ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
01 квітня 2008 року
м. Київ
Справа N К-38867/06
Про визнання недійсним та скасування рішення
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Леонтович К.Г., Чалого С.Я., Харченка В.В.
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Виконавчого комітету Львівської міської ради на постанову господарського суду Львівської області від 29.06.2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 20.11.2006 р. у справі за позовом ВАТ «Укртелеком» в особі Львівської філії до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення, - встановила :
Відкрите акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Львівської філії ВАТ «Укртелеком» звернулося з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення від 25.03.2005р. N 255 «Про оформлення права комунальної власності на нежитловий будинок по вул. П.Дорошенка».
Постановою господарського суду Львівської області від 29.06.2006р. задоволені позовні вимоги.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20.11.2006р. апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова господарського суду Львівської області від 29.06.2006р. - без змін.
Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, Виконавчий комітет Львівської міської ради звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено матеріалами справи, 25 березня 2005 року Виконавчий комітет Львівської міської Ради прийняв рішення N255 «Про оформлення права комунальної власності на нежитловий будинок на вул. П. Дорошенка», яким відмовив ВАТ «Укртелеком» в оформленні права державної власності на нежитловий будинок на вул. П. Дорошенка, загальною площею 3466,9 м2 і оформив право комунальної власності територіальної громади м. Львова на даний будинок та зобов’язав Галицьку РДА оформити і видати свідоцтво про право комунальної власності територіальної громади м. Львова на названий об’єкт нерухомого майна, зобов’язав Управління комунального майна врегулювати відносини з ВАТ «Укртелеком» щодо користування об’єктом відповідно до вимог чинною законодавства. Підставою прийняття рішення, послужили лист Галицької РДА від 9 вересня 2004 року, подані ВАТ «Укртелеком» документи, ухвала Львівської міської Ради від 27 травня 1999 року N 243.
Як встановлено з матеріалів справи Львівським МЕТІ 15.11.1991р. на підставі довідки Львівського обласного державного архіву N409/15 від 25.09.1991р. було видане реєстраційне посвідчення на домоволодіння, що належить державним, і громадським установам, підприємствам і організаціям N 217, яким «стверджено, що домоволодіння по вул. Жовтневій (на даний час вул. П.Дорошенка) в м. Львові в цілому зареєстроване на праві державної власності за Львівською автоматичною телеграфною станцією і записано в реєстрову книгу N1 за реєстровим номером N60».
Львівська філія ВАТ «Укртелеком» внаслідок реорганізації є правонаступником Львівської автоматичної телеграфної станції. Відповідно до Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого постановою КМУ від 05.07.1993р. Державний комітет зв’язку та інформатизації України Наказом від 27.12.1999р. N 155 створив ВАТ «Укртелеком» на базі цілісного майнового комплексу Українського державного підприємства електрозв’язку «Укртелеком». На виконання цього Наказу та керуючись ст. 12 Закону України «Про господарські товариства» Державний комітет зв’язку та інформатизації України, який є органом уповноваженим управляти державним майном, видав Наказ від 25.11.2003р. N231 «Про передачу нерухомого майна ВАТ «Укртелеком» (Львівська дирекція), яким передав нерухоме майно, що знаходилось на балансі УДПЕЗ «Укртелеком» по Львівській дирекції станом на 1 липня 1999 року у власність ВАТ «Укртелеком» та затвердив перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ «Укртелеком» по Львівській дирекції». Додатком N1 до названого Наказу є Акт приймання-передавання нерухомого майна у власність ВАТ «Укртелеком» між Державним комітетом зв’язку та інформатизації України та ВАТ «Укртелеком» під порядковим номером 254 в цьому переліку зазначена АТС-72/74 в м. Львові по вул. Дорошенка - інвентарний номер 10000538. Додатком N2 до Наказу є перелік нерухомого майна, що передано у власність ВАТ «Укртелеком», де також під порядковим номером 254 зазначено вищезгадане приміщення. Наказ Державного комітету зв’язку та інформатизації України від 25.11.2003р N231 з додатками N1 та N2 виданий у відповідності до Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно затвердженого Наказом ФДМ України від 24.05.2002р. N906.
Одночасно встановлено, що Кабінет Міністрів України своєю Постановою від 05.11.1991р. N311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною) власністю», затвердив перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності) і встановив, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності є загальнодержавною (республіканською) власністю. Державним майном в області зв’язку, яка передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності) є магазини та кіоски Союздруку, цей перелік є вичерпним. Отже, приміщення яке знаходиться в м. Львові по вул. Дорошенка на момент винесення постанови перебувало у загальнодержавній (республіканській) власності і до переліку про передачу державного майна до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності) не ввійшло.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Тому, проаналізувавши наведене колегія суддів вважає, що відповідач не довів тих обставин, на які він посилається і погоджується з висновком суду, що висновок відповідача про приналежність будинку на вул. Дорошенка в м. Львові до власності територіальної громади м. Львова не ґрунтується на законі та безпідставний, а тому обґрунтовано визнано протиправним рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 25.03.2005р. N 255.
Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для її скасування немає.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення – без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - ухвалила:
Касаційну скаргу Виконавчого комітету Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 29.06.2006р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 20.11.2006р. у справі N 1/795-4/154А - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді