КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
14.04.2009 N 17
Про реалізацію Мінрегіонбудом заходів
з подолання наслідків стихійного лиха,
що сталося 23 - 27 липня 2008 року у Вінницькій,
Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській,
Тернопільській та Чернівецькій областях
Заслухавши та обговоривши доповідь директора Департаменту міжрегіональної взаємодії, зв'язків з органами влади та громадськістю Стронського В.Т. про реалізацію Мінрегіонбудом заходів з подолання наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року у Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях, колегія Міністерства регіонального розвитку та будівництва України відзначає, що Міністерством в межах своєї компетенції проведено комплексну роботу, спрямовану на забезпечення відновлення в стислі терміни зруйнованого житла в постраждалих від повені регіонах.
Зазначена робота носила плановий характер і здійснювалася відповідно до вимог Указів Президента України, рішень Ради національної безпеки та оборони України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України.
Для вивчення ситуації на місцях, ознайомлення з ходом реалізації заходів з подолання наслідків стихійного лиха в перші ж дні до постраждалих регіонів виїжджали Міністр, перші заступники Міністра, заступники Міністра, керівники структурних підрозділів. Для надання фахової практичної допомоги місцевим державним адміністраціям у питаннях організації відновних робіт та проведення розрахунків втрат від стихійного лиха до Вінницької, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей постійно відряджалися у складі робочих груп найбільш досвідчені фахівці Мінрегіонбуду.
На виконання відповідних рішень Кабінету Міністрів України Мінрегіонбудом оперативно, із залученням базових науково-дослідних інститутів, було підготовлено та з виїздом у регіони робочих груп доведено до виконавців "Рекомендації облдержадміністраціям щодо розміщення об'єктів нового житла на заміну зруйнованого внаслідок стихійного лиха".
Мінрегіонбудом підготовлено та надано у обсязі робочої документації із кошторисами 5 базових проектів одно-, дво- та трикімнатних садибних житлових будинків, розроблених інститутом "Закарпатгіпромісто" на замовлення Міністерства з урахуванням досвіду ліквідації минулих закарпатських паводків. Додатково надано альбоми із 28 проектів садибних житлових будинків, різних за рівнем комфорту та конструктивними рішеннями, для вільного вибору населенням з урахуванням їх потреб.
На виконання рішення РНБОУ щодо відновлення мережі навчальних закладів у регіонах, що постраждали від повені, в обласні державні адміністрації було направлено для застосування каталог проектів середніх та дошкільних навчальних закладів, які запропоновано для повторного застосування в регіонах, що постраждали від під топлень.
На підставі звернень громадян до центральних органів виконавчої влади щодо уточнень, необхідності повторної перевірки обсягів ушкоджень нерухомого майна внаслідок повеней та на виконання доручення КМУ Мінрегіонбудом разом з Мінжитлокомунгоспом проведено аналіз існуючої законодавчої та нормативно-методичної бази щодо визначення ступеня пошкодження об'єктів і обсягів необхідних відновлювальних робіт. Опрацьовано рекомендації з переліками чинних нормативно-правових та методичних документів, які необхідно враховувати при плануванні відновлення постраждалих об'єктів, а також для застосування у практиці розгляду оскаржень прийнятих рішень та окремих конфліктних ситуацій. Зазначені матеріали були оперативно надані для використання місцевими органами виконавчої влади всіх рівнів Івано-Франківської, Чернівецької, Львівської, Закарпатської, Вінницької та Тернопільської областей.
За пропозицією Мінрегіонбуду та за безпосередньою участю розроблено Порядок обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 2008 року N 688.
У міру виникнення питань, пов'язаних з обстеженням майна, за поданням Мінрегіонбуду вносилися зміни до зазначеного Порядку ( 688-2008 ) щодо об'єктів, за результатами обстеження яких повинен складатися дефектний акт (постанова Кабінету Міністрів України від 11.08.2008 N 731), порядку оскарження рішення комісії з обстеження (постанова Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 N 840).
За безпосередньою участю Міністерства було розроблено Порядок використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 N 689.
Мінрегіонбудом були вжиті відповідні організаційні заходи щодо залучення до відновних робіт найбільш потужних проектних та будівельних організацій, зокрема, державних будівельних корпорацій "Укрбуд", "Укрмонтажспецбуд", "Укртрансбуд", а також підприємств, які виробляють будівельні матеріали та вироби будівельного призначення.
На виконання доручень Уряду за зверненнями облдержадміністрацій постраждалих областей та центральних органів виконавчої влади в Мінрегіонбуді в стислі терміни здійснювався розгляд обґрунтовуючих матеріалів щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на ліквідацію наслідків стихійного лиха, за результатами чого підготовлені відповідні експертні висновки щодо розміру коштів, необхідних на проведення відновлювальних робіт.
З метою забезпечення належного контролю за ситуацією щодо відновлення зруйнованого житла в постраждалих від повені регіонах Мінрегіонбудом забезпечувався щоденний моніторинг стану виконання будівельних робіт за конструктивними елементами по кожному житловому об'єкту.
Загалом у населених пунктах регіонів, що постраждали внаслідок стихійного лиха, було пошкоджено 35373 індивідуальних житлових будинки, у тому числі:
- зруйнованих (I категорія) -1297;
- потребували капітального ремонту (II категорія) -11266;
- пошкоджених частково (III категорія) -22810.
Станом на січень 2009 року усі відновлювальні роботи житлових об'єктів були повністю завершені, про що були поінформовані РНБОУ, Секретаріат Президента України та Кабінет Міністрів України.
Разом з тим, викликає певне занепокоєння той факт, що в Івано-Франківській та Чернівецькій областях на сьогоднішній день існує значна заборгованість за виконані роботи по відновленню житла громадян.
Враховуючи викладене, колегія ВИРІШИЛА:
1. Інформацію директора Департаменту міжрегіональної взаємодії зв'язків з органами влади та громадськістю Стронського В.Т. про реалізацію Мінрегіонбудом заходів з подолання наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року у Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях, взяти до відома.
2. Роботу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України щодо забезпечення контролю за здійсненням відновлювальних робіт постраждалого житла, зруйнованого внаслідок стихійного лиха, визнати задовільною.
3. Управлінню ціноутворення, експертизи та контролю вартості у будівництві (Губень П.І.) у тижневий строк після надання у повному обсязі обґрунтувань щодо розміру коштів, необхідних для погашення кредиторської заборгованості за виконані у 2008 році роботи з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня у західних областях України, та, у випадку вирішення в центральних органах виконавчої влади питання щодо фінансування з резервного фонду державного бюджету робіт з їх завершення у 2009 році, підготувати відповідні експертні висновки.
4. Управлінню планування забудови територій (Сіленко М.В.) забезпечити постійний моніторинг стану містобудівної документації населених пунктів постраждалих регіонів щодо її розроблення, коригування та затвердження.
5. Управлінню архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд (Авдієнко О.П.) у термін до 1 червня 2009 року:
- разом з Державним науково-дослідним інститутом будівельних конструкцій переглянути Правила для індивідуальних забудовників по впровадженню антисейсмічних заходів при будівництві індивідуальних житлових будинків у районах України із сейсмічністю 7 - 8 балів та скоригувати їх відповідно до вимог чинних державних будівельних норм ДБН В.1.1-12:2006 "Будівництво у сейсмічних районах України";
- разом з "УкрНДІпроцивільсільбуд" підготувати інформацію про виконання науково-дослідної роботи "Дослідження стану відновлення житла, його експлуатаційної безпеки та ефективності застосування технологій швидкозбірних конструктивних систем будинків у регіонах що постраждали внаслідок стихійного лиха 23 - 27 липня 2008 року" та надіслати в обласні державні адміністрації і Мінагрополітики для можливого використання досвіду щодо будівництва повнозбірних малоповерхових житлових будинків та об'єктів соціальної сфери у сільській місцевості, а також поінформувати про виконану роботу Кабінет Міністрів України.
6. Департаменту місцевого самоврядування та адміністративно-територіального реформування (Ганущак Ю.І.) вжити заходів щодо удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів місцевого самоврядування, зокрема, сільських, селищних голів в частині моделювання їх дій в умовах надзвичайних ситуацій.
7. Рекомендувати Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській Львівській, Тернопільській та Чернівецькій обласним державним адміністраціям:
- забезпечити перегляд та уточнення схем планування територій та генеральних планів населених пунктів, приділивши особливу увагу в частині прогнозування та запобігання можливих надзвичайних ситуацій природного чи антропогенного характеру на територіях забудови;
- вжити невідкладних заходів щодо погашення заборгованості перед підрядними організаціями за фактично виконані будівельні роботи на житлових об'єктах, постраждалих внаслідок стихії.
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника Міністра та заступників Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
Голова колегії В.Куйбіда