Прихована зйомка, або
Як захиститися від фото- та відеоапаратури ДАІ
З 17 листопада 2008 року значно збільшенo штрафи за порушення Правил дорожнього руху Законом України від 24.09.2008 р. № 586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху». За цим Законом міру покарання за більшість порушень визначають працівники ДАІ, а не суди, знову маємо амплітуду розміру штрафів, тобто лазівку для хабарництва ще більшого, ніж раніше. Тепер представники ДАІ для фіксації правопорушень застосовують спеціальні технічні засоби, що мають функції фото- і кіно-зйомки та відеозапису чи засоби фото- і кінозйомки. А автовласники почали отримувати «листи щастя» з напрочуд однаковими сумами штрафу - 340 грн. І найчастіше - за перевищення швидкості. Таким чином, створюється враження, що виявлення правопорушників поставлено на потік, а працівники ДАІ мають офіційні та неофіційні плани зі збору штрафів та «данини».
Що ж фіксують ці засоби? Не правопорушників, а транспортні засоби, а правопорушниками, всупереч презумпції невинуватості, вважаються їх власники. Це прямо передбачено у частині першій ст.14-1 КпАП: до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки та відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів. Як на мене, то ці норми мали б визнати такими, що суперечать Конституції України. Але у нас чомусь презумпція невинуватості поширюється лише на кримінальні злочини.
Звідси випливає перший спосіб захисту від штрафу, якщо за кермом були не ви (хоча ви власник автомобіля) або ви не впевнені, що це були саме ви. Відповідно до частини другої ст.14-1 КпАП за наявності обставин, які свідчать про вчинення порушення іншою особою, власник (співвласник) транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб перебував у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. На період з’ясування та перевірки цих обставин виконання постанови про накладення адміністративного стягнення зупиняється до встановлення особи, яка вчинила правопорушення. Тобто слід знайти чи згадати алібі і довести, що вас в автомобілі не було.
Відповідно до ст. 258 КпАП у разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі технічних засобів, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих таким чином, надсилають порушникові протягом трьох днів з дня її винесення.
Тут виникає інший шлях захисту від штрафів. Якщо повідомлення про правопорушення надходить без повідомлення про вручення, то можете вважати, що ви його не отримували. Такий рекомендований лист слід отримувати під розписку на пошті. Якщо ви не прийдете на пошту (маєте таке право), то через місяць лист повернуть у ДАІ, а вас цього разу не оштрафують, хоча при технічному огляді автомобіля і примушуватимуть сплатити подвійну суму штрафу. Не погоджуйтеся, для вас як особи, яка не знала, що її притягують до відповідальності, діє однократна сума штрафу.
Але при зйомці правопорушення, як правило, здійснюють і працівники ДАІ.
Згідно з частиною третьою ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності провини особи тлумачаться на її користь. А посадові особи МВС, як і будь-якого іншого органу державної влади, згідно з частиною другою ст.19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому не лише вони мають право стежити за порушеннями Правил дорожнього руху, але і водії мають повне право «ловити» їх на правопорушеннях. І ви будете здивовані: автоінспектор робить правопорушень більше, аніж ви. Але щоб це виявити і довести, слід бути спокійним, уважним та знати додаткові нормативно-правові акти.
Працівників ДАІ, які відкрито стоять «з фарою» для визначення швидкості на українських дорогах, побачиш зараз нечасто. Але не всі водії знають, що фіксація правопорушень повинна проводитися у чітко визначеному порядку. Його викладено в Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, яку затверджено наказом МВС від 13.11.2006 р. № 1111 та зареєстровано у Мін’юсті України 29.11.2006 р. за № 1243/13117 (далі за текстом - Інструкція). Раджу цю Інструкцію мати під руками в автомобілі разом із Правилами дорожнього руху. Вона не раз врятує від «смугастих палиць».
По-перше, автоінспектори найчастіше паркують на узбіччі свої власні (приватні) чи чужі приватні машини без розпізнавального пофарбування і держзнаків МВС і ДАІ і ведуть зйомку. Але відповідно до п.12.2 Інструкції № 1111 нагляд за дорожнім рухом з використанням транспортних засобів та без нього може бути відкритим, прихованим та змішаним. Відкритий нагляд здійснюється працівниками ДПС при патрулюванні без транспортних засобів, а також на службових транспортних засобах (автомобілях, мотоциклах), які мають спеціальне пофарбування.
Прихований нагляд працівники ДАI здійснюють на службових транспортних засобах (автомобілях) звичайного пофарбування, без написів та розпізнавальних знаків, під час руху в загальному потоці машин.
Змішаний нагляд здійснюється одночасно на декількох службових автомобілях чи мотоциклах, з яких щонайменше один повинен мати спеціальне, а решта - звичайне пофарбування.
Отже, прихований нагляд на службових авто без розпізнавальних знаків можливий, але тільки під час руху в потоці машин. Виходить, дії міліціонерів у засідці неправомірні, а зібрані в такий спосіб дані не повинні бути використані в матеріалах адмінсправи. У разі оскарження «фоторобота» наполягайте на тому, що зйомка йшла з припаркованого неслужбового автомобіля (воно так зараз і є).
По-друге, відповідно до п.13.2 Інструкції № 1111 до роботи зі спеціальними технічними засобами допускаються працівники, які вивчили інструкції з їх експлуатації та склали заліки з правил застосування. Перевірка знань правил експлуатації спеціальних технічних засобів здійснюється щокварталу. Працівники, які не склали заліків, до роботи з такими засобами не допускаються. Цей же пункт забороняє застосування засобів вимірювання, які не пройшли метрологічної повірки або мають свідоцтво про таку повірку, термін дії якого минув. Тож слід поцікавитися інструктажем «фотографа» та метрологічним сертифікатом на «Візир» чи іншу «фару».
По-трете, відповідно до статті 258 КпАП виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху має бути зафіксоване за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки. А ДАІ працює з «Візирами» в ручному режимі!
Тобто всі штрафи від ручних «Візирів» слід оскаржувати як незаконні.
По-четверте, розумні ДАІшники фотографують своїм приладом автомобіль на ходу з власної машини, в результаті чого швидкість, яку показує прилад, підсумовується! Оскаржуйте таку ручну зйомку.
Незаконні автоматизовані штрафи в Мілані
Згадаємо справу про незаконні автоматизовані штрафи у Мілані (у нас це звичне явище скрізь). МВС Італії анулювало 35 тисяч штрафів, які автомобілісти отримали через так звані «світлофори-вампіри», що дуже швидко перемикали світло.
Мова тоді йшла про світлофори в передмісті Мілана Сергате, які так швидко перемикалися з жовтого на червоне світло, що водії фізично не встигали вчасно зупинитися. При цьому фотографували номери «машин-порушниць», а їх власників штрафували за рух на червоне світло.
Спочатку протестами водіїв, яким за шість місяців 2007 року було виписано 35 тисяч штрафів, зацікавилися журналісти п’ятого каналу італійського телебачення. Репортаж про роботу «моторних» світлофорів побачила вся країна.
Згодом за справу взялися міланська прокуратура і фінансова поліція. Фахівці, розмонтувавши «кровожерні апарати», виявили, що ті були цілком справні, однак спеціально запрограмовані на такий режим.
Більше порушників - більше штрафів. Адже, за даними італійської преси, у великих містах штрафи дають більше прибутків, ніж податки.
Окрім цього, слідчі з’ясували, що фірма Scae, яка виграла тендер на встановлення світлофорів із спеціальною апаратурою, яка фіксує порушників, підписала контракт з адміністрацією міста, за яким отримувала не тільки 200 тисяч євро на рік за обслуговування світлофорів, але і 25,1% кожного штрафу.
Було порушено кримінальну справу, зокрема проти начальника муніципальної поліції та одного з керівників фірми Scae.
Як не потрапити під штраф ДАІ
Повідомлення про правопорушення надсилають з повідомленням про вручення. Якщо його не принесе листоноша, за листом доведеться піти в поштове відділення. Якщо ви водій, нікуди не ходіть. Через місяць ці листи повернуться в ДАІ.
Власник (співвласник) транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб перебував у володінні чи користуванні іншої особи або вибув з володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. Ви навіть можете зіткнутися з фактом, що ваше авто потрапило під фотомонтаж.
Намагайтеся їхати в групі машин позаду.
У копії протоколу про правопорушення має бути зазначений і номер приладу, що зафіксував порушення, і відомості про інструктаж, який зобов’язаний пройти інспектор, що намагається вас оштрафувати. Якщо цього нема, постанову треба оскаржити.
Прихована зйомка може проводитися тільки з машини, що рухається і яка в жодному разі не може належати приватній особі.
Не спокушайтеся на світловідбивальні накладки на номерні знаки, їх застосування може викликати додатковий штраф за приховування номерних знаків.
Для захисту від радарів ДАІ автовласникам рекомендують використовувати детектори радарів (антирадари - протизаконні), які коштують стільки, скільки 2 стандартних штрафи.