КОНСУЛЬТУЄ ДПІ В ОРДЖОНИКІДЗЕВСЬКОМУ РАЙОНІ М. ХАРКОВА
Особливості адміністрування збору
за забруднення навколишнього природного середовища у 2009 році
У зв'язку з ухваленням Постанови № 1050, а також збільшенням розміру збору при безлімітних скиданнях та розміщенні відходів або перевищенні встановлених лімітів, розглянемо детально новий порядок подачі звітності та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.
З 1 січня 2009 року збір за забруднення навколишнього природного середовища стягується, зокрема, і за утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) (обчислюється пропорційно об'єму та активності радіоактивних відходів, а також для експлуатуючої організації ядерних установок атомних електростанцій - на підставі показників виробництва електричної енергії за певний період, для інших суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії, перелік яких визначається КМУ - пропорційно активності радіоактивних матеріалів, та стягується одночасно з їх придбанням)та тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками (обчислюється пропорційно терміну зберігання радіоактивних відходів понад встановлений термін з урахуванням їх об'єму та активності) (ст. 44 Закону № 1264, п. 2 ст. 1 розд. 1 Закону № 515).
Так, Законом № 515 розширений круг платників збору, а саме, доповнений суб'єктами господарювання (виробниками), які проводять господарську діяльність у сфері використання ядерної енергії та поводження з радіоактивними відходами на території України та в межах її континентального шельфу та виняткової (морської) економічної зони та здійснюючими:
- утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені), зокрема, це:
- експлуатуючі організації ядерних установок атомних електростанцій та інші суб'єкти діяльності у сфері використання ядерної енергії, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
- тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад встановлений термін, зокрема, це виробництво радіоактивних відходів.
Також Законом № 515 розширені об'єкти обкладення збором, а саме:
- це об'єми та активність радіоактивних відходів, а також показники виробництва електричної енергії за повний період;
- для інших суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії, перелік яких визначається КМУ - це активність радіоактивних матеріалів на момент їх придбання;
- для виробників радіоактивних відходів - це об'єми та активність радіоактивних відходів, що зберігаються пропорційно терміну зберігання радіоактивних відходів понад встановлений термін (ст. 44 Закону № 1264, п. 2 ст. 1 розд. 1 Закону № 515).
Постановою № 1050 (набрала чинності з 01.01.2009 р.) внесені зміни в Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища та стягування цього збору, затвердженої Постановою № 303, а також змінено місце подачі податкових розрахунків та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Так, внесеними змінами передбачено, що з 1 січня 2009 року платники збору повинні звітувати та сплачувати збір за нових правил, а саме:
- платники збору складають податкові розрахунки формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, в органи державної податкової служби:
1) за місцезнаходженням стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидань;
2) за місцезнаходженням спеціально відведених для розміщення відходів місць або об'єктів - у разі розміщення відходів;
3) за місцеперебуванням платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення.
Якщо місце подачі податкових розрахунків не співпадає з місцем перебування на податковому обліку підприємства, установи, організації, громадянина-суб'єкта підприємницької діяльності, яким в установленому порядку виданий дозвіл на викиди, спеціальне водокористування та розміщення відходів, в орган державної податкової служби, в якому такі підприємство, установа, організація, громадянин знаходяться на обліку, подаються протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, копії відповідних податкових розрахунків (п. 9 Постанови № 303).
Платники збору протягом десяти календарних днів, наступних за граничним терміном подачі податкового розрахунку, сплачують збір:
1) за місцезнаходженням стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидань;
2) за місцезнаходженням спеціально відведених для розміщення відходів місць або об'єктів - у разі розміщення відходів;
3) за місцеперебуванням платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення (п. 10 Постанови № 303).
При цьому, звертаємо увагу, що розмір збору, що стягується у разі відсутності у платника збору затверджених в установленому порядку лімітів скидань та розміщення відходів або допущення понадлімітних об'ємів скидань та розміщення відходів, збільшений з 5-крат-ного на 10-кратний (п. 8 Постанови № 303). Інші зміни, внесені до Постанови № 303, мають регулятивний характер.
Що стосується порядку визначення податкових зобов'язань зі збору за квартал, півріччя, дев'ять місяців та 2009 рік, то він залишається незмінним та здійснюється згідно Постанові № 303, зокрема, платники збору при обчисленні податкових зобов'язань зі збору повинні застосовувати механізм індексації нормативів збору шляхом добутку значень проіндексованих нормативів збору в попередньому році на коефіцієнт індексу споживчих цін (індекс інфляції) за попередній рік.
Норма за визначенням значень проіндексованих нормативів збору, встановлена у 2007 році, залишається незмінною, а саме ці нормативи розраховуються шляхом утворення базових нормативів збору, затверджених Додатком 1 до Постанови № 303 (з урахуванням коефіцієнта 2,373), та коефіцієнта індексу споживчих цін (індексу інфляції) за 2006 рік -1,116 залишається незмінною.
Разом з цим, з введенням з 1 січня 2008 року нового механізму індексації нормативів збору надавалися роз'яснення з питання визначення значень проіндексованих нормативів збору у 2008 році, які залишаються діючими, а саме, починаючи з 2008 року для визначення проіндексованих нормативів збору в поточному році застосовуються значення проіндексованих нормативів збору в попередньому році, а не базових нормативів збору, як це було раніше. Значення проіндексованих нормативів збору у 2007 році індексуються на коефіцієнт індексу споживчих цін (індекс інфляції) за 2007 рік-1,166 для визначення проіндексованих нормативів збору у 2008 році.
Величина індексу споживчих цін (індексу інфляції) у 2008 році (грудень до грудня попереднього року) складає 122,3%.
У зв'язку з цим, при обчисленні податкових зобов'язань щодо збору за квартал, півріччя, дев'ять місяців та 2009 рік платники збору повинні застосовувати механізм індексації нормативів збору, як у 2008 році, зокрема, значення проіндексованих нормативів збору у 2008 році індексуються на коефіцієнт індексу споживчих цін (індекс інфляції) за 2008 рік - 1,223 для визначення проіндексованих нормативів збору у 2009 році.
Таким чином, для обчислення збору за забруднення навколишнього природного середовища потрібно послідовно перемножити базовий норматив збору, визначений з Таблиць 1.1 - 1.9 Додатку 1 до Постанови № 303, коефіцієнт 2,373, коефіцієнт індексу інфляції за 2006 рік, рівний 1,116, коефіцієнт індексу інфляції за 2007 рік, рівний 1,166, та коефіцієнт індексу інфляції за 2008 рік, рівний 1,223 (норматив х 2,373 х 1,116 х 1,166 х 1,223). При цьому округлення проін-дексованого нормативу збору повинне здійснюватися до двох десяткових знаків. У результаті виходить, що, сума збору у 2009 році просто збільшується на коефіцієнт індексу споживчих цін (індекс інфляції) за 2008 рік, тобто на 1,223.
Перший податковий (звітний) період, починаючи з якого платники повинні подавати податкові розрахунки та сплачувати збір в умовах змін, передбачених Постановою № 1050 - І квартал 2009 р.
Що стосується граничних термінів подачі податкового розрахунку збору, то за І квартал 2009 року таким терміном являється 12 травня 2009 року, а граничним терміном сплати збору-20 травня 2009 року; за півріччя п. р., відповідно, 10 серпня 2009 року та 19 серпня 2009 року; за 9 місяців - 9 листопада 2009 року та 19 листопада 2009 року; за 2009 рік - 9 лютого 2010 року та 19 лютого 2010 року.
Список використаних документів
Закон № 515 - Закон України від 17.09.2008 р. № 515-VI “Про внесення змін до деяких законів України щодо поводження з радіоактивними відходами”
Закон № 1264 - Закон України від 25.06.1991 р. № 1264-ХІІ “Про охорону навколишнього природного середовища”
Постанова № 1050 - Постанова КМУ від 03.12.2008 р. № 1050 “Про внесення змін до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища та стягнення цього збору”
Постанова № 303 - Постанова КМУ від 01.03.1999 р. № 303 “Про , затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища та стягнення цього збору”
Смирнова Лариса,
начальник відділу масово-роз'яснювальної
роботи звернень громадян
“Консультант бухгалтера” №11 (499) 16 березня 2009 року
Передплатні індекси: 21946 (українською мовою), 22789 (російською мовою)