МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
18.03.2009 N 2961/0/14-09/06
Относительно отпуска без сохранения заработной платы
<...>
На <...> обращение <...> Министерство труда и социальной политики Украины в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Относительно отпуска без сохранения заработной платы
Законом "Об отпусках" ( 504/96-ВР ) предусмотрено предоставление двух видов отпусков без сохранения заработной платы: отпусков, предоставляемых работникам в силу субъективного права, принадлежащего им по закону, то есть в обязательном порядке, и отпусков, предоставляемых по согласованию сторон (работодателя и работника).
В случаях, предусмотренных статьей 25 Закона "Об отпусках" ( 504/96-ВР ), работнику по его желанию предоставляется в обязательном порядке отпуск без сохранения заработной платы.
Статьей 26 Закона "Об отпусках" ( 504/96-ВР ) определен отпуск без сохранения заработной платы по согласию сторон. По семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, определенный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не больше 15 календарных дней в год.
Из приведенной нормы можно сделать вывод, что для получения такого отпуска одного желания работника мало, обязательным условием тут является совместное соглашение сторон. Работник в заявлении на имя работодателя о предоставлении указанного отпуска должен указать семейные обстоятельства или другие причины, приведшие к необходимости в таком отпуске. Перечень этих причин законодательством не установлен, поскольку важность их зависит от конкретных обстоятельств, которые могут сложиться в жизни того или иного работника. Поэтому решение предоставлять или не предоставлять работнику по той или иной причине указанный отпуск относится исключительно к компетенции работодателя.
Важными гарантиями при предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, установленных статьями 25 и 26 Закона Украины "Об отпусках" ( 504/96-ВР ), является то, что на время их предоставления за работником сохраняется его место работы (должность), а время пребывания в таких отпусках засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск. Предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом (распоряжением) работодателя с указанием основания такого отпуска и его продолжительности.
Что касается предоставления работникам отпуска без сохранения заработной платы или с частичным ее сохранением в случае простоя предприятия, учреждения, организации по не зависящим от работника причинам, то законодательного основания для его предоставления нет, поскольку Законом Украины от 2 ноября 2000 года N 2073-III "О внесении изменений в Закон Украины "Об отпусках" часть вторая статьи 26 Закона Украины "Об отпусках" ( 504/96-ВР ), которой предусматривалась возможность предоставления такого отпуска в порядке, определенном в коллективном договоре, исключена.
Кроме того, стоит отметить, что на период до 01.01.2010 г. Заключительными положениями Закона Украины от 25.12.2008 г. N 799-VI "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения" введены в действие статьи 24 "Условия предоставления пособия по частичной безработице", 25 "Право на пособие по частичной безработице" и части вторая - пятая статьи 26 "Размер и продолжительность выплаты пособия по частичной безработице" Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" ( 1533-14 ).
Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице утвержден приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 07.02.2009 г. N 45, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 02.03.2009 г. за N 189/16206 (далее - Порядок).
При этом частичная безработица - это вынужденное частичное сокращение нормальной или установленной законодательством Украины продолжительности рабочего времени, перерыв в получении заработка или сокращение его размера из-за временного приостановления производства без прекращения трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного характера (пункт 1.1 Порядка). Денежные средства для выплаты пособия по частичной безработице предприятия выделяются районными, горрайонными и районными в городах центрами занятости.
Относительно сокращения численности или штата работников
Пункт первый части первой статьи 40 Кодекса законов о труде Украины ( 322-08 ) (далее - КЗоТ) предусматривает возможность расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа в случае изменений в организации производства и труда. При этом под изменениями в организации производства и труда, в частности, имеется в виду сокращение численности или штата работников.
Право собственника или уполномоченного им органа определять численность работников и штатное расписание нормативно закреплено в отношении предприятий и их объединений в части третьей статьи 64 Хозяйственного кодекса Украины ( 436-15 ).
В то же время для проведения увольнения работников на основании пункта первого части первой статьи 40 КЗоТ ( 322-08 ) собственник или уполномоченный им орган должен соблюдать определенную законодательством соответствующую процедуру.
В частности, увольнение в связи с сокращением численности или штата работников допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (часть вторая статьи 40 КЗоТ ( 322-08 )).
В соответствии со статьей 49-2 КЗоТ ( 322-08 ) о последующем высвобождении работников персонально предупреждают не позднее чем за два месяца.
Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда собственник или уполномоченный им орган предлагает работнику другую работу (то есть все вакантные должности, имеющиеся в штатном расписании, на занятие которых может претендовать данный работник) на том же предприятии, в учреждении, организации; информирует государственную службу занятости о последующем высвобождении работников с указанием их профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 42 КЗоТ ( 322-08 ) при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда учитывается преимущественное право на оставление на работе для определенных законодательством категорий работников.
Кроме того, согласно статье 43 КЗоТ ( 322-08 ) на увольнение работников, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 40 КЗоТ ( 322-08 ), необходимо также получить согласие соответствующего профсоюзного органа.
В соответствии со статьей 44 КЗоТ ( 322-08 ) при увольнении на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ ( 322-08 ) работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка.
<...>
Первый заместитель Министра П.Розенко