МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
25.11.2008 N 775
Про рішення щодо скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Торгово-промислова
компанія "Омега-Автопоставка"
Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921, наказу Міністерства економіки України від 14.04.2008 N 126 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю" і на підставі рекомендацій Консультативно-методологічної ради з питань державних закупівель (протокол від 07.11.2008 N 28) наказую:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Омега-Автопоставка" стосовно організації та здійснення Міністерством житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим процедури закупівлі за державні кошти пасажирських тролейбусів односекційних з низьким рівнем підлоги (згідно з оголошенням N 14846 (ТРЗ) в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 11.08.2008 N 18(316)), що додається.
2. Задовольнити скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Омега-Автопоставка".
3. Визнати недійсними результати процедури закупівлі за державні кошти Міністерством житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим пасажирських тролейбусів односекційних з низьким рівнем підлоги.
4. Зобов'язати Міністерство житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим провести нову процедуру закупівлі відповідно до чинного законодавства, керуючись висновком, що додається.
5. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Омега-Автопоставка", Міністерства житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим та Державного казначейства протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.
Міністр економіки України Б.М.Данилишин
Затверджено
Наказ Міністерства
економіки України
25.11.2008 N 775
Висновок
щодо розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Торгово-промислова компанія
"Омега-Автопоставка" стосовно організації
та здійснення Міністерством житлово-комунального
господарства Автономної Республіки Крим
процедури закупівлі за державні кошти
пасажирських тролейбусів
односекційних з низьким рівнем підлоги
За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Омега-Автопоставка" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення Міністерством житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим процедури закупівлі за державні кошти пасажирських тролейбусів односекційних з низьким рівнем підлоги і на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів установлено.
Відповідно до протоколу оцінки тендерних пропозицій N 35 тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником згідно з пунктом 9.4 тендерної документації, а саме: скаржник не представив документи щодо підтвердження відповідності товару технічним вимогам.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі пункту 9.4 тендерної документації є неправомірним, оскільки це не відповідає вимогам Тимчасового положення ( 274-2008 ) та тендерної документації, зокрема:
а) пунктами 9.3 і 9.4 тендерної документації Замовник передбачав право запросити від будь-якого учасника процедури закупівлі повторне підтвердженням відповідності його кваліфікаційним вимогам, чи звернутись за підтвердженням такої інформації до відповідних державних органів або відповідних експертних підприємств, установ, організацій, а також ціни його тендерної пропозиції, а також у разі відмови учасника надати таке підтвердження чи одержання достовірної інформації щодо його невідповідності кваліфікаційним вимогам, або факту надання у його тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації відхилити таку тендерну пропозицію.
Однак, згідно з пунктом 58 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 N 274 (далі - Тимчасове положення), що діяло у період проведення процедури закупівлі, замовник має право вимагати повторне підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, установленим в тендерній документації, лише в учасника-переможця процедури закупівлі.
Отже, вимоги пунктів 9.3 і 9.4 тендерної документації суперечать пункту 58 Тимчасового положення ( 274-2008 );
б) серед підстав для відхилення тендерної пропозиції, зазначених у пунктах 9.4 та 24.1 тендерної документації, відсутня така підстава для відхилення, як ненадання документів щодо підтвердження відповідності товару технічним вимогам;
в) у письмовому поясненні Замовника, наданого листом від 29.10.2008 N 1112/08, зазначено про те, що відхилення тендерної пропозиції Скаржника пов'язано з тим, що її технічна частина не містить сертифіката відповідності, в якому мали бути вказані виробник товару, його марка та характеристики. Проте тендерна документація та додатки до неї не містить вимоги щодо наявності даного сертифіката в тендерній пропозиції учасника. Зокрема, відповідно до пункту 10.2 тендерної документації документальне підтвердження відповідності товарів вимогам тендерної документації може бути надане у формі пояснювальної записки та повинно мати:
а) детальний опис основних технічних характеристик товарів;
б) інші документи відповідно до вимог, визначених у цій тендерній документації та додатках до неї.
Проте, ні тендерною документацією, ні додатками до неї не передбачено надання сертифіката відповідності для підтвердження відповідності товару технічним вимогам.
При цьому, враховуючи, що згідно протоколу про розкриття тендерної пропозиції найнижчою ціною є ціна тендерної пропозиції Скаржника, відхилення тендерної пропозиції Скаржника та допущення зазначених вище порушень, вплинуло на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі викладеного вище та відповідно до пунктів 89 і 90 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921, пункту 11 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 14.04.2008 N 126, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Омега-Автопоставка" задоволено повністю.
Директор департаменту державних закупівель В.А.Новик