МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
11.12.2008 N 863
Про рішення щодо скарги товариства
з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс"
Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 N 1017), наказу Міністерства економіки України від 14.04.2008 N 126 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю" наказую:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс" стосовно організації та здійснення ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" процедури закупівлі за державні кошти продуктів хімічних неорганічних основних (інгібітор корозії "РЕНА-Нафтохім-8" або еквівалент) (згідно з оголошенням N 19766 (ПАЛ) в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 22.09.2008 N 24 (322)), що додається.
2. Задовольнити скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс" частково.
3. Зобов'язати ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України":
скасувати протокол оцінки та акцепту тендерних пропозицій від 04.11.2008 N 110 та протокол відхилення тендерних пропозицій на закупівлю товарів за державні кошти (Додаток N 1 до протоколу N 110);
здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі за державні кошти продуктів хімічних неорганічних основних (інгібітор корозії "РЕНА-Нафтохім-8" або еквівалент) і зокрема, тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс" на предмет відповідності вимогам тендерної документації відповідно до чинного законодавства, з урахуванням висновку, що додається.
4. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс", ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" та ЗАТ "Промінвестбанк" протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.
Міністр економіки України Б.М.Данилишин
Затверджено
Наказ Міністерства
економіки України
11.12.2008 N 863
Висновок
щодо розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "НХІ Сервіс" стосовно
організації та здійснення
ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України"
процедури закупівлі за державні кошти
продуктів хімічних неорганічних основних
(інгібітор корозії "РЕНА-Нафтохім-8"
або еквівалент)
За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти продуктів хімічних неорганічних основних (інгібітор корозії "РЕНА-Нафтохім-8" або еквівалент) і на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів та за участі у розгляді скарги уповноважених представників від Замовника, Скаржника та ТОВ "НВК "Галичина" установлено.
Пунктом 3.4.4 тендерної документації на закупівлю продуктів хімічних неорганічних основних: інгібітор корозії РЕНА-Нафтохім-8 або еквівалент, затвердженої протоколом тендерного комітету від 26.08.2008 N 36 (далі - тендерна документація), передбачено, що комерційна частина тендерної пропозиції учасника повинна містити відомості про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які повинні бути підтверджені відповідними документами, а також відповідати вимогам додатка 3 до тендерної документації.
У додатку 3 "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі та інформація про основні умови, які будуть включені до договору про закупівлю" до тендерної документації (далі - додаток 3) в частині найменування продукції, повної її характеристики, ДЕСТ зазначено інгібітор корозії РЕНА-Нафтохім-8 ТУ У 24.6-30084964-003-2001 "або еквівалент" (кількість 200 тонн).
Відповідно до тендерної пропозиції Скаржника було запропоновано інгібітор корозії ІНКО-2НХІ ТУ 24.6-38799429-001:2006 (еквівалент інгібітору корозії РЕНА-Нафтохім-8) (кількість 200 тонн).
Відповідно до протоколу оцінки та акцепту тендерних пропозицій від 04.11.2008 N 110 та протоколу відхилення тендерних пропозицій на закупівлю товарів за державні кошти (Додаток до протоколу N 110) вказано, що на підставі службової записки управління видобутку та підготовки вуглеводнів від 31.10.2008 N 6/1-233 (далі - службова записка) тендерну пропозицію Скаржника відхилено відповідно до пункту 61 Положення ( 921-2008 ) як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Зазначена службова записка містить прохання врахувати висновок Львівського фізико-механічного інституту ім. Г.В.Карпенка (лист N 88-11 від 24.10.2008) (далі - висновок інституту), відповідно до якого інгібітор корозії ІНКО-2НХІ не є еквівалентом інгібітору корозії РЕНА-Нафтохім-8, так як відрізняється хімічним складом, ефективністю та призначенням, тобто не може його рівноцінно замінити. При цьому висновок інституту (доданий до службової записки) було надано пану І.М.Ільницькому - Генеральному директору Науково-виробничої компанії "Галичина" (Переможець) та водночас не містить відмітки про реєстрацію у Замовника за вхідним номером.
Відповідно до пункту 38 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (далі - Положення), тендерна документація повинна містити інформацію про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі: відповідну технічну специфікацію, плани, креслення, малюнки. При цьому технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи описи предмета закупівлі, що вимагаються замовником, повинні містити: детальний опис товарів, робіт чи послуг, що закуповуються, з викладенням об'єктивних технічних та якісних характеристик; вимоги щодо технічних характеристик функціонування предмета закупівлі у разі, коли опис скласти неможливо або коли доцільнішим є наведення таких показників; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію товарів, робіт чи послуг, що закуповуються, з використанням існуючих міжнародних або національних стандартів, норм та правил.
Крім того, технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Таке посилання можливо тільки у разі необхідності та при цьому специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Водночас поняття "еквівалент" не містить у собі будь-яких технічних вимог. Наявність у тендерній документації виразу "або еквівалент" є лише відповідним посиланням, що міститься в специфікації та не є інформацію про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Ураховуючи викладене, відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі службової записки з висновком інституту, відповідно до якого інгібітор корозії ІНКО-2НХІ не є еквівалентом інгібітору корозії РЕНА-Нафтохім-8, який Замовнику не надавався та офіційно до нього не надходив, є необґрунтованим. Службова записка з висновком інституту безпосередньо не вказують на невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації відповідно до пункту 61 Положення ( 921-2008 ).
З огляду на зазначене та відповідно до пунктів 89 і 90 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 N 1017), пункту 11 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 14.04.2008 N 126, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НХІ Сервіс" задоволено частково.
Директор департаменту державних закупівель В.А.Новик