ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ
ПИСЬМО
20.02.2009 N 2874/09-10
Щодо здійснення державного нагляду (контролю)
Пенсионный фонд Украины рассмотрел <...> обращение <...> и сообщает.
В соответствии со статьей 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины.
В соответствии со статьей 5 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) отношения, возникающие между субъектами системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, регулируются данным Законом ( 1058-15 ).
Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" ( 1058-15 ) не содержит норм, аналогичных части 7 статьи 4 Закона Украины от 05.04.2007 г. N 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".
Однако примеры из деятельности органов Пенсионного фонда Украины свидетельствуют о том, что, в случае если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного в соответствии с законом, допускает неоднозначное толкование прав и обязанностей страхователя или органа Пенсионного фонда Украины и его должностных лиц, решение принимается в пользу страхователя.
Реализация этих мероприятий, в частности, обеспечивается созданной системой обжалования решений о применении финансовых санкций и согласовании требований об уплате долга в соответствии с Порядком рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений страхователей при согласовании ими требования об уплате недоимки по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины [от] 19.12.2003 г. N 21-2, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.01.2004 г. за N 81/8680.
Также сообщаем, что Пенсионный фонд Украины не возражает против фиксации процесса осуществления планового или внепланового мероприятия либо каждого отдельного действия средствами аудио- и видеотехники с учетом требований законодательства относительно отсутствия препятствий для осуществления контрольного мероприятия во время фиксации.
О форме оказания субъектам хозяйствования консультационной помощи относительно осуществления государственного надзора (контроля) сообщаем следующее.
В соответствии со статьей 19 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" ( 877-16 ) органы государственного надзора (контроля) на письменный запрос субъекта хозяйствования предоставляют ему письменные консультации по вопросам осуществления государственного надзора (контроля) относительно требований, соблюдение которых проверяется органами государственного надзора (контроля).
В соответствии со статьей 9 Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" ( 877-16 ) органы государственного надзора (контроля), его должностные лица несут ответственность за неисполнение требований законодательства, а также причинение неправомерными действиями убытков субъекту хозяйствования.
Заместитель Председателя Правления Е.Максимчук