Комментарий к Закону Украины от 19.02.2009 г. № 1027-VI
В связи с кризисом вновь участились случаи задержек заработной платы. Понятно, что далеко не всегда вина за эти задержки реально лежит на самих предприятиях, однако наши депутаты по давней привычке стараются решать все проблемы за счет “стрелочников”. Вот и в данном случае они повысили ответственность должностных лиц предприятий за невыплату (несвоевременную выплату) зарплаты.
Согласно измененной ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата их не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде влекут наложение штрафа на должностных лиц предприятий и на граждан-предпринимателей от 510 до 1700 грн (раньше обе цифры были вдвое меньше).
Увеличился и штраф за неисполнение законных требований органов госнадзора за соблюдением законодательства о труде, а также за препятствование их деятельности (ст. 188-6 КоАП). Теперь он составляет от 850 до 1700 грн (вместо прежних от 170 до 238 грн). При этом госинспекторы труда территориальных органов получили право налагать штраф в размере до 1360 грн (раньше - до 204 грн), и только санкции, превышающие этот предел, передаются на рассмотрение начальства.
Но самое главное - это ужесточение уголовной ответственности за безосновательную невыплату зарплаты или другой установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц (ст. 175 Уголовного кодекса). Во-первых, здесь усилены имевшиеся санкции: штраф за данное преступление теперь составляет от 8500 до 17 000 грн (раньше - от 1700 до 5100 грн). Во-вторых, убрано в качестве самостоятельной санкции такое несерьезное наказание, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (лишить такого права на срок до трех лет могут лишь в дополнение к другому наказанию - штрафу, исправительным работам или лишению свободы). В-третьих, расширился круг лиц, подпадающих под действие данной статьи: наряду с руководителями предприятий в их число входят теперь частные предприниматели.
Еще больше рискуют те руководители и предприниматели, которые не выплачивают более месяца зарплату своим работникам вследствие нецелевого использования предназначенных для этого средств. Им грозит штраф от 17 000 до 25 500 грн (было - от 8500 до 17 000 грн), или ограничение свободы на срок до трех лет (было - до пяти лет), или лишение свободы на срок до пяти лет (было - до трех лет). Плюс, разумеется, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (этого раньше не было вообще).
Закон вступил в силу со дня его опубликования (“Урядовий кур’єр” № 43 за 11.03.2009 г.). Так что в ближайшее время можно прогнозировать повышенную активность Госинспекции по труду, от которых наверняка потребуют немедленного улучшения показателей в данной сфере. Кстати обратим ваше внимание на то, что в соответствии со ст. 58 Конституции Украины законы не имеют обратной силы во времени. Следовательно, новые админштрафы и новая уголовная ответственность могут быть применены только к правонарушениям, совершенным после вступления Закона в силу.
Сергей Коваль,
юрист
Газета “Фортекс” № 13-14/2009 от 07.04.2009 г.