ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Затверджено
Наказ Держмитслужби України
28.10.2008 N 1205
Основні пріоритетні напрями
діяльності та завдання
Державної митної служби України
на 2009 рік
Основні пріоритетні напрями діяльності та завдання Державної митної служби України (далі - Держмитслужба) на 2009 рік сформовані з урахуванням пріоритетних завдань розвитку держави, зокрема пов'язаних з питаннями митної справи, визначених у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків", затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 N 14, та інших державних програмних документах.
При визначенні Основних пріоритетних напрямів діяльності та завдань Держмитслужби на 2009 рік враховані, крім того, завдання, визначені у Комплексній програмі утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках, затвердженій Законом України від 07.02.02 N 3022-III, у Національній програмі інформатизації, затвердженій Законом України від 04.02.98 N 74/98-ВР, у Програмі боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки, затвердженій Указом Президента України від 04.03.08 N 195, у Державній цільовій правоохоронній програмі "Облаштування та реконструкція державного кордону" на період до 2015 року, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.07 N 831, у Протоколі про вступ України до Світової організації торгівлі від 05.02.08.
При формуванні Основних пріоритетних напрямів діяльності та завдань Держмитслужби на 2009 рік також врахована необхідність продовження роботи зі створення умов для забезпечення подальшого безпосереднього впровадження у практичну діяльність Держмитслужби окремих складових частин багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця", а також реалізації положень ряду міжнародних стандартів, таких як Рамкові стандарти безпеки та спрощення міжнародної торгівлі (ВМО, 2005) та Митні прототипи (Customs Blueprints) (Європейська Комісія, 2008).
Виходячи із зазначеного, з метою продовження реалізації програмно-цільового підходу до організації планової діяльності Держмитслужби, Основними пріоритетними напрямами діяльності та завданнями Держмитслужби на 2009 рік визначено:
Пріоритетний напрям I. Вдосконалення механізму реалізації фіскальної складової діяльності Держмитслужби з метою безумовного виконання показників надходжень до державного бюджету.
Завдання:
I.1 побудова механізмів контролю митної вартості, сприяючих прозорості, об'єктивності та контрольованості митної оцінки;
I.2 удосконалення інформаційного наповнення системи аналізу та управління ризиками з метою підвищення її ефективності та поширення застосування результатів її роботи у практичній діяльність митної служби України;
I.3 підвищення ефективності процедур митного контролю шляхом зосередження на ідентифікації та інспектуванні товарів, зокрема високоризикованих та високоліквідних;
I.4 посилення контрольно-перевірочної функції митних органів у напрямі проведення виїзних документальних (митний пост-аудит) та камеральних перевірок платників податків.
Пріоритетний напрям II. Запровадження дієвих заходів щодо сприяння зовнішньоекономічній діяльності, забезпечуючих спрощення митних процедур, підвищення ефективності технологій митного контролю, використання інформаційних технологій та вдосконалення обміну інформацією.
Завдання:
II.1 удосконалення та уніфікація технологій митного контролю і митного оформлення, поступова їх адаптація до роботи з попередньою інформацією про товари та транспортні засоби;
II.2 впровадження в практичну діяльність Держмитслужби уніфікованих та вичерпних вимог до документів та інформації, що надаються (формуються) при здійсненні митних процедур, з метою створення оптимальної структури інформаційного наповнення електронних систем та нормативно-правової бази для застосування багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця";
II.3 створення необхідних передумов, у тому числі шляхом визначення критеріїв і вимог для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності з метою становлення в Україні інституту уповноважених економічних операторів, як одного з вагомих важелів механізму сприяння зовнішньоекономічній діяльності.
Пріоритетний напрям III. Забезпечення системного підходу до вирішення проблем у сфері боротьби з контрабандою та порушенням митних правил.
Завдання:
III.1 підвищення ефективності системи протидії контрабанді та порушенням митних правил шляхом застосування сучасних організаційно-технічних методів і способів відвернення, виявлення, розкриття та попередження порушень законодавства з питань митної справи.
Пріоритетний напрям IV. Продовження побудови ефективного механізму управління діяльністю Держмитслужби та підвищення якості управлінських рішень шляхом вдосконалення інформаційного забезпечення керівництва, підвищення професійного рівня персоналу Держмитслужби, ефективної протидії проявам корупції, хабарництва, іншим службовим зловживанням.
Завдання:
IV.1 удосконалення правової основи, необхідної для покращення існуючого порядку проходження служби в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях і формування висококваліфікованого кадрового потенціалу Держмитслужби;
IV.2 удосконалення та розвиток системи професійної підготовки кадрів митної служби України;
IV.3 удосконалення організаційної структури митної служби України, запровадження системи управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001-2001 та застосування сучасних управлінських методів, які, зокрема, забезпечують мінімізацію можливостей вчинення корупційних діянь працівниками митних органів.
Пріоритетний напрям V. Подальший розвиток взаємодії митної служби з правоохоронними та контролюючими органами України, з митними органами інших держав з метою формування основи для прийняття узгоджених рішень, реалізації взаємовигідних і найбільш ефективних шляхів довгострокової співпраці.
Завдання:
V.1 взаємодія з іншими контролюючими органами, що беруть участь в процесах митного контролю та митного оформлення, та спільна робота зі створення єдиного інформаційного простору як основи для прийняття узгоджених рішень щодо переміщуваних товарів та транспортних засобів;
V.2 забезпечення досягнення домовленостей з митними адміністраціями інших країн щодо оперативного отримання актуальної і достовірної інформації про наміри стосовно здійснення зовнішньоекономічних операцій;
V.3 спрямування міжнародної взаємодії митної служби на пошук та реалізацію взаємовигідних і найбільш ефективних шляхів довгострокової співпраці в оперативній діяльності.
Пріоритетний напрям VI. Облаштування митного кордону та його технічне оснащення відповідно до міжнародних стандартів, приведення інфраструктури пунктів пропуску у відповідність до європейських норм, а також подальший розвиток інфраструктури митної служби України.
Завдання:
VI.1 будівництво нових і реконструкція існуючих пунктів пропуску, забезпечення подальшого розвитку мережі пунктів пропуску, оптимізація їх кількості, облаштування і оснащення;
VI.2 подальший розвиток інфраструктури митної служби України.
Очікувані результати
У результаті реалізації визначених Основних пріоритетних напрямів діяльності та завдань Держмитслужби на 2009 рік очікується забезпечення:
- повного та якісного виконання встановлених показників надходжень до державного бюджету;
- підвищення контрольованості міжнародного товарообігу в межах компетенції Держмитслужби, що сприятиме захисту національних інтересів та забезпеченню економічної безпеки України;
- збільшення обсягів товарообігу України за рахунок прискорення та спрощення руху міжнародних товаропотоків через кордон, що сприятиме підвищенню рівня соціально-економічного розвитку держави.
Фінансове забезпечення
Фінансове забезпечення реалізації Основних пріоритетних напрямів діяльності та завдань Держмитслужби на 2009 рік планується здійснювати за рахунок та в межах коштів державного бюджету, передбачених на розвиток та утримання Державної митної служби України, за відповідною бюджетною програмою, а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Механізм реалізації та критерії оцінки
Реалізація Основних пріоритетних напрямів діяльності та завдань Держмитслужби на 2009 рік здійснюється шляхом впровадження відповідних заходів, що включаються до річного плану діяльності Державної митної служби України, який схвалюється колегією Держмитслужби та погоджується з Міністром фінансів України (згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.00 N 965, із змінами та доповненнями, та наказу Держмитслужби України від 25.06.07 N 530 "Про затвердження Порядку планування діяльності митної служби України"), а також до квартальних планів діяльності Держмитслужби.
Начальник Відділу стратегічного планування О.М.Браташов