КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ ТА РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
30.01.2009 N 1/3
Про підсумки роботи Державного комітету
телебачення та радіомовлення України у 2008 році
та основні завдання на 2009 рік
( Рішення введено в дію Наказом Державного комітету
телебачення та радіомовлення
N 38 від 06.02.2009 )
Заслухавши та обговоривши доповідь тимчасово виконуючого обов'язки Голови Комітету Мураховського А.Л., колегія відзначає, що впродовж 2008 року Комітет спрямовував свою діяльність на забезпечення реалізації конституційних прав громадян на свободу слова та інформацію, розвиток державного інформаційного ресурсу, захист інформаційної безпеки, утвердження національних інтересів в інформаційній сфері, інтеграції України у світовий інформаційний простір.
Продовжувалась робота з удосконалення законодавства, що унормовує інформаційну та видавничу сфери. Верховною Радою України 17 грудня 2008 року прийнято Закон України "Про ратифікацію Європейської конвенції про транскордонне телебачення (із змінами, внесеними Протоколом від 9 вересня 1998 року)" ( 687-17 ). На розгляд парламенту внесено проекти законів України "Про захист професійної діяльності журналістів", "Про доповнення статті 9 Закону України "Про оренду державного і комунального майна", "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу", "Про внесення змін до Закону України "Про видавничу справу".
На виконання Указу Президента України від 23 квітня 2008 р. N 377 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 березня 2008 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України" розроблено проекти Концепції національної інформаційної політики, Концепції створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення, План заходів щодо сприяння розвитку конкуренції та запобігання монополізму у сферах телекомунікацій, телебачення, радіомовлення і друкованих засобах масової інформації.
З метою забезпечення подальшого розвитку вітчизняного книжкового ринку, зміцнення позицій національних виробників друкованої продукції Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки книговидавничої справи в Україні" ( 521-17 ).
Урядом затверджено Концепцію Державної цільової програми популяризації вітчизняної книговидавничої продукції на 2009-2012 роки ( 772-2008 ), а також вимоги щодо функціонування об'єктів роздрібної торгівлі книжковою продукцією.
У рамках програми "Українська книга" на 2008 рік вже побачили світ 200 книжкових видань.
Забезпечено участь вітчизняних видавців у XV Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку "Книги Беларуси - 2008", 53 Варшавській міжнародній книжковій виставці-ярмарку, XXI Московській міжнародній книжковій виставці-ярмарку у якості Почесного гостя, 60 Франкфуртському міжнародному книжковому ярмарку. Офіційна делегація України відвідала XXXI Міжнародну книжкову виставку-ярмарок "Книжковий салон в Монреалі".
Здійснюються заходи щодо організації інформаційного супроводження підготовки та проведення Євро-2012.
Підписано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща про співробітництво в галузі інформації.
На базі Укрінформу створено Інформаційний центр "Євро-2012 - Україна".
Кабінетом Міністрів України затверджено державні цільові програми інформування громадськості з питань європейської ( 594-2008 ) та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки ( 502-2008 ).
З передбачених на 2008 рік асигнувань отримано 615,12 млн.грн., що загалом дозволило профінансувати бюджетні програми на 94,1 відсотка. Здійснювався постійний контроль за цільовим та своєчасним використанням бюджетних коштів.
Водночас, колегія наголошує на необхідності вжиття невідкладних заходів із мінімізації впливу світової фінансової та економічної кризи на інформаційну і видавничу сфери та звертається до керівників підприємств, установ та організацій системи Комітету з вимогою запровадити елементи антикризового менеджменту, забезпечити економне та раціональне використання бюджетних коштів, не допускати непродуктивних видатків.
Колегія також вважає неприйнятними в кризових умовах будь-які дії, які порушують цілісність єдиної системи управління державним сегментом національного інформаційного простору, унеможливлюють виконання завдань щодо реалізації єдиної збалансованої державної політики в інформаційній та видавничій сферах. Відтак, спроби виведення книговидавничої складової та Концерну РРТ зі сфери управління Комітету суперечать інтересам національної безпеки та загрожують стабільному функціонуванню галузі.
Колегія наполягає на поверненні Комітету функції державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Процес становлення в Україні інституту засобів масової інформації як невід'ємної складової громадянського суспільства має носити комплексний та системний характер. Тому його регулювання повинен здійснювати єдиний спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в інформаційній сфері.
Крім того, колегія висловлює стурбованість стосовно зростання присутності іноземних медіа-структур в національному інформаційному просторі, звуження сектора державного телерадіомовлення, зниження художньо-естетичного рівня вітчизняного програмного продукту, що створює загрозу інформаційній безпеці України.
Враховуючи зазначене та з метою безумовного виконання основних завдань і функцій, покладених на Комітет із реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах, колегія УХВАЛИЛА:
1. Інформацію Т.в.о. Голови Комітету Мураховського А.Л. про підсумки розвитку інформаційної та видавничої сфер України у 2008 році взяти до відома.
2. Заступникам Голови, керівникам структурних підрозділів Комітету:
2.1. Забезпечити безумовне, своєчасне та якісне виконання вимог Указу Президента України від 23 квітня 2008 року N 377/2008 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 березня 2008 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України" та Указу Президента України від 26 червня 2008 року N 589 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 травня 2008 року "Про стан виконання рішень Ради національної безпеки і оборони України щодо ситуації в АР Крим".
2.2. Систематично надавати департаменту інформаційної політики інформаційно-аналітичні матеріали для розміщення на веб-сайті Комітету з метою оперативного та всебічного висвітлення поточної діяльності Комітету, зосередження уваги громадськості на суспільно важливих подіях.
2.3. Посилити персональну відповідальність за своєчасне та безумовне виконання рішень колегії Комітету.
2.4. Відповідно до розподілу обов'язків здійснювати безпосередній контроль за дотриманням термінів виконання документів, якістю їх підготовки. Результати роботи враховувати під час розгляду пропозицій щодо матеріального та іншого заохочення працівників.
2.5. Забезпечити належний супровід у комітетах та на пленарних засіданнях Верховної Ради України законопроектів.
2.6. Продовжити практику заслуховування на засіданнях колегій, апаратних нарадах питань щодо стану виконавської дисципліни та звітів керівників структурних підрозділів центрального апарату Комітету, підприємств, установ та організацій сфери його управління про стан виконання найважливіших завдань щодо формування та реалізації державної політики в інформаційній та видавничій сферах.
3. Департаменту інформаційної політики (Червак Б.О.):
3.1. Доопрацювати проект Концепції національної інформаційної політики та внести в установленому порядку до 1 березня 2009 року на розгляд Кабінету Міністрів України.
3.2. Провести у травні 2009 року спільне засідання колегій Держкомтелерадіо, Національної експертної комісії з питань захисту суспільної моралі та Національної ради з питань телебачення і радіомовлення щодо налагодження співпраці у сфері захисту суспільної моралі.
3.3. Провести впродовж першого півріччя 2009 року на базі Укртелерадіопресінституту семінар для начальників управлінь у справах преси та інформації облдержадміністрацій з питання забезпечення інформаційної безпеки на регіональному рівні.
3.4. Запровадити щорічну звітність управлінь у справах преси та інформації про проведену роботу в інформаційній та видавничій сферах регіонів.
3.5. Забезпечити постійне оприлюднення у засобах масової інформації та мережі Інтернет інформації про діяльність Комітету.
3.6. Підготувати проект Положення про Громадську раду при Державному комітеті телебачення та радіомовлення і внести до 1 березня 2009 року на розгляд керівництва Комітету.
3.7. Забезпечити впродовж 2009 року проведення консультацій з громадськістю з актуальних питань інформаційної та видавничої сфер.
3.8. Розробити до 1 липня 2009 року методичні рекомендації щодо використання Інтернету під час проведення опитувань населення органами центральної виконавчої влади та органами місцевої влади.
3.9. Підготувати пропозиції щодо вдосконалення організації висвітлення в регіонах актуальних питань соціально-економічного, гуманітарного та духовного розвитку України і до 1 березня 2009 року внести на розгляд керівництву Комітету.
4. Департаменту телебачення і радіомовлення (Абрамов С.О.):
4.1. Координувати роботу державних телерадіоорганізацій з питань підготовки до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року.
4.2. Разом з фінансово-економічним департаментом (Кравченко Д.В.):
укласти впродовж січня - лютого 2009 року з державними телерадіоорганізаціями державні контракти на виробництво і трансляцію теле- та радіопрограм на 2009 рік з урахуванням реальних можливостей державного бюджету 2009 року ( 835-17 );
вжити заходів щодо вдосконалення планування діяльності державних телерадіоорганізацій.
4.3. Разом з департаментом інформаційної політики (Червак Б.О.) та юридичним управлінням (Краснощок А.І.) продовжити роботу щодо створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення України згідно з Планом заходів щодо створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення на 2009 рік.
4.4. Взяти участь у доопрацюванні проекту Державної програми впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні з врахуванням позиції Комітету щодо використання потенціалу Концерну РРТ.
4.5. Разом з Київською ДРТРК забезпечити координацію роботи обласних (регіональних) ДТРК щодо покращення програмного наповнення спільного програмного блоку "Перший громадський".
4.6. Разом з обласними (регіональними) ДТРК до 31 грудня 2009 року виробити спільну позицію щодо формування рекламних блоків у спільному ефірному продукті.
4.7. Сприяти впродовж 2009 року організаційному та матеріально-технічному забезпеченню роботи Інформаційного центру "Євро-2012 - Україна".
4.8. Сприяти впродовж 2009 року створенню регіональних інформаційних центрів у Дніпропетровську, Донецьку, Львові, Одесі та Харкові.
5. Департаменту видавничої справи та преси (Бабилюлько В.І.):
5.1. Разом з фінансово-економічним департаментом (Кравченко Д.В.) завершити до 1 квітня 2009 року формування бюджетних програм, спрямованих на розвиток книговидання, галузевої науки, виставкової діяльності та в установленому порядку подати на розгляд колегії Держкомтелерадіо.
5.2. Разом з фінансово-економічним департаментом (Кравченко Д.В.), юридичним управлінням (Краснощок А.І.), Державною науковою установою "Книжкова палата України імені Івана Федорова" (Сенченко М.І.) розробити до 1 липня 2009 року та в установленому порядку подати на розгляд Уряду проект Державної цільової програми популяризації вітчизняної книговидавничої продукції на 2009-2012 роки.
5.3. Разом з юридичним управлінням (Краснощок А.І.) внести в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України:
до 1 березня 2009 року проект Закону України щодо заборони виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження із займаних ними приміщень державної та комунальної власності;
до 1 квітня 2009 року законопроект про внесення змін до Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" ( 2782-12 ) щодо реалізації функції видачі дозволів на розповсюдження зарубіжних засобів масової інформації в Україні.
5.4. Разом з юридичним управлінням (Краснощок А.І.) сприяти впродовж 2009 року прийняттю Верховною Радою України Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про видавничу справу".
5.5 Розробити проект постанови Кабінету Міністрів України щодо порядку визначення вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження книжкової продукції, що забезпечують підготовку, випуск та/чи розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою, і внести в установленому порядку до 15 лютого 2009 року на розгляд Уряду.
5.6. Підготувати до 15 лютого 2009 року Меморандум про співпрацю учасників ринку видавничої продукції в умовах економічної кризи.
5.7. Разом з Державною науковою установою "Книжкова палата України імені Івана Федорова" (Сенченко М.І.) вивчити питання щодо удосконалення системи моніторингу книжкового ринку та внести до 1 квітня 2009 року відповідні пропозиції керівництву Комітету.
5.8. Розробити проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку надання фінансової підтримки видавництвам, видавничим організаціям, підприємствам поліграфії та книгорозповсюдження через механізм здешевлення кредитів" та внести в установленому порядку до 1 червня 2009 року на розгляд Кабінету Міністрів України.
5.9. Взяти участь впродовж 2009 року у підготовці проектів законів України стосовно маркування книжкових видань та встановлення нормативів забезпечення населення книготорговельними послугами.
6. Фінансово-економічному департаменту (Кравченко Д.В.):
6.1. Здійснити моніторинг виконання завдань і заходів, визначених у паспортах бюджетних програм на 2008 рік, та подати у визначені законодавством терміни інформацію Міністерству фінансів про виконання результативних показників використання бюджетних коштів.
6.2. Здійснювати постійний моніторинг показників фінансових планів госпрозрахункових підприємств, що входять до сфери управління Комітету.
6.3. Провести до 25 березня 2009 року аналіз надходжень та використання коштів спеціального фонду державного бюджету за результатами фінансово-господарської діяльності державних телерадіокомпаній у 2008 році.
7. Управлінню міжнародних зв'язків, європейської та євроатлантичної інтеграції (Глушко І.М.):
7.1. Забезпечити впродовж 2009 року в повному обсязі реалізацію завдань та заходів державних цільових програм інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки та посилити роботу з координації їх виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади.
7.2. Сприяти впродовж 2009 року інтеграції вітчизняних суб'єктів інформаційної діяльності у світовий, зокрема, європейський інформаційний простір, зміцненню позитивного міжнародного іміджу України.
7.3. Вжити впродовж 2009 року заходів щодо розширення договірно-правової бази України з іноземними державами в інформаційній та видавничій сферах.
8. Юридичному управлінню (Краснощок А.І.) забезпечити підготовку законопроектів згідно з поданими пропозиціями до орієнтовного плану законопроектної роботи на 2009 рік.
9. Керівникам:
госпрозрахункових підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Комітету, які мають заборгованість із виплати заробітної плати, здійснити заходи щодо її погашення та про результати роботи до 30 травня 2009 року поінформувати Комітет;
державних телерадіокомпаній розробити та затвердити заходи щодо збільшення у 2009 році обсягів надходжень від платних послуг.
10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови Комітету відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
Т.в.о. голови колегії А.Мураховський