МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
24.03.2009 N 3259/0/14-09/06
Относительно предоставления разъяснения
На <...> обращение <...> Министерство труда и социальной политики в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Статьей 48 Кодекса законов о труде Украины ( 322-08 ) (далее - КЗоТ) определено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина.
Статьей 2 Закона Украины "О занятости населения" ( 803-12 ) установлено, что регистрация граждан в государственной службе занятости производится при предъявлении ими паспорта и трудовой книжки, а в случае необходимости [и] других документов.
Статьей 6 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" ( 1533-14 ) определено, что право на материальное обеспечение на случай безработицы имеют лица в случае их регистрации в установленном порядке в качестве безработных.
Таким образом, государственная служба занятости имеет право предоставлять материальное обеспечение в виде пособия по безработице только тем лицам, которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке.
В соответствии с пунктом 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты Украины от 29.07.93 г. N 58, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 17.08.93 г. за N 110, первую страницу трудовой книжки (на которой указываются сведения о работнике) может подписать лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого поставить печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполняется трудовая книжка.
Пунктом 2.8 указанной Инструкции предусмотрено, что если предприятие, сделавшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, соответствующая запись делается правопреемником и заверяется печатью, а в случае его отсутствия - вышестоящей организацией, которой было подчинено предприятие, а в случае ее отсутствия - облархивом, госархивом г. Киева, госархивом г. Севастополя и госархивом при Совете Министров Крыма.
На предприятиях, в учреждениях и организациях (субъекты хозяйствования со статусом юридического лица) правом заключать трудовой договор наделены их руководители - определенные штатным расписанием служебные лица, которые несут персональную ответственность (материальную, дисциплинарную, административную и уголовную) за нарушение трудовых прав работников, в том числе и определенных трудовым договором. В то же время в случае деятельности физического лица - предпринимателя без создания предприятия с организационно определенным руководящим органом (без создания юридического лица) надлежащим образом подтвердить обязательство по трудовому договору перед работником он может только лично.
Действующим законодательством о труде не предусмотрено оформление доверенности на физическое лицо относительно наделения его правом заключать и расторгать трудовые договоры с наемными работниками от имени физического лица - работодателя.
В случае отсутствия в центре занятости одной из сторон трудового договора (физического лица - работодателя или наемного работника) с принадлежащими им документами соблюсти определенный статьей 24-1 КЗоТ ( 322-08 ) и Порядком регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 08.06.2001 г. N 260, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27.06.2001 г. за N 554/5745, механизм регистрации и снятия с регистрации трудового договора, заключенного между физическим лицом - работодателем и наемным работником, невозможно.
Указанные положения соответствуют содержанию части второй статьи 238 Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ), в соответствии с которой даже представитель не может совершать сделку, которая в соответствии с ее содержанием может быть совершена только лично лицом, которое он представляет.
Что касается профессионального названия "Генеральный директор", то Национальный классификатор Украины ДК 003:2005 "Классификатор профессий" (далее - Классификатор профессий), утвержденный приказом Госпотребстандарта от 26.12.2005 г. N 375, содержит профессиональное название работы "Генеральный директор (председатель, президент, другой руководитель) объединения предприятий (ассоциации, корпорации, концерна, радиокомпании[,] телерадиокомпании, телерадиоинформационного агентства и т. д.)" с кодом 1210.1, которое по профессиональной классификации относится к руководителям предприятий, учреждений и организаций.
Квалификационная характеристика на указанную должность содержится в Разделе 3 "Деятельность органов управления предприятиями" Выпуска 1 "Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности" Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.10.2007 г. N 583.
В соответствии с разделом "Задачи и обязанности" указанной квалификационной характеристики генеральный директор руководит на основе устава об объединении предприятий (ассоциации, корпорации, концерна) производственной, научной и другой деятельностью для решения общих экономических и социальных задач; определяет и формулирует политику развития объединения предприятий: направляет деятельность производственных единиц, цехов и других структурных подразделений объединения на достижение высоких экономических и финансовых результатов, обеспечение повышения производительности труда, широкого внедрения новой техники и прогрессивных методов организации управления, усовершенствование хозяйственного механизма и т. п.
С учетом указанного профессиональное название работы "Генеральный директор" применяется, как правило, к руководителям объединения предприятий.
Что касается работы с неполным рабочим временем, то указанное регламентируется статьей 56 КЗоТ ( 322-08 ), которая предусматривает, что по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме, так и со временем неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.
Неполное рабочее время имеет меньшую, чем установленная законодательством, продолжительность рабочего времени. Нормальная и сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается нормативно-правовыми актами, в том числе локальными нормативными актами, тогда как неполное рабочее время устанавливается по согласованию сторон трудового договора.
Норма статьи 56 КЗоТ ( 322-08 ) не ограничивает права сторон трудового договора на определение продолжительности неполного рабочего времени. Поэтому продолжительность рабочего дня может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем, и соответственно оплата будет осуществляться за фактически отработанное время. Неполное рабочее время может устанавливаться путем:
уменьшения продолжительности ежедневной работы (например, по 4 часа ежедневно);
уменьшения количества дней работы в течение недели (3 дня по 8 часов);
одновременного уменьшения количества часов работы в течение дня и количества рабочих дней в течение недели (2 дня в неделю по 5 часов).
На практике иногда применяются такие понятия, как прием на работу на "полставки", "четверть ставки", а правильно было бы говорить о приеме на работу на условиях работы в течение половины или четверти установленной продолжительности рабочего времени.
Таким образом, в заявлении работник может в произвольной форме выразить свое желание об условиях работы, но в приказе (распоряжении) работодателя формулировки об условиях работы работника должны соответствовать нормам законодательства о труде.
Следует отметить, что в случае установления работнику неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Согласно части второй статьи 28 КЗоТ ( 322-08 ), если в течение испытательного срока установлено несоответствие работника работе, на которую он принят, собственник или уполномоченный им орган в течение данного срока вправе расторгнуть трудовой договор. Расторжение трудового договора по этим основаниям может быть обжаловано работником в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров по вопросам увольнения.
Статьей 241-1 КЗоТ ( 322-08 ) предусмотрено, что сроки возникновения и прекращения трудовых прав и обязанностей исчисляются годами, месяцами, неделями и днями.
Срок, исчисляемый месяцами, заканчивается в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок заканчивается в последний день этого месяца.
Соответственно, если работник был принят на работу с испытательным сроком на один месяц 20 апреля 2008 года, то последний день для расторжения с ним трудового договора в связи с несоответствием работника работе будет 20 мая 2008 года.
Основанием для увольнения по результатам испытания может быть только несоответствие работника должности, на которую он принят, поскольку испытание устанавливается с целью проверки соответствия работника работе, которая ему поручается (часть первая статьи 26 КЗоТ ( 322-08 )). Таким образом, увольнение по результатам испытания возможно, если будет установлено несоответствие, как оно понимается по норме пункта 3 статьи 40 КЗоТ ( 322-08 ).
Увольнение по результатам испытания оформляется приказом собственника или уполномоченного им органа. При этом в приказе и трудовой книжке дается ссылка на статью 28 КЗоТ ( 322-08 ), а основание увольнения формулируется как "по результатам испытания".
Работодателю также необходимо документально подкрепить объективность своей позиции относительно несоответствия работника должности или выполняемой работе. Типовых форм законодательством для таких случаев не предусмотрено, однако устоявшаяся практика предусматривает по меньшей мере представление работодателю непосредственным руководителем работника докладной записки, в которой обосновывается несоответствие последнего и вносится предложение относительно расторжения трудового договора с работником с определенной даты в пределах срока испытания.
Поставленные <...> вопросы, касающиеся охраны труда, относятся к компетенции Государственного комитета по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 23.11.2006 г. N 1640. <...>
Первый заместитель Министра П.Розенко