Как обжаловать незаконные действия “гаишников”
Довольны ли вы результатами своего общения с работниками ГАИ или же раздосадованы вашей остановкой на трассе - вы имеете полное право обжаловать те или иные действия работников Госавтоинспекции. Причем жаловаться можно как на остановку транспортного средства, так и на незаконный осмотр автомобиля или же незаконное составление протокола об административном правонарушении.
Выразить свое несогласие с остановкой транспортного средства водитель сможет только при оформлении протокола об административном правонарушении, составлением которого обычно заканчивается остановка транспортного средства. Ведь, согласно ч. 1 ст. 256 КУоАП, в данный протокол обязательно вносятся пояснения человека, привлекаемого к административной ответственности. В Приказе МВД Украины № 482 указано, что действия работника милиции могут быть обжалованы в органы внутренних дел или прокуратуру. Вместе с тем, если остановка транспортного средства не окончилась составлением протокола об административном правонарушении, то достаточно трудно назвать эффективные способы обжалования действий инспекторов ГАИ относительно остановки вашего автомобиля. Ведь нормы п. 21 ст. 11 Закона о милиции сформулированы достаточно расплывчато. Вместе с тем, в Приказе МВД Украины № 482 основания для остановки транспортного средства работниками ГАИ настолько детализированы, что перед вышестоящим начальством названным работникам несложно будет обосновать свои действия одним из пунктов данного Приказа. Поэтому обжаловать такие действия следует сразу же в прокуратуру.
Согласно ст. 267 КУоАП проведенный осмотр транспортного средства может быть обжалован:
- в вышестоящий орган;
- вышестоящему должностному лицу относительно того, кто проводил осмотр;
- в прокуратуру;
- в суд.
Вместе с тем, доказать факт проведения такого осмотра можно лишь в том случае, если составлялся протокол об осмотре, об административном задержании или же об административном правонарушении. Если же работники ГАИ “посмотрели” автомобиль и, не обнаружив признаков административного правонарушения или преступления, разрешили водителю продолжать движение, то жаловаться в данном случае на их действия представляется безосновательным. Такой вывод напрашивается потому, что в указанных случаях никакого протокола об осмотре транспортного средства, как правило, не составляют. Отметим, что и ст. 264 КУоАП связывает составление протокола об осмотре именно с совершением административного правонарушения. Из норм КУоАП не следует однозначного вывода о том, что работники милиции должны составлять протокол осмотра транспортного средства в каждом случае осмотра автомобиля, даже если не были обнаружены признаки административного правонарушения.
А соответственно гражданину следует потребовать:
- составления такого протокола в двух экземплярах;
- предоставления одного из них водителю.
Однако работники ГАИ, согласно КУоАП, вообще не обязаны составлять протокол осмотра транспортного средства в двух экземплярах и отдавать один из них владельцу транспортного средства. А при отсутствии такого протокола доказать факт проведения осмотра при подаче жалобы в прокуратуру или суд представляется очень сомнительным.
В случае изъятия водительского удостоверения необходимо поступать в соответствии со ст. 267 КУоАП, которая предусматривает, что изъятие документов, в том числе и водительского удостоверения, работниками Госавтоинспекции может быть обжаловано в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу относительно того, кто изъял документы, в прокуратуру или суд. При этом нелишне будет поинтересоваться о должности и фамилии работника ГАИ, изъявшего документы. Ведь в соответствии с подпунктом “г” п. 2.14 Правил дорожного движения водитель имеет право требовать от лица, осуществляющего надзор за дорожным движением и остановившего транспортное средство, предъявления удостоверения его личности.
В такой жалобе следует изложить:
- обстоятельства изъятия документов, то есть время и место, где состоялись эти события, были ли основания для остановки транспортного средства, проверки и изъятия документов;
- наличие или отсутствие оснований для составления протокола об административном правонарушении;
- должность и фамилию лица, изъявшего водительское удостоверение;
- доводы незаконности изъятия у вас водительского удостоверения, которые могут состоять в отсутствии нарушения со стороны водителя каких-либо правил дорожного движения.
Возможно, стоит назвать фамилии и другие данные о свидетелях, которые могут подтвердить, что ничего противозаконного вы не совершали. Такими свидетелями могут быть, например, пассажиры, находившиеся в салоне вашего автомобиля, или же друг-автомобилист, который ехал на своем автомобиле позади вас и мог наблюдать обстоятельства вашего разговора с инспектором ГАИ. Очень может быть, что для составления такой жалобы вам могут понадобиться услуги практикующего юриста, то есть адвоката.
Как в органах прокуратуры, так и в милиции существуют специально разработанные внутренние инструкции по работе с обращениями граждан. Например, Положение о порядке работы с обращениями граждан и организаций, их личного приема в системе Министерства внутренних дел Украины, утвержденное приказом МВД Украины от 10.10.2004 г. № 1177. Указанный документ предусматривает общий 15-дневный срок рассмотрения жалобы гражданина. Но в исключительных случаях этот срок может составлять и 45 дней. Вас также могут пригласить на прием к должностному лицу, которому будет поручена проверка изложенных в вашем обращении сведений. О результатах рассмотрения жалобы вас также обязаны уведомить. Согласимся, что ждать такого уведомления придется достаточно долго. Кроме того, стопроцентной уверенности в положительном рассмотрении такой жалобы тоже быть не может.
Результаты осмотра водителя, проведенного для определения состояния опьянения, также могут быть обжалованы. В соответствии с п. 14 Порядка направления водителей транспортных средств для проведения осмотра заключение может быть обжаловано водителем транспортного средства в установленном законодательством порядке. Кроме того, п. 3.8 Инструкции № 114 предусматривает следующее. Результаты такого осмотра могут быть обжалованы в контрольную комиссию медицинского осмотра, для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, регионального наркологического диспансера. Помимо этого данные результаты могут быть обжалованы в соответствующей контрольной комиссии Министерства здравоохранения Украины или в суде.
В свою очередь, постановление, принятое по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано. В соответствии с ч. 1 ст. 285 КУоАП данное постановление объявляется немедленно после рассмотрения дела. Его копия в течение трех дней вручается или высылается человеку, относительно которого такое постановление принято. Если протокол об административном правонарушении, связанном с несоблюдением Правил дорожного движения, рассматривался начальником местного отделения ГАИ или иным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, то порядок его обжалования должен быть следующим. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 288 КУоАП вынесенное им постановление может быть обжаловано вышестоящему начальнику или же в суд в порядке, определенным КАСУ, с учетом требований КУоАП. Об обжаловании решения судьи речь пойдет ниже.
Что касается обжалования решения судьи о применении административного взыскания, то ч. 2 ст. 287 КУоАП предусматривает, что его постановление может быть обжаловано в порядке, определенном КУоАП. Согласно ч. 2 ст. 294 КУоАП постановление судьи по делу об административном правонарушении может быть обжаловано путем составления апелляционной жалобы в 10-дневный срок. В соответствии с ч. 3 ст. 294 КУоАП апелляционная жалоба подается в апелляционный суд через местный суд, который вынес постановление по делу об административном правонарушении. В свою очередь, апелляционный суд обязан рассмотреть данную жалобу в 20-дневный срок и принять одно из следующих решений: оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, отменить постановление по делу об административном правонарушении, принять новое постановление по данному поводу или же изменить ранее принятое постановление. Согласно ч. 10 ст. 294 КУоАП решение апелляционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Подавая жалобу на те. или иные действия работников Госавтоинспекции, следует понимать, что вы осуществляете свое законное право, и никто не может упрекнуть вас в том, что вы на кого-то жалуетесь.
Список использованных нормативно-правовых актов
КУоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях
КАСУ - Кодекс административного судопроизводства Украины
Закон о милиции - Закон Украины от 20.12.1990 г. № 565-ХII “О милиции”
Правила дорожного движения - Правила дорожного движения Украины, утвержденные Постановлением КМУ от 10.10.2001 г. № 1306
Порядок направления водителей транспортных средств для проведения осмотра - Порядок направления водителей транспортных средств для проведения осмотра с целью выявления состояния алкогольного, наркотического или другого опьянения или пребывания под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, и проведения такого осмотра, утвержденный Постановлением КМУ от 17.12.2008 г. № 1103
Приказ МВД Украины № 482 - Приказ МВД Украины от 30.06.1998 г. № 482 “О мерах по улучшению надзора за дорожным движением и взаимоотношения милиции с собственниками транспортных средств”
Инструкция № 114 - Инструкция о порядке направления граждан для осмотра на состояние опьянения в учреждения охраны здоровья и проведения осмотра с использованием технических средств, утвержденная приказом МВД Украины, МОЗ Украины и Минюста Украины от 24.02.1995 г. № 114/38/15-36-18
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 9-10 (687-688),
09 марта 2009 г.
Подписной индекс 40783