МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
30.04.2009 N 15-04/1203-6947
Обласному фонду підтримки
індивідуального житлового
будівництва на селі
76014, м. Івано-Франківськ,
вул. С.Бандери, 77
Головним управлінням
Державного казначейства
України у АРК, областях,
містах Києві
та Севастополі
Копія: Державному фонду
підтримки індивідуального
житлового будівництва
на селі
Щодо надання роз'яснень
Державне казначейство України розглянуло лист Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі в Івано-Франківській області від 26.03.2009 N 45/01-01 щодо реєстрації фінансових зобов'язань при наданні кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі та в межах компетенції повідомляє наступне.
Державне казначейство України листом від 16.02.2009 N 15-04/480-2380 надавало роз'яснення стосовно реєстрації зобов'язань. В даному листі як приклад було розглянуто питання реєстрації зобов'язань з надання кредиту на спорудження житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями. Зважаючи на звернення стосовно реєстрації фінансових зобов'язань при наданні кредитів за іншими об'єктами кредитування, в межах компетенції повідомляємо наступне.
Пункт 2 Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.98 N 1597 (далі - Правила), визначає декілька об'єктів кредитування: спорудження житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями, добудова незавершених житлових будинків, спорудження інженерних мереж, підключення їх до існуючих комунікацій і придбання незавершеного будівництвом та готового житла за експертною оцінкою з проведенням його добудови та реконструкції.
Умови кредитування всіх без виключення об'єктів відповідно до пунктів 10, 13 Правил передбачаються кредитною угодою. До кредитної угоди можуть вноситись зміни та доповнення, які оформляються додатковою угодою і є невід'ємною частиною кредитної угоди.
Кредитна угода укладається на всю суму кредиту, яка видається частинами, поетапно (чотири етапи) згідно з графіком будівництва. За згодою сторін кредитної угоди графік будівництва може бути змінений. Графік будівництва з визначеними термінами виконання етапів є складовою кредитної угоди. Але будь-які зміни до кредитної угоди повинні відповідати вимогам Правил.
Чотири етапи будівництва визначені пунктом 15 Правил.
Пунктом 17 Правил передбачено, що видача кредиту здійснюється в міру виконання робіт згідно з актами про завершені етапи будівництва.
Разом з тим, позичальник може одержати кошти авансом у безготівковій формі на придбання будівельних матеріалів, конструкцій, обладнання в розмірі до 25 відсотків суми кредиту, якщо це обумовлюється кредитною угодою.
Таким чином, коли кредитною угодою передбачається надання авансу у безготівковій формі на придбання будівельних матеріалів, конструкцій, обладнання в розмірі до 25 відсотків суми кредиту, Обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі (далі - Фонд) реєструє зобов'язання та фінансові зобов'язання в органі Державного казначейства України на перерахування позичальнику суми авансу на рахунок, відкритий в уповноваженому банку, на підставі кредитної угоди. Позичальник звітує про використання авансу шляхом відображення у актах виконаних робіт використання матеріалів, придбаних за рахунок цих коштів.
Подальша видача кредиту здійснюється в міру виконання робіт згідно з актами про завершені етапи будівництва (п. 17), складеними позичальником, підрядною організацією та відділенням Фонду (позичальником та відділенням Фонду). Цими актами позичальник підтверджує використання придбаних за рахунок авансу матеріалів та виконання робіт за певним етапом і отримує право на перерахування йому суми кредиту. Тому Фонд реєструє фінансові зобов'язання в органі Державного казначейства України, додаючи до реєстру фінансових зобов'язань акт про завершення певного етапу будівництва як підтвердний документ і перераховує позичальнику кошти як компенсацію понесених витрат.
З огляду на те, що окремі порядки по наданню кредитів на фінансування будівництва таких об'єктів кредитування, як добудова незавершених житлових будинків, спорудження інженерних мереж, до яких і відноситься газифікація, підключення їх до існуючих комунікацій, не затверджені, але таке надання здійснюється і має свої особливості, вважаємо за доцільне внести відповідні зміни до Правил.
Умови та порядок надання фондами підтримки індивідуального житлового будівництва на селі пільгових довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам для придбання у сільській місцевості завершених або незавершених будівництвом індивідуальних житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями та проведення їх добудови або реконструкції визначає Положення про надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам для придбання у сільській місцевості завершених або незавершених будівництвом індивідуальних житлових будинків, затверджене наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України від 25 квітня 2001 року N 113/198 (далі - Положення), яке є основою для розроблення відповідних регіональних положень з урахуванням місцевих умов.
Керуючись вимогами Положення, для перерахування позичальнику коштів при кредитуванні такого об'єкта, як придбання незавершеного будівництвом та готового житла за експертною оцінкою з проведенням його добудови та реконструкції, Фонд повинен надати до органу Державного казначейства України для реєстрації зобов'язань реєстр зобов'язань та кредитну угоду, укладену з позичальником. А для реєстрації фінансових зобов'язань - реєстр фінансових зобов'язань та, як підтвердні документи, відповідно до пунктів 13-15 Положення, гарантійний лист Фонду щодо перерахування на особистий рахунок Продавця, відкритий Фондом у банку, суми, отримуваної покупцем - позичальником кредиту до оформлення у встановленому порядку договору купівлі-продажу житла, та письмове повідомлення Продавця про його (гарантійного листа) прийняття або їх копії, засвідчені в установленому порядку.
Подальше кредитування робіт, пов'язаних з проведенням добудови або реконструкції придбаних незавершеного будівництвом або готового житла повинне кредитуватись у порядку, зазначеному вище.
При цьому відповідно до пункту 9 Положення сума кредиту позичальнику може змінюватися відповідно до змін вартості робіт у період їх проведення. У зв'язку з чим виконуються додаткові розрахунки та в установленому порядку вносяться зміни до кредитної угоди. Однак сума кредиту не може перевищувати встановленого пунктом 9 Правил розміру кредиту.
Перший заступник Голови О.С.Даневич