.грн.;
- медичні огляди та медичне обслуговування - 3 млн. 524 тис.грн.
НАК "Нафтогаз України"
У НАК "Нафтогаз України" (далі - Компанія) розроблено та впроваджено галузевий стандарт СОУ 74.1-20077720-025:2006 "Система управління охороною праці НАК "Нафтогаз України". Основні положення", який встановлює єдиний порядок функціонування цієї системи, визначає основні принципи, завдання та функції, організаційно-технічне, кадрове, інформаційне забезпечення, порядок ведення документації з питань охорони праці і є обов'язковим для виконання ДК, АТ та ДП (далі - підприємства) Компанії.
Згідно із зазначеним стандартом у 2008 р. на підприємствах Компанії проводилась певна робота щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці працівників у процесі трудової діяльності, профілактики виробничого травматизму та професійних захворювань, реалізацію Комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці.
У звітному періоді на виконання заходів з охорони праці за рахунок усіх джерел фінансування витрачено понад 104 млн.грн. (у 2007 році - 98 млн.грн.), у тому числі на виконання комплексних заходів - понад 91 млн.грн. (у 2007 році - 80 млн.грн.). Обсяг фінансування заходів з охорони праці підприємств Компанії за останні 5 років збільшився в два рази.
Більшу частину витрачених коштів спрямовано на приведення основних фондів у відповідність з вимогами нормативно-правових актів з охорони праці, усунення впливу на працівників небезпечних і шкідливих виробничих факторів, проведення атестації робочих місць, цільового навчання з охорони праці. Працівники підприємств Компанії забезпечені засобами індивідуального та колективного захисту, санітарно-побутовими приміщеннями відповідно до нормативів. Підвищення кваліфікації, навчання та перевірка знань, інструктажі з питань охорони праці працівників проводяться згідно із вимогами нормативно-правових актів з охорони праці. Атестація робочих місць на підприємствах Компанії проводиться в терміни, що відповідають вимогам нормативних документів, за результатами розроблено та виконано заходи щодо покращення умов праці.
Усі працівники підприємств Компанії застраховані від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Медичний огляд працівників певних категорій проводиться відповідно до вимог нормативних актів. До Фонду соціального страхування від нещасних випадків підприємствами перераховано кошти в сумі 53 млн.грн.
Стан охорони праці та промислової безпеки систематично розглядається на нарадах (засіданнях правлінь) підприємств Компанії, загальних зборах трудових колективів підприємств та структурних підрозділів, визначаються додаткові заходи щодо покращення умов праці, профілактики виробничого травматизму та аварійності. На підприємствах функціонує п'ятиступенева система оперативного контролю за станом охорони праці, яка включає в себе перевірки виробничих підрозділів та робочих місць. Службами охорони праці та постійно діючими комісіями у звітному періоді проведено 18,5 тис. перевірок виконання вимог нормативно-правових актів з охорони праці. За виявлені порушення понад 2,5 тис. працівників позбавлено премії, 349 особам винесено догану, звільнено із займаних посад 9 осіб. До працівників, які плідно працюють над поліпшенням стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, застосовуються заходи морального та матеріального заохочення.
У 2008 році фахівці Департаменту охорони праці, екології, технічного нагляду та надзвичайних ситуацій (далі - Департамент) брали участь у перевірках виробничої діяльності (з питань, що стосуються компетенції Департаменту) ДАТ "Чорноморнафтогаз", ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", підприємств з газопостачання та газифікації (зокрема: ВАТ "Житомиргаз", ВАТ "Суми газ", ВАТ "Київоблгаз", ВАТ "Чернігівгаз", ВАТ "Донецькміськгаз", ДП "Нафтогазобслуговування", ДП "Науканафтогаз").
Підготовлено річний звіт про стан охорони праці на підприємствах Компанії за 2007 рік та наказ НАК "Нафтогаз України" від 05.03.2008 N 60 "Про підсумки роботи з охорони праці в дочірніх компаніях, підприємствах та акціонерних товариствах, що знаходяться у корпоративному управлінні НАК "Нафтогаз України" у 2007 році та завдання на 2008 рік".
Відповідно до наказу Мінпаливенерго України від 26.01.2008 N 34, наказу НАК "Нафтогаз України" від 05.03.2008 N 60, звернення Організаційного комітету, Плану заходів з підготовки та проведення в Україні в 2008 році заходів з нагоди Дня охорони праці під гаслом: "Моє життя, моя робота, моя безпечна праця", затвердженого Держгірпромнаглядом 07.03.2008, керівництвом Компанії розроблено і затверджено план з підготовки та проведення відповідних заходів на підприємствах Компанії. На підставі цих документів у квітні 2008 р. підприємствами Компанії проведено Тиждень охорони праці.
Протягом 2008 р. на підприємствах Компанії органами Держгірпромнагляду проведено 2186 перевірок. За порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці органами Держгірпромнагляду у 129 випадках заборонялось виконання робіт, заборонялась експлуатація 1497 одиниць обладнання та об'єктів, притягнуто до адміністративної відповідальності 2269 працівників.
З метою запобігання нещасним випадкам під час дорожньо-транспортних пригод (ДТП) здійснюються відповідні профілактичні заходи, у тому числі проведення технічних оглядів транспортних засобів перед їх випуском на лінію, передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, пропаганди з питань безпеки руху тощо. Галузевим стандартом "Система управління безпекою руху на автомобільному транспорті НАК "Нафтогаз України" встановлено порядок безпечної експлуатації автотранспорту та проведення профілактичної роботи щодо запобігання ДТП.
У 2008 році зареєстровано 3 професійні захворювання:
Щодо профілактики травматизму серед населення при використанні природного газу в побуті та запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, то Компанією розроблено та за погодженням з Держгірпромнаглядом затверджено Комплексні заходи з профілактики та зниження рівня травматизму при використанні газу в побуті на 2008-2012 роки, які є обов'язковими для керівництва в роботі підприємств з газопостачання та газифікації ДК "Газ України" (Товариства) і передбачають реалізацію низки організаційно-технічних, інформаційних, адміністративно-правових заходів.
Товариствами під час проведення планово-технічних та технічних обслуговувань газових приладів за заявками протягом 2008 р. перевірено 14,8 млн. абонентів, виявлено 10,1 тис. несанкціонованих підключень до систем газопостачання та 12,4 тис. випадків самовільного поновлення газопостачання. Відключено від газопостачання 80,3 тис. абонентів, у яких 24,1 тис. газових приладів і обладнання знаходилося в аварійному стані, та 56,7 тис. газових приладів і обладнання, яке експлуатувалося з несправними димовими каналами, складено 77,3 тис. відповідних актів. За грубі порушення суб'єктами господарювання правил безпеки - самовільну забудову в охоронних зонах газопроводів (базари, гаражі, кіоски, влаштування стоянок автотранспорту тощо) передано на розгляд до органів МВС України 6278 матеріалів. Підприємствами організовано та проведено: 82 місячники безпечного використання газу в побуті; 108,4 тис. лекцій і бесід; 2,3 тис. виступів на радіо та 1,4 тис. - на телебаченні; 631 показ хроніко-документальних стрічок тощо. Протягом поточного року Товариствами спільно з місцевими органами влади та організаціями всіх форм власності, які займаються експлуатацією і обслуговуванням житлового фонду, проведено 250 круглих столів, 1388 нарад та 734 засідання різних комісій щодо профілактики та зниження рівня травматизму при використанні газу в побуті.
II. Рівень виробничого травматизму за 2008 рік та
аналіз нещасних випадків на підприємствах ПЕК Мінпаливенерго
Протягом 2008 року на підприємствах ПЕК сталося 244 випадки виробничого травматизму (2007 р. - 276 випадків), у яких постраждало 288 осіб (2007 р. - 297 осіб), з них із смертельними наслідками - 63 особи (2007 рік - 24 особи). Протягом 2008 р. сталося 11 групових нещасних випадків, у яких постраждало 55 осіб, з них зі смертельними наслідками - 38 осіб (2007 р. - 13 групових випадків, у яких постраждало 34 особи, з них 4 особи смертельно).
Зростання смертельного травматизму зумовлено двома аваріями I категорії, що сталися у ДАТ "Чорноморнафтогаз" НАК "Нафтогаз України", внаслідок яких загинуло 35 працівників цього підприємства: 22.03.2008 - аварія транспортно-буксирного судна "Нафтогаз-67" (загинуло 18 осіб) та 28.04.2008 - аварія гелікоптера МІ-8 (загинуло 17 осіб).
На підприємствах електроенергетичної галузі протягом 2008 р. сталося 142 випадки виробничого травматизму (2007 р. - 154 випадки), у яких постраждало 147 осіб (2007 р. - 163 особи), з них із смертельними наслідками - 16 осіб (2007 р. - 15 осіб). За звітний період на зазначених підприємствах сталося 5 групових нещасних випадків (2007 р. - 8 групових випадків), у яких постраждало 10 осіб, з яких 1 особа смертельно (2007 р. - 17 осіб, з яких 2 особи смертельно).
На підприємствах ядерної енергетики та атомно-промислового комплексу протягом 2008 р. сталося 22 випадки виробничого травматизму (2007 р. - 32 випадки), у яких постраждало 23 особи (2007 р. - 34 особи). Смертельних випадків на зазначених підприємствах протягом 2008 року не допущено (2007 р. - 1 випадок із смертельним наслідком). За звітний період на зазначених підприємствах стався 1 груповий нещасний випадок, у якому постраждало 2 особи (2007 р. - 1 груповий нещасний випадок, у якому постраждало 3 особи).
На підприємствах нафтогазового комплексу протягом 2008 р. сталося 80 випадків виробничого травматизму (2007 р. - 90 випадків), у яких постраждало 118 осіб (2007 р. - 100 осіб), з них із смертельним наслідком - 47 осіб (2007 р. - 8 осіб). За звітний період на зазначених підприємствах сталося 5 групових нещасних випадків, у яких постраждало 43 особи (2007 р. - 4 групових випадки, у яких постраждало 14 осіб).
Загальні дані про виробничий травматизм із смертельним наслідком у розрізі підприємств ПЕК наведено в додатку 3.
Травмуючі фактори
Серед травмуючих факторів слід виділити:
- ураження електрострумом - 21 особа, з них 10 осіб смертельно (2007 р. - 29 осіб, з них 13 осіб смертельно);
- падіння з висоти - 28 осіб, з них 5 осіб смертельно (2007 р. - 35 осіб, з них 5 осіб смертельно);
- ДТП - 34 особи, з них 2 особи смертельно (2007 р. - 49 осіб, з них 3 особи смертельно);
- дія сторонніх осіб - 19 осіб (2007 р. - 30 осіб);
- внаслідок інших факторів - 186 осіб, з них 46 осіб смертельно (2007 р. - 154 особи, з них 3 особи смертельно).
Протягом 2008 року на підприємствах ПЕК загинуло внаслідок нещасних випадків виробничого характеру 63 особи,
з них:
- на підприємствах електроенергетичної галузі - 15 осіб;
- на підприємствах нафтової, газової та нафтопереробної промисловості - 47 осіб (у тому числі 35 осіб внаслідок двох аварій І категорії, що сталися у ДАТ "Чорноморнафтогаз" НАК "Нафтогаз України";
- на підприємствах атомно-промислового комплексу випадків смертельного травматизму протягом 2008 року не допущено.
Дані про виробничий травматизм із смертельним наслідком у розрізі підприємств ПЕК наведено в додатку 3.
За результатами аналізу, проведеного на підставі актів, складених за формою Н-1, класифікація смертельних випадків за видами подій така:
- на підприємствах електроенергетичного комплексу:
- ураження електричним струмом - загинуло 10 осіб;
- падіння з висоти - загинуло 2 особи;
- дорожньо-транспортні пригоди - загинула 1 особа;
- обрушення вугілля - загинула 1 особа;
- пожежі - загинула 1 особа;
- падіння під час пересування - загинула 1 особа.
- на підприємствах нафтогазового комплексу нещасні випадки сталися за такими видами подій:
- смертельно травмовано внаслідок морської аварії з транспортно-буксирним судном "Нафтогаз-67" ДАТ "Чорноморнафтогаз" 18 працівників;
- смертельно травмовано внаслідок катастрофи вертольота Мі-8Т на СПБУ "Таврида" ДАТ "Чорноморнафтогаз" 17 працівників;
- падіння потерпілого під час пересування - 16 працівників;
- дорожньо-транспортні пригоди - 14 осіб (з них 1 особа - смертельно), у тому числі 3 особи - наїзд транспортних засобів;
- ушкодження внаслідок контакту з тваринами (укус собаки) - 9 осіб;
- падіння потерпілого з висоти (з них 3 особи - смертельно) - 8 осіб;
- падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо - 7 осіб (з них 3 особи - смертельно), у тому числі 2 особи - обрушення, обвалення будівель, споруд та їх елементів і 2 особи - обвалення та обрушення породи ґрунту тощо (смертельно);
- дії предметів і деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються - 7 осіб (2 особи - смертельно), у тому числі 4 особи - дія рухомих і таких, що обертаються, деталей обладнання, машин і механізмів (2 особи - смертельно) та 1 особа - від дії предметів, що розлітаються внаслідок вибуху;
- травми, заподіяні іншою особою - 5 осіб;
- падіння потерпілого - 2 особи (з них 1 особа - смертельно);
- утоплення (смертельно) - 1 особа;
- дії підвищених температур - 1 особа;
- інші види подій (удар головкою болта внаслідок його руйнування; переміщення пристрою під дією сили тяжіння; травмування нештатним кріпленням щита огородження; вихід вуглеводневого газу з наступним його загорянням тощо) - 12 осіб (з них 1 особа - смертельно).
Слід зазначити, що 20 працівників (17% від загальної кількості потерпілих) постраждало внаслідок контакту з тваринами, навмисних травм, заподіяних іншими особами, ДТП з вини водіїв сторонніх організацій. 67% нещасних випадків від їх загальної кількості сталися з причин організаційного характеру.
- на підприємствах атомно-промислового комплексу:
У 2008 році в ДП НАЕК "Енергоатом" не зареєстровано нещасних випадків із смертельним наслідком.
З 6-ти зареєстрованих нещасних випадків спостерігається:
падіння - 3 особи;
під час заміни лампи накалювання - 1 особа;
з експлуатацією атомних електростанцій пов'язано 2 нещасних випадки.
Згідно з класифікатором "Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" причинами нещасних випадків у 2008 році стали:
- порушення вимог безпеки під час експлуатації устаткування, машин, механізмів;
- порушення трудової і виробничої дисципліни, у т.ч. невиконання посадових обов'язків і вимог інструкцій з охорони праці;
- незадовільний технічний стан виробничих об'єктів;
- незадовільний технічний стан території ВП АЕС;
- особиста необережність.
За періодом виникнення: найбільш травмонебезпечними виявилися жовтень - листопад.
Більшість випадків виробничого травматизму зі смертельними наслідками сталася у другій половині дня, що свідчить про послаблення уваги та контролю під час виконання робіт.
Головним чинником виробничого травматизму є низький рівень виробничої дисципліни, внаслідок чого допускається:
- незадовільна організація виконання робіт;
- відсутність належного контролю та відповідальності з боку керівництва, посадових осіб, служб охорони праці щодо дотримання працівниками вимог безпеки праці;
- формальне проведення навчання та інструктажів з питань охорони праці, особливо під час виконання робіт підвищеної небезпеки;
- порушення правил безпеки самими потерпілими;
- порушення організаційних і технічних заходів під час виконання робіт в електроустановках, норм і вимог нормативних документів щодо безпечної експлуатації енергетичного обладнання, технічної експлуатації електричних мереж і правил улаштування електроустановок;
- самовільне проведення робіт;
- виконання робіт без нарядів-допусків;
- виконання робіт без дозволу диспетчера;
- порушення під час виконання робіт організаційних і технічних заходів норм та вимог нормативних документів щодо безпечної експлуатації обладнання;
- порушення вимог посадових інструкцій та інструкцій з охорони праці;
- наближення потерпілих до струмопровідних частин, що перебувають під напругою, на відстань, меншу від допустимої;
- порушення правил безпечної експлуатації електроустановок тощо.
Актуальними завданнями у сфері охорони праці та промислової безпеки на підприємствах ПЕК були і залишаються:
- використання таких важелів впливу на персонал, як:
- прямий вплив (накази, розпорядження, вказівки, завдання тощо);
- проведення відповідної роботи з персоналом, а саме: виховання персоналу; проведення інструктажів; навчання у підрозділах; розгляд на засіданнях профкому, нарадах порушень вимог нормативних документів у присутності працівників, які їх допустили; здійснення контролю за діями та дисципліною персоналу;
- забезпечення працівників сучасними засобами захисту, спецодягом, плакатами, засобами малої механізації (приладдям, пристосуванням);
- навчання персоналу безпечним прийомам виконання робіт у діючих електроустановках;
- забезпечення працівників необхідними нормативними документами, правилами, інструкціями тощо;
- проведення, згідно з вимогами нормативних документів, попередніх і періодичних медичних оглядів працівників певних категорій;
- посилення відповідальності керівників структурних підрозділів підприємств ПЕК за діяльністю і підвищенням ефективності управління охороною праці на підприємстві, а також за дотриманням підлеглим персоналом вимог чинних нормативних документів з охорони праці;
- посилення мотивації до безпечної праці, стимулювання за зменшення ризику травмування та профзахворювань на виробництві;
- посилення уваги щодо дотримання вимог чинних нормативних документів з охорони праці працівниками, які виконують роботи підвищеної небезпеки та найчастіше наражаються на ризик нещасного випадку, а саме: через відсутність професійного досвіду, брак підготовки у спеціалізованих навчальних закладах, які готують працівників відповідних професій, і у зв'язку із тим недостатнє розуміння небезпеки на робочих місцях, загрози виникнення аварійних ситуацій та інше;
- недостатнє проведення технічних оглядів транспортних засобів перед їх випуском на лінію, пропаганди з питань безпеки руху.
З огляду на наведене, питання промислової безпеки, підвищення надійності та удосконалення технічного стану обладнання, створення безпечних умов праці на підприємствах ПЕК - є основними, а принцип пріоритетності життя та здоров'я працівників підприємств - головним.
ІНФОРМАЦІЯ
про виконання заходів з охорони праці
та обсяги фінансування за 2008 рік в розрізі
товариств, що входять до складу
НАК "ЕКУ"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Товариства | Витрати, тис.грн. |
|п/п| |----------------------------------------------------------------------------|
| | | Придбання |Придбання |Атестація|Забезпечен-|Навчання | Придбання |Медичні |
| | | засобів |спецодягу | робочих |ня роботи | та |нормативно-|огляди |
| | | індивіду- | та |місць за |кабінетів |перевірка| правових | та |
| | |ального та |спецвзуття| умовами | з ОП | знань |документів |медичне |
| | |колективного| | праці | |працівни-| з охорони |обслуго-|
| | | захисту | | | | ків | праці |вування |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 1 |ВАТ "Дніпроенерго" | 930 | 939,95 | 884,75 | 125,4 | 967 | 85,99 | 510,95 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 2 |ВАТ "Донбасенерго" | 357,3 | 800 | 18,9 | 39,1 | | 104,2 | 238,6 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 3 |ВАТ "Західенерго" | 676,3 | 2990,6 | 121,2 | 27,5 | 178,8 | 165 | 207,2 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 4 |ВАТ "Центренерго" | 183 | 1822 | 75 | 105 | 349 | 26 | 202 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 5 |ВАТ "Укргідроенерго" | 226,6 | 495,6 | 127,5 | 47,7 | 112 | 52,1 | 171 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 6 |ВАТ "Дністровська | | 10,63 | | 0,4 | 6,9 | | 1,5 |
| |ГАЕС" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 7 |ВАТ "Вінницяобленерго"| 391 | 280,4 | 9 | 26,3 | 32,6 | 25,6 | 91 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 8 |ВАТ "Волиньобленерго" | 164,7 | 586,3 | 7 | 2 | 30,15 | 14,36 | 26 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| 9 |ВАТ "Дніпрообленерго" | 1541 | 1558 | 139 | | 260 | 200 | 378 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|10 |ВАТ "Донецькобленерго"| 154,6 | 1594,5 | 45 | 127,8 | 394,9 | 65,4 | 158 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|11 |ВАТ | 803,9 | 455,5 | | | 46 | 46,3 | 63,15 |
| |"Закарпаттяобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|12 |ВАТ | 222 | 658,4 | 50 | 5 | 99 | 41,7 | 143,1 |
| |"Запоріжжяобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|13 |АК "Київенерго" | 378,2 | 1378,1 | 286,2 | 7,8 | 5,3 | 31,8 | 1351,5 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|14 |ВАТ "Крименерго" | 1012,4 | 965 | 8,4 | | 192 | 22,5 | 143,9 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|15 |ВАТ "Львівобленерго" | 768,4 | 1652,2 | | 60,97 | 50 | 32,4 | 69 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|16 |ВАТ | 620 | 741 | 80 | 25 | 80 | 18,44 | 25,804 |
| |"Миколаївобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|17 |ВАТ "Одесаобленерго" | 189,7 | 417,1 | | 68,8 | 1597,2 | 12 | 131,5 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|18 |ВАТ "Полтаваобленерго"| 1454,7 | 674,25 | 3 | 135,57 | 94,68 | 22,8 | 295,2 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|19 |ВАТ | 390 | 116 | 12 | 8,3 | 26,4 | 9,6 | 70,7 |
| |"Прикарпаттяобленерго"| | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|20 |ВАТ "Сумиобленерго" | 384 | 660 | | 152 | 23 | 811 | 48 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|21 |ВАТ | 224,43 | 223,11 | | 1,5 | 1,5 | 1,1 | 32,4 |
| |"Тернопільобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|22 |ВАТ "Харківобленерго" | 799,6 | 1043 | | | 274 | 3 | 26,71 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|23 |ВАТ | 669,6 | 823,61 | 6,6 | 4,44 | 215,62 | 38,77 | 41,62 |
| |"Хмельницькобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|24 |ВАТ "Черкасиобленерго"| 120,6 | 805,4 | 6,6 | 19,6 | 82 | 21,4 | 117 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|25 |ВАТ | 196 | 190 | | 49 | 8,03 | 15,9 | 41,6 |
| |"Чернівціобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|26 |ВАТ | 333,1 | 556 | 8 | 4 | 10,21 | 4,046 | 106,3 |
| |"Чернігівобленерго" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|27 |ВАТ "Дніпродзержинська| 24,3 | 35,2 | | 1,5 | 11,6 | 2 | 22 |
| |ТЕЦ" | | | | | | | |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|28 |ВАТ "Миколаївська ТЕЦ"| 40,2 | 103,3 | 1,8 | 30,9 | 63,2 | 1,3 | 4,2 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|29 |ВАТ "Одеська ТЕЦ" | 8,7 | 16,73 | 22,3 | | 26,3 | 2,5 | 14,8 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|30 |ВАТ "Харківська ТЕЦ-5"| 130,3 | 166 | 16,3 | 5 | 12,3 | 22,1 | 18,1 |
|---+----------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
|31 |ВАТ "Херсонська ТЕЦ" | 77,3 | 62,9 | 27,1 | | 3,7 | | 35,8 |
|--------------------------+------------+----------+---------+-----------+---------+-----------+--------|
| Всього по НАК "ЕКУ" | 13 471,93 | 22 820,78|1955,65 | 1080,58 | 5253,39| 1899,306 |4786,634|
---------------------------------------------------------------------------------------------------------