НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
19.02.2009 N 1059/14/17-09
ВАТ "Херсонгаз"
Щодо застосування положень Правил надання
населенню послуг з газопостачання
Національна комісія регулювання електроенергетики (далі - НКРЕ) розглянула Ваш лист від 02.12.2008 N 2538/16 щодо застосування положень Правил надання населенню послуг з газопостачання та в межах компетенції повідомляє наступне.
З метою підвищення якості та надійності надання населенню послуг з газопостачання, посилення відповідальності виконавців цих послуг, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 N 2246 затверджені Правила надання населенню послуг з газопостачання (далі - Правила).
Відповідно до положень пункту 15 Правил ( 2246-99 ), у випадку самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, справляння сплати у разі наявності лічильника здійснюється за нормами споживання.
Слід зазначити, що згідно з постановою НКРЕ від 29.05.2003 N 475 затверджено Порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання ( 2246-99 ) (далі - Порядок відшкодування збитків).
Відповідно до положень пункту 2.1 Порядку відшкодування збитків, у разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом зриву або пошкодження цілості пломб на відключаючих пристроях перед газовими приладами та пристроями, засувках на вводі в будинок, пошкодженні або знятті заглушок тощо, без врізки у підземні газопроводи, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників (далі - Норми), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 року N 619, з урахуванням:
кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців (за наявності лічильника);
кількості самовільно підключених газових приладів та пристроїв.
У разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки у підземні газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах трас газопроводів, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами ( 619-96 ) з дня відключення до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб.
У разі, якщо споживач після встановленого газового лічильника самовільно (без відповідних змін у технічних умовах, проектній документації та т.ін.) підключив до системи газопостачання, шляхом механічного під'єднання до існуючого газопроводу, газові прилади (додатково встановив собі опалювальний котел чи газову колонку) без зриву або пошкодження цілості пломб на відключаючих пристроях перед газовими приладами та пристроями, засувках на вводі в будинок, пошкодженні або знятті заглушок тощо, то в цьому випадку відбулося порушення споживачем вимог пункту 6 Правил ( 2246-99 ), а саме "порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації" в наслідок чого, газопостачальне підприємство повинно негайно припинити газопостачання споживачу.
Згідно з положеннями пункту 4.5.27 Правил безпеки систем газопостачання України (далі - Правила безпеки), затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.97 N 254, власники житлових і громадських будинків повинні: негайно повідомляти спеціалізовані підприємства газового господарства про необхідність відключення газових приладів при виявленні несправностей димоходів, вентканалів і самовільно встановлених газових приладів.
Відповідно до положень пункту 7 Правил ( 2246-99 ), припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі.
Разом з цим, згідно з пунктом 35 Правил ( 2246-99 ), про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.
На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.
Інформаційно:
Згідно з пунктом 3.7 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2005 N 859 (далі - Ліцензійні умови), підключення до газорозподільних мереж, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, здійснюється ліцензіатом відповідно до законодавства України.
Пунктом 3.7.1 Ліцензійних умов встановлено, що підключення об'єкта системи газопостачання замовника здійснюється ліцензіатом за умови виконання замовником технічних умов.
Крім того, згідно з положеннями пункту 3.3 Правил безпеки, проектна документація до затвердження замовником повинна бути погоджена з підприємством газового господарства щодо її відповідності виданим технічним умовам на проектування, а також повинна пройти експертизу в експертно-технічних центрах Держнаглядохоронпраці України відповідно до чинного законодавства.
Разом з цим повідомляємо, що НКРЕ не має повноважень щодо встановлення розміру плати за видачу технічних умов на підключення та зазначаємо, що розмір плати за видачу технічних умов повинен визначатися у відповідності до вимог Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 N 2328 (далі - Постанова).
Так, пунктом 29 Порядку ( 2328-99 ) визначено, що розмір плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов визначається (обраховується) згідно з розцінками, наведеними у додатках 2 і 3 до цього Порядку.
Розцінки обраховано виходячи з розміру заробітної плати працівників, матеріальних витрат на виробництво, накладних витрат, прибутку (для суб'єктів господарської діяльності), інших відрахувань згідно з чинним законодавством, крім податку на додану вартість.
Пунктом 2 Постанови ( 2328-99 ) встановлено, що подальша індексація розцінок для обрахування розміру плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури проводиться Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики щороку до 1 березня на підставі зміни вартості проектно-вишукувальних робіт станом на 1 січня.
При цьому, згідно з пунктом 1 наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України "Про затвердження індексу для обчислення розміру плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов" від 24.11.2008 N 531, індекс для обчислення розміру плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов, наведених у додатках 2 та 3 до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 N 2328, затверджено у розмірі 7,01.
Крім того, відповідно до положень пункту 3.8.1 Ліцензійних умов, плата за виконання додаткових робіт установлюється ліцензіатом таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт.
У разі, якщо споживач, який має встановлений газовий лічильник, самовільно (після відключення за борги) відновив газопостачання (при тому, що весь обсяг газу, який несанкціоновано споживається після відключення, обраховується лічильником газу), то в цьому випадку газопостачальне підприємство здійснює механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу. Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача (пункт 7 Правил) ( 2246-99 ).
Крім того зазначаємо, що у разі самовільного відновлення газопостачання, споживачем порушуються вимоги положень пункту 15 Правил ( 2246-99 ), а саме "самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо".
Розрахунок збитків, завданих газопостачальній організації, здійснюється відповідно до положень пункту 2.1 Порядку відшкодування збитків.
Член Комісії В.Меркушов