Комментарий к Методрекомендациям № 827
Приказом ГНАУ от 31.12.2008г. № 827 утверждены Методические рекомендации по централизованному приему и компьютерной обработке налоговой отчетности плательщиков налогов в ОГНС Украины (далее - Методрекомендации № 827). В результате утратили силу аналогичные Методические рекомендации, утвержденные приказом ГНАУ от 15.04.2008 г. № 250 (далее - Методрекомендации № 250).
На что же следует обратить внимание налогоплательщикам, представляющим налоговую отчетность в органы государственной налоговой службы?
1. Прежде всего изменения коснулись порядка приема и регистрации налоговой отчетности.
Так, согласно п. 4 Методрекомендации № 827 теперь документы налоговой отчетности могут быть представлены:
1) на бумажных носителях - лично;
2) на бумажных носителях - почтовыми отправлениями;
3) на электронных носителях с приложением бумажных оригиналов документов налоговой отчетности - лично;
4) средствами телекоммуникационной связи с наложением электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) - в ЦОЭО*, втом числе через оператора.
Ранее 3-й и 4-й варианты именовались представлением налоговой отчетности на магнитных носителях - с приложением бумажных оригиналов налоговой отчетности или с наложением ЭЦП без приложения таких оригиналов.
Отныне налоговая отчетность с наложением ЭЦП может приниматься только средствами телекоммуникационной связи. То есть магнитные носители для целей приема налоговой отчетности канули в Лету.
2. В п. 4.2 Методрекомендации № 827 декларируется (как, впрочем, и в п/п. 4.1.1 их предшественника), что налоговая отчетность принимается без предварительной проверки указанных показателей, а отказ в ее приеме неприемлем и расценивается как превышение служебных полномочий со всеми вытекающими...
Одним словом, “отрицательные” декларации по налогу на прибыль и НДС принимаются налоговиками, как и раньше, со змеиной улыбкой и словами руссконародной благодарности...
3. В п. 4.3 Методрекомендации № 827, в котором установлены требования к налоговой отчетности, появилось одно новшество, касающееся действий налогоплательщика в случае утери печати на момент представления отчетности. Так вот, налоговые органы будут принимать “беспечатную” отчетность вместе с выданным милицией соответствующим документом, который удостоверяет утерю печати.
Хотя было бы более гуманным принимать такую отчетность вместе с заявлением плательщика об утере, разрешая представить справку из милиции в течение 10 дней (ведь печать можно потерять и в последний день представления отчетности).
4. В п. 4.5 Методрекомендации № 827 приведен перечень оснований непризнания органом ГНС налоговой отчетности в качестве таковой.
В отличие от Методрекомендации № 250, в нем появилось дополнительное основание для непризнания, а именно: отсутствие обязательных приложений к налоговой отчетности, предусмотренных порядком заполнения соответствующей отчетности.
Еще недавно, в комментарии к письму ГНАУ от 16.04.2008г. № 7929/7/16-0017, мы выражали сомнение в том, что декларация по НДС, представленная без приложения 5, может быть не признана налоговой декларацией.** Эти сомнения подкреплялись п. 1.11 Закона “О порядке погашения...”, п. 1.3 и п. 4.2 Порядка заполнения и представления налоговой декларации по НДС. Как видим, налоговики решили “усовершенствовать” Закон.
5. В Методрекомендациях № 827появился п. 4.7, посвященный действиям ГНС, если по результатам судебного обжалования действий служебного (должностного) лица в отношении отказа в приеме налоговой отчетности удовлетворяется требование плательщика налогов.
В этом случае в информационной учетной системе налоговое обязательство (уменьшение налоговых обязательств, суммы бюджетного возмещения) плательщика налогов проводится датой поступления решения суда в подразделение.
6. К тем формам отчетов, порядки составления которых не предусматривают форм уточненных расчетов (в случае самостоятельного обнаружения ошибки)***, добавились: отчет об использовании регистраторов расчетных операций и книг учета расчетных операций (расчетных книжек), отчет по форме № 1-ПП “О суммах льгот в налогообложении юридических и физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности”, декларация о валютных ценностях, Расчет части чистой прибыли (дохода), подлежащей уплате в общий фонд Государственного бюджета Украины по результатам ежеквартальной финансово-хозяйственной деятельности.
Как и раньше, для указанных отчетов в пределах текущего года уточнения представляются нарастающим итогом в следующем отчетном периоде.
Однако теперь можно “уточниться” и за предыдущие годы. Как следует из п/п. 4.15.2 Методрекомендаций № 827, если плательщик настаивает на представлении такого отчета, уточнения принимаются общими отделами с сопроводительным письмом с указанием мотивов его составления и передаются в подразделения администрирования налогов. Так что настойчивые и мотивированные налогоплательщики могут с пользой для себя порыться в прошлогодних отчетах. Думаем, что налоговые работники общих отделов встретят их с распростертыми объятиями и словами: “Ах, как мы рады, как мы рады, приходите еще и другим скажите, чтобы обязательно приходили тоже!”.
_________________
* ЦОЭО - Центр обработки электронных отчетов.
** Указанное предупреждение не относится к гем плательщикам НДС, которые сдают декларации с прочерками - в этом случае они приложение 5 не представляют (см. по этому поводу письмо ГНАУот 18.04.2008 г. № 8109/7/16-1117).
*** Ранее здесь были упомянуты только отчеты субъектов хозяйственной деятельности - физических лиц, находящихся на общей или упрощенной системе налогообложения.
“Бухгалтер” № 9, март (I) 2009 г.
Подписной индекс 74201