Комментарий к Письму ГНАУ
от 03.03.2009 г. № 4364/7/23-7017/159
(извлечение)
Очередной пример того, как легко ГНАУ меняет свою точку зрения на диаметрально противоположную. На этот раз речь идет о санкциях для предпринимателей-“единоналожников” за нарушения, связанные с учетом товаров. Напомним, что статьями 20 и 21 Закона Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг” предусмотрен ряд соответствующих санкций:
- к субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим реализацию товаров, не учтенных в установленном порядке, применяется финансовая санкция в размере двойной стоимости неучтенных товаров по ценам реализации, но не менее 10 необлагаемых минимумов;
- к субъектам предпринимательской деятельности, которые не ведут или ведут с нарушением установленного порядка учет товаров по месту реализации и хранения, применяется финансовая санкция в размере двойной стоимости неучтенных товаров по ценам реализации, но не менее 10 необлагаемых минимумов.
До сих пор ГНАУ указывала (см. ее письма от 21.02.2002 г. № 3187/7/23-3117 и от 14.07.2003 г. № 10974/7/23-2117), что законодательством не установлен порядок учета товарных запасов на складах и/или по месту реализации и что отсутствие первичных документов, подтверждающих движение товарно-материальных ценностей, может расцениваться лишь как нарушение установленного порядка ведения бухгалтерского учета, влекущее согласно ст. 164-2 КоАП наложение административного штрафа на должностное лицо от 8 до 15 необлагаемых минимумов. Отсутствие накладных или их неправильное оформление налоговики не считали нарушением установленного порядка учета товарных запасов на складах и/или по месту их реализации. Теперь, как видим, ГНАУ изменила свою позицию, отменив прежние письма.
Конечно, к предпринимателю никто не придет с проверкой РРО, если у него такие РРО отсутствуют (не зарегистрированы в налоговом органе). Проблемы будут возникать при документальных проверках, в ходе которых налоговики наверняка попытаются при отсутствии документов, подтверждающих приобретение товаров, применить штрафные санкции в двукратном размере выручки, полученной от реализации товаров (отраженной в отчетах или книге учета доходов и расходов).
При этом в законодательстве по существу ничего не изменилось. Порядка учета товарных запасов на складах и/или по месту реализации как не было, так и нет. Статья 6 Закона об РРО по-прежнему указывает, что обязанности по ведению учета товарных запасов не применяются к лицам, которые согласно законодательству облагаются налогами по правилам, не предусматривающим ведения учета приобретенных или проданных товаров.
Насколько мы знаем, на сегодняшний день налоговое законодательство Украины предусматривает обязанность ведения учета приобретенных и проданных товаров только для одной категории лиц - для плательщиков налога на прибыль предприятий (п. 5.9 Закона Украины “О налоге на прибыль предприятий”). В других законодательных актах, в том числе в Указе Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”, подобные требования отсутствуют.
Что касается ссылок ГНАУ на Закон Украины “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине”, то они уместны только в том случае, когда речь идет о предприятиях, а не о частных предпринимателях. Только предприятия и ведут бухгалтерский учет и только к должностным лицам предприятия может быть применен административный штраф по ст. 164-2 КоАП.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 17-18/2009 (№ 329-330), от 28.04.2009 г.