“Три кита” судопроизводства: интересные отличия

Конституция Украины каждому гарантирует право обращения в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. В соответствии со ст. 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.

Судебная власть в Украине (согласно Закону о судоустройстве) реализуется путем осуществления правосудия в форме:

- гражданского судопроизводства;

- хозяйственного судопроизводства;

- административного судопроизводства;

- уголовного судопроизводства;

- конституционного судопроизводства.

Судопроизводство в Украине осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции. Деятельность Конституционного Суда Украины регулируется отдельным Законом о Конституционном Суде Украины.

Конечно, не так просто сразу разобраться со всеми судебными инстанциями. Каждый вид судопроизводства является самостоятельной системой, деятельность которой регулируется отдельным кодифицированным законодательным актом - кодексом (кроме конституционного, который, как было сказано выше, регулируется Законом о Конституционном Суде Украины).

Гражданское судопроизводство регулируется Гражданским процессуальным кодексом Украины;

хозяйственное судопроизводство - Хозяйственным процессуальным кодексом Украины (до 21.06.2001 г. - Арбитражным процессуальным кодексом);

административный процесс - Кодексом административного судопроизводства Украины;

уголовное судопроизводство - Уголовно-процессуальным кодексом Украины¹.

Самым “молодым” из вышеперечисленных процессов является административный. КАС Украины был принят 06.07.2005 г., вступил в силу 01.09.2005 г. (согласно п. 1 Заключительных и Переходных положений). Следует отметить, что одновременно с ним вступил в силу и новый ГПК Украины. Однако гражданский процесс существовал и в далекие советские времена. Так, предыдущий Гражданский процессуальный кодекс был утвержден Законом Украинской ССР от 18.07.1963 г. и введен в действие 01.01.1964 г. С вступлением в силу ГПК Украины от 18.03.2004 г. № 1618-IV предыдущий кодекс утратил силу.

Наша статья призвана помочь читателям разобраться в основных, важных моментах каждого процесса, ознакомить с нюансами и коллизиями, которые могут возникать на практике, и, главное, осветить те существенные отличия, которые характеризуют каждый вид судопроизводства.

Подведомственность дел

Для начала необходимо четко разграничить подведомственность дел разным судам в зависимости от предмета спора.

Предметом рассмотрения в хозяйственных судах Украины являются (ст. 12 ХПК Украины):

1) дела в спорах, возникающих при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, в том числе по приватизации имущества, и по другим основаниям, кроме:

- споров о приватизации государственного жилого фонда;

- споров, возникающих при согласовании стандартов и технических условий;

- споров об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены и тарифы в соответствии с законодательством не могут быть установлены по соглашению сторон;

- споров, возникающих из публично-правовых отношений и отнесенных к компетенции Конституционного Суда Украины и административных судов;

- других споров, решение которых в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины отнесено к ведению других органов;

2) дела о банкротстве²;

3) дела по заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины, Счетной палаты по вопросам, отнесенным законодательными актами к их компетенции;

4) дела, возникающие из корпоративных отношений в спорах между хозяйственным обществом и его участником (учредителем, акционером), в том числе выбывшим участником, а также между участниками (учредителями, акционерами) хозяйственных обществ, которые связаны с их созданием, деятельностью, управлением и прекращением деятельности этого общества, кроме трудовых споров.

Предметом рассмотрения в административных судах Украины являются (ст. 17 КАС Украины):

1) споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий по обжалованию его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности;

2) споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы;

3) споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий, а также споры, возникающие по поводу заключения и выполнения административных договоров;

4) споры по обращениям субъекта властных полномочий в случаях, установленных законом;

5) споры по правоотношениям, связанным с избирательным процессом или процессом референдума.

Компетенция административных судов не распространяется на публично правовые дела:

- которые отнесены к юрисдикции Конституционного Суда Украины;

- которые надлежит решать в порядке уголовного судопроизводства;

- о наложении административных взысканий;

- о правоотношениях, которые в соответствии с законом, уставом (положением) объединений граждан отнесены к его внутренней деятельности или исключительной компетенции.

Ключевой фигурой в административном процессе является субъект властных полномочий. Это - органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой субъект при осуществлении им властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий.

Наиболее распространенными делами, которые рассматриваются административными судами, являются дела об обжаловании налоговых решений-уведомлений, согласно которым начисляются штрафные санкции, пеня за нарушение налогового и другого законодательства; решения о наложении штрафных санкций, которые выносятся органами Пенсионного фонда и органами фондов общеобязательного государственного социального страхования; вопросы, связанные с избирательным процессом; обжалование решений исполнительных советов городских, сельских, поселковых советов, местных государственных администраций. Чаще всего субъекты властных полномочий выступают в роли ответчиков по административным делам (реже - в роли истцов).

Это подтверждается и информацией Верховного Суда Украины о состоянии осуществления правосудия судами общей юрисдикции в 2007 году, согласно которой в структуре административных дел, которые находились на рассмотрении судей, преимущественное большинство составляли дела относительно обжалования действий или бездеятельности, решений (правовых актов индивидуального действия), кроме связанных с избирательным процессом или проведением референдума, субъектов властных полномочий - 78,6%; дела по обращениям субъекта властных полномочий составили 11,9%; дела по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы- 5,1%.

По результатам судебного рассмотрения приняты постановления по 124,4 тыс. административных дел, иски удовлетворены в 104,4 тыс. дел. В частности, по искам относительно обжалования решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий приняты постановления в 96,9 тыс. дел, исковые требования удовлетворены в 76,6 тыс. дел. Из них по искам к Пенсионному фонду Украины и его территориальным управлениям по поводу начисления пенсионных выплат исковые требования удовлетворены в 5,9 тыс. дел.

Предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства являются дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, которые возникают из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства. Законом может быть предусмотрено рассмотрение других дел по правилам гражданского судопроизводства.

То есть брачно-семейные дела (о наследстве, разводе, разделе имущества, уплате алиментов и т.д.), трудовые споры о восстановлении на работе, жилищные споры (например, о выселении), установление опекунства, попечительства, признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным и тому подобное, рассматриваются местными районными судами.

На сегодняшний день в Украине созданы и действуют 27 хозяйственных и 27 окружных административных местных судов: в каждой области Украины + Автономная Республика Крым + г.г. Киев и Севастополь, которые рассматривают дела как суды первой инстанции.

Что касается апелляционных судов, то здесь дело обстоит немного иначе. В Украине созданы 11 апелляционных хозяйственных судов и 7 апелляционных административных судов.

Так, например, полномочия Днепропетровского апелляционного суда распространяются на территорию Днепропетровской и Кировоградской области; Житомирского апелляционного хозяйственного суда - на Винницкую, Житомирскую и Хмельницкую области; Харьковского - на Сумскую и Полтавскую области. Такое территориальное распределение полномочий апелляционных хозяйственных судов закреплено Указом № 511/2001.

Аналогичная ситуация и с апелляционными административными судами. Так, согласно Указу № 1417/2004, полномочия Харьковского апелляционного административного суда распространяются на Харьковскую, Полтавскую и Сумскую области; Одесского апелляционного административного суда - на Николаевскую, Одесскую и Херсонскую области; Днепропетровского - на Днепропетровскую, Запорожскую и Кировоградскую области и т.д.

То есть, если предстоит обжаловать решение Полтавского или Сумского окружного административного суда (решение первой инстанции), необходимо обратиться в Харьковский апелляционный административный суд (2-я инстанция).

Судами кассационной инстанции являются высшие специализированные суды, которые находятся в г. Киеве - Высший хозяйственный суд Украины (http://www.arbitr.sov. uа) и Высший административный суд Украины (http://www. vasu.gov.ua).

В составе Верховного Суда Украины (http://www.scourt. gov.ua) также действуют палаты по административным, хозяйственным, гражданским, уголовным делам.

На уровне Харьковской области действуют:

Хозяйственный суд Харьковской области (61022 г. Харьков, пл. Свободы,5, Госпром, 8 подъезд);

Харьковский апелляционный хозяйственный суд (61022 г. Харьков, проспект Ленина, 5);

Харьковский окружной административный суд (61003 г. Харьков, ул. Марьинская, 18 “Б-3”):

Харьковский апелляционный административный суд (61064 г. Харьков, ул. Володарского, 46).

Кроме того, в каждом районе г. Харькова и Харьковской области действуют районный или межрайонный суды (Дзержинский, Киевский, Октябрьский и др. суды г. Харькова, Первомайский, Близнецовский, Лозовской (межрайонные суды). Судом апелляционной инстанции для этих судов является Апелляционный суд Харьковской области (61050 г. Харьков, пл. Руднева,36).

Определив, к какой категории дел относится ваш спор, вы сможете определить, в какой суд нужно обращаться с исковым заявлением (апелляционной, кассационной жалобой), в соответствии с тем законодательством, которое регулирует данный вид судопроизводства.

Процессуальные требования к иску

После того, как вы определились, в какой суд будете подавать иск, необходимо соблюсти все требования процессуального законодательства, предъявляемые к исковому заявлению, потому что от того, насколько правильно оформлен иск, зависит оперативность и результативность его рассмотрения.

Государственная пошлина

Обращаясь в суд за защитой своего права, нужно помнить, что подача иска облагается государственной пошлиной. Ставки госпошлины определены в Декрете № 7-93. Реквизиты для оплаты госпошлины, как привило, вывешиваются на информационных стендах в каждом суде, а также на официальных сайтах органов судебной власти.

Размеры ставок государственной пошлины определяются в процентном отношении к цене иска или в размерах частей необлагаемого минимума доходов граждан (на сегодняшний день - 17 грн).

Пример. Из исковых заявлений имущественного характера (например, о взыскании суммы долга), которые подаются в хозяйственный суд, уплачивается госпошлина в размере 1% от суммы иска, но не менее 6 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ) и не более 1500 НМДГ. Если, допустим, предприятие подает иск в хозяйственный суд о взыскании долга в сумме 5000 грн, то оно должно было бы уплатить госпошлину в размере 50 грн (1% от суммы 5000 грн), но так как эта сумма меньше 6 НМДГ, то уплате подлежит государственная пошлина в сумме 102 грн (6 НМДГ*7 грн).

Максимальный размер госпошлины за подачу хозяйственного иска - 1500 НМДГ - 25 500 грн. то есть в случае, если сумма хозяйственного иска составит, например, 3 000 000 грн (три миллиона гривень), то уплате подлежит госпошлина в сумме 25 500 грн (1500 НМДГП 7), а не 30 000 грн (1% от 3 000 000 грн).

Минимальные и максимальные размеры госпошлины установлены также для подачи иска по гражданским делам. Они составляют Зи 100 НМДГ, т.е. 51 грн и 1700 грн соответственно.

Следует отметить, что в ГПК Украины и КАС Украины введено новое понятие: вместо государственной пошлины за подачу иска оплачивается судебный сбор, однако пока порядок и размеры его уплаты не будут урегулированы отдельным законодательным актом, судебный сбор уплачивается в порядке, предусмотренном Декретом № 7-93.

Согласно п.п.2 п. 3 Заключительных и Переходных положений КАС Украины размер судебного сбора определяется в соответствии с подпунктом “б” п. 1 ст. 3 Декрета № 7-93 и составляет 3,40 грн (0,2 НМДГ). В случае обращения в административный суд с имущественными требованиями о взыскании денежных средств судебный сбор уплачивается в размере 1% от размера таких требований, но не более 1700 грн (п.п.3 п.3 Заключительных и Переходных положений).

По хозяйственным и гражданским делам уплачиваются, кроме госпошлины, также расходы на информационно-техническое обеспечение судебного процесса. Размеры этих расходов утверждены Постановлением № 1258.

Например, размер информационно-технических расходов для лиц, освобожденных от уплаты госпошлины, - по нулевой ставке (т.е. не уплачивается вообще), а для всех остальных истцов - в размере 50 % одной минимальной заработной платы, установленной ВР Украины в Законе о Госбюджете на соответствующий год.

Административные иски информационно-техническими расходами пока не отягощены.

Оригиналы платежек или квитанций (платежные документы) об уплате госпошлины и информационно-технических расходов обязательно прикладываются к исковому заявлению, без этого исковое заявление не будет принято судом к рассмотрению.

Статьей 4 Декрета № 7-93 определен также перечень лиц, освобожденных от уплаты госпошлины.

От уплаты государственной пошлины освобождаются:

- истцы в делах, вытекающих из трудовых правоотношений (в том числе по искам о взыскании заработной платы);

- истцы в делах, вытекающих из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения;

- истцы в делах о взыскании алиментов;

- граждане, отнесенные к первой и второй категории пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;

- инвалиды I и II группы;

- Национальный банк Украины и его учреждения, за исключением хозрасчетных;

- Пенсионный фонд Украины; Фонд Украины социальной защиты инвалидов и его отделения; органы Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонда социального страхования от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний Украины и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности;

- истцы по искам о возмещении ущерба, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

- истцы по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.

- Генеральная прокуратура и ее органы - по искам, с которыми они в интересах граждан или государства обращаются в суд или хозяйственный суд.

Весь перечень довольно обширный и состоит из 47 позиций.

Язык изложения искового заявления

Судопроизводство в Украине, по общему правилу, ведется на государственном, то есть украинском языке. Но многие истцы (особенно это касается гражданских дел) или их представители составляют иски, апелляционные, кассационные жалобы, заявления, ходатайства в суды различных инстанций на русском языке и это не является основанием для отказа в принятии или рассмотрении иска. То же самое касается и выступления в судебных заседаниях. Лицо, для которого свободное изъяснение на украинском языке представляет определенные трудности, может заявить об этом суду до начала рассмотрения дела (устное ходатайство о возможности давать пояснения, обращаться к суду и участникам процесса на русском языке). Все судебные решения и определения, постановления должны составляться на украинском языке.

Что касается подписания искового заявления (апелляционной, кассационной жалобы), то оно подписывается или самим истцом -физическим лицом или его представителем по доверенности. Иск от имени юридического лица подписывает его руководитель (директор, заместитель директора при наличии у последнего таких полномочий) или представитель по доверенности.

В случае если иск подписывается представителем, к иску обязательно прикладывается копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя. Доверенность от имени физического лица заверяется нотариально, доверенность от предприятия, учреждения, организации (юридического лица) заверяется подписью руководителя и печатью предприятия.

Физическим лицам при оформлении нотариальной доверенности необходимо сделать с нее хотя бы одну фотокопию, так как оригинал или копию нужно будет отдать в суд для подтверждения полномочий представителя. В одной доверенности могут быть указаны несколько представителей, которым вы доверите представлять свои интересы.

Подача иска

После того, как иск уже составлен, подписан, госпошлина оплачена (если нет льгот по оплате согласно ст. 4 Декрета № 7-93), необходимо сдавать весь пакет документов в суд. Вот здесь нужно помнить о существенном отличии в порядке подачи копии иска со всеми приложенными к нему материалами другой стороне (Ответчику).

Обращаясь с иском в хозяйственный суд, истец обязан направить другой стороне копию иска и приложенных к нему документов (копии платежек об уплате госпошлины и ИТР прикладывать не обязательно), а доказательства такой отправки представить в суд вместе с исковым заявлением (оригиналы фискального чека, описи вложения в письмо). То есть все расходы по отправке полного пакета документов несет истец!

Рекомендация! Отправляйте исковое заявление с описью вложения!

Да, это дополнительные расходы, но в случае спора, и заявления ответчика, что он не получал копии иска, доказать обратное будет непросто, ведь чек подтверждает лишь факт отправки почтовой корреспонденции, но не определяет ее содержание, и вполне вероятно предположить, что отправлен был не иск, а совершенно другой документ, не имеющий к иску никакого отношения. В описи вложения в письмо перечисляются все документы, вложенные в конверт, и эта опись заверяется подписью уполномоченного работника отделения связи и печатью почтового отделения, и соответственно в случае спора претензии могут предъявляться к ним, а не к вам.

Если же вы обращаетесь в суд с гражданским или административным иском, то к своему исковому заявлению прикладываете его копию со всеми приложениями и эти материалы направлять Ответчику будет суд. То есть вам нужно подготовить все материалы в двух (или более, в зависимости от количества ответчиков и/или третьих лиц) экземплярах и сдать (отправить) в суд. Это, безусловно, облегчает задачу истца и не влечет дополнительных расходов по почтовой пересылке.

Судебные нюансы

Состав суда

По общему правилу, дела в судах первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Но, в отдельных случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, (например, особая сложность дела, ходатайство одной из сторон процесса, инициатива самого суда), может быть назначено рассмотрение дела коллегией судей. Принимая решение, голосуют все члены судейской коллегии, решение принимается большинством голосов.

В апелляционной и кассационной инстанциях дела всегда рассматриваются коллегией судей:

- по КАС Украины: апелляционная инстанция - коллегия в составе 3 судей (ч.3 ст.24); кассационная инстанция - коллегия в составе не менее 5 судей (ч.4 ст. 24);

- по ГПК Украины: апелляционная инстанция - коллегия в составе 3 судей (ч.3 ст.18); кассационная инстанция - коллегия в составе не менее 3 судей (ч.4 ст.18);

- по ХПК Украины: апелляционная инстанция - коллегия в составе 3 судей (ч.2 ст.46); кассационная инстанция - коллегия в составе 3 или большего непарного количества судей (ч. 3 ст.46).

Как обращаться к суду

Простой и банальный на первый взгляд вопрос. В КАС Украины и ГПК Украины на законодательном уровне закреплено обращение к суду “Ваша честь!”, чего нет в ХПК Украины. Но, по аналогии, к судьям хозяйственных судов обращаются так же. Сложнее обстоит дело в том случае, когда дело рассматривается коллегией судей. Очевидно, что обращаться к трем судьям “Ваша честь”, имея в виду председательствующего или судью-докладчика, не совсем некорректно. Учитывая, что в кодексах этот вопрос никак не прописан, рекомендуем при коллегиальном рассмотрении дела обращаться к судьям “Уважаемый суд” или “суд”. По крайней мере, ваше обращение не будет адресовано кому-то из судей конкретно. Если же в ходе судебного заседания вам будет задан вопрос каким-то конкретным судьей из состава коллегии, то можно при ответе обратиться к нему “Ваша честь”. Безусловно, обращение к судье не решает сути спора и, в крайнем случае, вас просто могут поправить и указать на правильное обращение, но знание правил этикета еще никому никогда не мешало.

Фиксация судебного процесса

Согласно ст. 197 ГПК Украины и ст. 41 КАС Украины суд во время судебного рассмотрения дела осуществляет полную фиксацию судебного заседания с помощью звукозаписывающего технического средства. Запись производится на кассету, диск, которые впоследствии подшиваются в материалы дела.

При звукозаписи процесса каждое слово всех присутствующих в зале судебного заседания записывается на этот диск. Обычно выступающий говорит в микрофон, который находится перед ним или на трибуне для выступлений. Безусловно, техническая звукозапись процесса требует от сторон и от суда большей дисциплинированности и продуманности подчас каждого своего слова во время выступления.

Согласно Заключительным и Переходным положениям ГПК Украины и КАС Украины до 01.01.2008 г. полная фиксация судебного заседания с помощью звукозаписывающего технического средства осуществлялась судом только по требованию лица, которое берет участие в деле, или по инициативе суда. Во всех остальных случаях ход судебного заседания фиксировался в протоколе судебного заседания. С 01.01.2008 года звукозапись при рассмотрении гражданских и административных дел обязательна во всех случаях.

Кроме того, одновременно с проведением фиксации техническими средствами секретарь судебного заседания ведет журнал судебного заседания (ст. 198 ГПК Украины и ст. 42 КАС Украины), в котором указываются такие сведения:

1) год, месяц, число и место судебного заседания;

2) наименование суда, рассматривающего дело, фамилия и инициалы судьи, секретаря судебного заседания;

3) дело, которое рассматривается, имена (наименования) сторон и других лиц, принимающих участие в деле;

4) порядковый номер совершения процессуального действия;

5) название процессуального действия;

6) время совершения процессуального действия;

7) другие сведения, предусмотренные Кодексом.

Журнал судебного заседания ведется секретарем судебного заседания и подписывается им немедленно после судебного заседания и присоединяется к делу.

В соответствии со ст. 44 КАС Украины предусмотрено полное или частичное воспроизведение технической записи судебного заседания по требованию лица, принимающего участие в деле, или по инициативе суда. Также по ходатайству этого лица за плату может быть осуществлена полная или частичная распечатка технической записи судебного заседания.

Проще обстоит дело с технической звукозаписью в хозяйственных судах.

В соответствии со ст. 81-1 ХПК Украины в судебном заседании секретарем ведется протокол, который в 3-дневный срок подписывают судья (судья - председательствующий в коллегии судей) и секретарь судебного заседания. Фиксация судебного процесса с помощью звукозаписывающего технического средства осуществляется по требованию хотя бы одного участника судебного процесса или по инициативе суда.

Как правило, если ни одна из сторон не настаивает на звукозаписи, фиксация хозяйственного процесса происходит в протокольной форме. В случае особо сложного, запутанного дела или по иным “стратегическим” соображениям заинтересованная сторона заявляет письменное ходатайство о полной фиксации процесса звукозаписывающими средствами. В таком случае суд в обязательном порядке ведет звукозапись (как в административном и гражданском процессе).

Оплата услуг адвоката

Еще одним интересным моментом, который отличается в разных процессах, является оплата услуг адвоката или другого специалиста в области права, которого лицо может привлечь для представления его интересов в судебном процессе. А точнее, не только оплата, но и возмещение этих расходов за счет другой стороны.

Так, в соответствии со ст. 44 ХПК Украины, в состав судебных расходов хозяйственного процесса входит, в частности, оплата услуг адвоката. Согласно ст. 49 ХПК Украины суммы, подлежащие оплате за услуги адвоката, расходы на информационно-техническое обеспечение судебного процесса и другие расходы, связанные с рассмотрением дела, возлагаются: при удовлетворении иска - на ответчика; при отказе в иске - на истца; при частичном удовлетворении иска - на обе стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, если сторона по делу (Истец или Ответчик) на договорной основе привлекла к участию в деле на их стороне адвоката и дело было выиграно, то такая сторона может заявить требование о возмещении понесенных расходов за счет проигравшей стороны.

Адвокатом (в соответствии со ст. 2 Закона об адвокатуре) может быть лицо, которое имеет высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом Украины или в соответствии с международными договорами Украины дипломом другого государства, стаж работы в области права не менее двух лет, владеет государственным языком, сдало квалификационные экзамены, получило в Украине свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и приняло Присягу адвоката Украины.

То есть только в том случае, если человек соответствует вышеперечисленным требованиям, лицо, интересы которого он представляет, имеет право требовать возмещение проигравшей стороной средств, уплаченных ему за представительство интересов в суде. Если же вы воспользовались услугами юриста (или другого представителя), не являющегося адвокатом в соответствии с Законом об адвокатуре, то такие расходы с проигравшей стороны взысканы не будут.

Такая позиция была неоднократно подтверждена судебной практикой (См. например, Постановление Верховного Суда Украины от 01.10.2002 г. № 30/63; Информационное письмо Высшего хозяйственного суда Украины от 14.07.2004 г. № 01-8/1270; Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 27.07.2004 г. по делу № 27/37; Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 04.08.2004 г. по делу № 13/385).

В административном и гражданском процессе эта ситуация решается немного иначе. В соответствии со ст. 87 КАС Украины к расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на правовую помощь. Статья 90 КАС Украины говорит уже об оплате услуг не только адвоката, но и другого специалиста в области права, который предоставляет правовую помощь по договору на возмездной основе.

Согласно ст. 94 КАС Украины, если судебное решение вынесено в пользу стороны, которая не является субъектом властных полномочий, суд присуждает все понесенные этой стороной документально подтвержденные судебные расходы из Государственного бюджета Украины (или соответствующего местного бюджета, если другой стороной был орган местного самоуправления, его должностное или служебное лицо).

По ГПК Украины, к судебным расходам, в соответствии со ст. 79, относятся расходы на правовую помощь. Согласно ст. 84 ГПК Украины расходы, связанные с оплатой правовой помощи адвоката или другого специалиста в области права, несут стороны, кроме случаев предоставления бесплатной правовой помощи.

Статьей 88 ГПК Украины предусмотрено, что стороне, в пользу которой вынесено решение, суд присуждает с другой стороны понесенные ею и документально подтвержденные судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

Сроки рассмотрения дел

В разных судах сроки рассмотрения дел тоже отличаются.

Согласно ст. 69 ХПК Украины спор должен быть разрешен хозяйственным судом в срок не более двух месяцев со дня получения искового заявления. Спор о взыскании задолженности по опротестованному векселю должен быть решен хозяйственным судом в срок не более одного месяца со дня получения искового заявления. В исключительных случаях председатель хозяйственного суда или его заместитель имеет право продолжить срок рассмотрения дела, но не более чем на один месяц. По ходатайству обеих сторон или ходатайству одной стороны, согласованному с другой стороной, спор может быть рассмотрен в более продолжительный срок, чем установленный частью первой этой статьи.

На практике, продление сроков рассмотрения хозяйственного дела - не такая уж редкость.

В соответствии со ст. 122 КАС Украины административное дело должно быть рассмотрено и разрешено в течение разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу, если иное не установлено этим Кодексом.

Более сокращенные сроки рассмотрения административных дел предусмотрены, например, ч.7 ст.171 КАС Украины (обжалование нормативно-правовых актов - не более 1 месяца с правом продления на 1 месяц); ч.4 ст. 173 КАС Украины (дела по уточнению списка избирателей - в 2-дневный срок, но не позднее чем за 2 дня до голосования).

На практике, установленный Кодексом для большинства дел 2-месячный срок, соблюдается редко. Это обусловлено, прежде всего, нехваткой кадров в административных судах. Так, согласно Указу № 417/2007, в Харьковском окружном административном суде штатная численность составляет 40 судей. А согласно данным официального сайта Высшего административного суда Украины представлен состав суда в количестве 17 судей (в том числе председатель и заместитель председателя суда). Аналогичная ситуация и в Харьковском апелляционном административном суде: вместо 43 судей согласно тому же Указу Президента - 16 судей³.

В соответствии со ст. 157 ГПК Украины суд рассматривает дела в течение разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу, а дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов - одного месяца. В исключительных случаях по ходатайству стороны, с учетом особенностей рассмотрения дела, суд определением может продолжить рассмотрение дела, но не более чем на один месяц (ч.2 ст. 157 ГПК Украины).

Таким образом, проведя небольшой сравнительный анализ трех видов судопроизводства, видим, что наиболее строго и жестко регламентированы сроки рассмотрения дела (в первой инстанции) в административном процессе (КАС Украины), поскольку продление сроков не предусмотрено. Гораздо больший “простор” для маневров дает хозяйственный процесс - из содержания ст. 69 ХПК Украины вытекает, что максимальный (предельный) срок рассмотрения дела не установлен, поэтому дело может длиться в суде не один месяц или даже год, выйдя далеко за рамки 2-месячного срока.

Что касается сроков рассмотрения дел в апелляционной и кассационной инстанциях, то здесь ситуация обстоит следующим образом (таблица).

Сроки рассмотрения дел в апелляционной
и кассационной инстанциях для процессов разных видов

Отличия процессов по стадиям

Административный и гражданский процессы характеризуются наличием такой стадии, как предварительное судебное заседание (ст. 130 ГПК Украины и ст. 111 КАС Украины). Оно проводится с целью выяснения возможности урегулирования спора до судебного рассмотрения и обеспечения правильного и быстрого разрешения дела. На практике, в таком заседании судьей,

который будет рассматривать дело, выясняются следующие вопросы: поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли примириться стороны и заключить мировое соглашение, нет ли у сторон дополнительных доказательств, которые они считают необходимыми предоставить суду. Как правило, на этом предварительное судебное заседание заканчивается и судья назначает дату и время судебного заседания, в котором дело будет рассматриваться по существу.

- Хозяйственный суд Харьковской области (1 инстанция);

В хозяйственном процессе такая стадия отсутствует, хотя нередко и в хозяйственном суде на первом заседании судья спрашивает у сторон, не желают ли они примириться, поддерживает ли истец заявленный иск, признает или нет иск ответчик.

Во всех видах рассматриваемых судопроизводств предусмотрены, как правило, 3 инстанции. На примере хозяйственного суда это выглядит так:

Но зато в хозяйственном процессе есть своя особенность, так называемая двойная или повторная кассация. Что это значит?

- Харьковский апелляционный хозяйственный суд (2, апелляционная инстанция);

- Высший хозяйственный суд Украины (3, кассационная инстанция).

Но решение Высшего хозяйственного суда Украины не всегда является истиной в последней инстанции. Разделом XII-2 ХПК Украины предусмотрена возможность пересмотра решений Высшего хозяйственного суда Украины Верховным Судом Украины (по сути, повторная кассация). Основания такого пересмотра определены ст. 115 ХПК Украины и являются достаточно весомыми. Верховный Суд Украины пересматривает в кассационном порядке постановления или определения Высшего хозяйственного суда Украины в случаях, когда они обжалованы:

1) по мотивам применения Высшим хозяйственным судом

Украины закона или другого нормативно-правового акта, которые противоречат Конституции Украины;

2) в случае их несоответствия решениям Верховного Суда Украины или Высшего суда другой специализации по вопросам применения норм материального права;

3) в связи с выявлением разного применения Высшим хозяйственным судом Украины одного и того же положения закона или другого нормативно-правового акта по аналогичным делам;

3-1) по мотивам несоответствия постановлений или определений международным договорам, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины;

4) на основании признания постановлений или определений международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушающими международные обязательства Украины.

Порядок пересмотра в кассационном порядке постановлений или определений Высшего хозяйственного суда Украины определен в ст. 111-17 ХПК Украины.

По данным судебной статистики управления изучения и обобщения судебной практики Верховного Суда Украины, в I полугодии 2008 года в судебную палату по хозяйственным делам Верховного Суда Украины поступило почти 3 тысячи кассационных жалоб и представлений на постановления и определения Высшего хозяйственного суда Украины. Это на 22,1% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На рассмотрении указанной палаты Верховного Суда Украины находилось 3,1 тыс. дел.

Отказано в возбуждении производства по делу почти по 2,9 тыс. жалобам и представлениям. Из проверенных 170 постановлений и определений Высшего хозяйственного суда Украины Верховный Суд Украины оставил без изменений 21 постановление, или 12,4%, отменил 149 постановлений и определений ВХСУ, или 87,6% из проверенных Верховным Судом Украины и 1,5% от принятых Высшим хозяйственным судом Украины.

Отличается также порядок апелляционного обжалования решений суда первой инстанции. В административном и гражданском судопроизводстве при подаче апелляционной жалобы есть следующая особенность (которой нет в хозяйственном процессе): сначала подается заявление об апелляционном обжаловании решения суда первой инстанции (в течение 10 дней со дня провозглашения обжалуемого решения), а в течение 20 дней со дня подачи заявления подается апелляционная жалоба (ст. 294 ГПК Украины).

Заявление об обжаловании и апелляционная жалоба подаются в апелляционный суд через суд первой инстанции, который вынес обжалуемое решение (ст. 296 ГПК Украины). То есть, если вам предстоит обжаловать решение Дзержинского районного суда г. Харькова, ваше заявление и жалоба будут адресованы в Апелляционный суд Харьковской области и будут там пересматриваться, но подать их вы должны будете в Дзержинский районный суд г.Харькова, который после получения от вас заявления и жалобы передаст дело в суд апелляционной инстанции.

В административном процессе процедура апелляционного обжалования схожа с вышеописанной. Сначала подается заявление об обжаловании решения суда первой инстанции (в течение 10 дней), в течение 20 дней после подачи заявления - апелляционная жалоба (ст. 186 КАС Украины). Но согласно ч. 5 ст. 186 апелляционная жалоба может быть подана без предварительной подачи заявления об апелляционном обжаловании, если жалоба подается в срок, установленный для подачи заявления об апелляционном обжаловании, т.е. в течение 10 дней. Порядок подачи такой же - через суд первой инстанции.

Таким образом, в административном процессе есть 2 варианта подачи апелляционной жалобы:

1) сначала заявление (в течение 10 дней), потом жалоба (в течение 20 дней);

2) сразу апелляционная жалоба, но в течение 10 дней.

Апелляционная жалоба по хозяйственному процессу подается в течение 10 дней после провозглашения решения, через суд первой инстанции, никаких заявлений об обжаловании подавать не надо.

Некоторые отличия есть и при подаче кассационной жалобы.

Во-первых, это сроки: КАС Украины - 1 месяц со дня вступления решения в силу; ГПК Украины - 2 месяца; ХПК Украины - 1 месяц.

Во-вторых, кассационная жалоба подается непосредственно в Высший административный суд Украины (КАС Украины) или в Верховный Суд Украины (ГПК Украины), а кассационная жалоба на решение (постановление) хозяйственного суда подается в Высший хозяйственный суд Украины через тот суд, который вынес обжалуемое решение (постановление) (1 или 2 инстанция).

Заочное рассмотрение дела в гражданском процессе

Судебная практика показывает, что ответчики не всегда стремятся брать участие в состязательном гражданском судопроизводстве. Такая ситуация обусловлена рядом обстоятельств, в том числе и пониманием ответчиком законности, обоснованности и доказанности обращенных к ним исковых требований, отсутствием надлежащих юридических процессуальных знаний и навыков ведения процесса, нежеланием тратиться на квалифицированную правовую помощь. При данных условиях, в первую очередь, при неявке ответчиков, суд вынужден откладывать рассмотрение дела со всеми вытекающими правовыми последствиями (нарушение сроков рассмотрения дел, увеличение судебных издержек и т.п.).

В соответствии со ст. 224 нового ГПК Украины в случае неявки на судебное заседание ответчика, который надлежащим образом уведомлен о времени и месте производства судебного рассмотрения и от которого не поступало сообщение о причинах неявки, а также в случае если указанные им причины признаны судом неуважительными, суд может утвердить заочное решение на основании имеющихся в деле доказательств, если истец не возражает против такого разрешения дела. Если в деле участвуют несколько ответчиков, то заочное рассмотрение дела возможно в случае неявки на судебное заседание всех ответчиков. О заочном рассмотрении дела суд выносит определение.

Ответчикам, которые не явились на судебное заседание, копия заочного решения не позднее пяти дней со дня его провозглашения направляется заказным письмом с уведомлением (ст. 227 ГПК Украины).

Заочное решение может быть пересмотрено судом, который его вынес, по письменному заявлению ответчика (ст.228 ГПК Украины). Заявление о пересмотре, заочного решения может быть подано в течение 10 дней со дня получения его копии.

За подачу заявления о пересмотре заочного решения судебный сбор не платится.

В соответствии со ст. 232 ГПК Украины заочное решение подлежит отмене, если судом будет установлено, что ответчик не явился на судебное заседание и не сообщил о причинах неявки по уважительным причинам и доказательства, на которые он ссылается, имеют существенное значение для правильного разрешения дела. Истец имеет право обжаловать заочное решение в общем порядке, установленном ГПК Украины. Повторное заочное решение истец и ответчик могут обжаловать в общем порядке, установленном ГПК Украины.

Несмотря на то, что заочное рассмотрение дела предусмотрено только новым ГПК Украины, статьей 75 ХПК Украины предусмотрена возможность рассмотрения, дела по имеющимся в нем материалам в случае, если отзыв на исковое заявление и истребованные хозяйственным судом материалы не предоставлены.

Согласно ст. 77 ГПК Украины хозяйственный суд откладывает рассмотрение дела, когда по каким-то обстоятельствам спор не может быть решен на данном заседании. Такими обстоятельствами, в частности, являются: неявка на заседание представителей сторон, других участников судебного процесса; не предоставление истребованных доказательств; необходимость истребования новых доказательств. Однако практика свидетельствует, что в случае неоднократной неявки представителей сторон без уважительных

причин и не предоставлении ими необходимых доказательств, дело рассматривается хозяйственным судом в соответствии со ст. 75 ХПК Украины (как правило, в суд не являются и не предоставляют материалы недобросовестные ответчики).

То есть такой порядок рассмотрения хозяйственного дела можно условно назвать заочным.

Вступление вынесенного решения в законную силу

Вот и настал ОН - ДОЛГОЖДАННЫЙ МОМЕНТ! Решение вынесено в вашу пользу! Что делать дальше? Сначала надо получить результат ваших многомесячных (а иногда и многолетних) стараний на руки. Как, где и когда это можно сделать?

И в этом вопросе в разных видах судопроизводства есть отличия.

Так, согласно ст. 87 ХПК Украины, решения и определения рассылаются сторонам, прокурору, принимавшему участие в судебном процессе, третьим лицам не позднее пяти дней после их принятия или вручаются им под расписку, если иное не предусмотрено этим Кодексом. Так что, если вы заинтересованы получить судебное решение на руки как можно быстрее, можно попросить секретаря сделать отметку в деле, чтобы решение вам выдали на руки (получать его вы будете в канцелярии суда).

В соответствии с ч.2 ст. 167 КАС Украины лица, которые принимают участие в деле, могут получить в суде копию постановления или определения суда. Для этого лицо подает в канцелярию суда заявление о выдаче судебного решения (постановления). Образцы различных заявлений, в том числе и о выдаче копии судебного решения, вывешиваются на информационных стендах суда. Административный суд не обязан высылать копии судебных решений лицам, присутствовавшим в судебном заседании. Обязанность выслать вынесенное судебное решение возлагается на административный суд только тому лицу, которое принимает участие в деле, но не присутствовало в судебном заседании. Если копия решения направлена представителю лица, то считается, что она отправлена и лицу, которого он представляет (ч.3 ст. 167 КАС Украины).

Согласно ч. 2 ст.222 ГПК Украины копии судебного решения выдаются лицам, принимавшим участие в деле, по их требованию не позднее пяти дней со дня провозглашения решения. То есть, как и в административном процессе, нужно самим позаботиться о получении копии судебного решения и подать соответствующее заявление. Суд не обязан этого делать без вашего заявления!

Лицам, которые принимали участие в деле, но не присутствовали на судебном заседании, копии судебного решения высылаются в течение пяти дней со дня провозглашения решения заказным письмом с уведомлением о вручении (ч.З ст. 222 ГПК Украины).

Так что, не забудьте зайти в суд за решением!

Но и после получения заветного решения, вынесенного в вашу пользу, будьте готовы к еще одному, финальному этапу процессуальной борьбы - к реальному исполнению решения, вступившего в законную силу.

Для обращения в органы государственной исполнительной службы, на которую возложена задача по исполнению судебных решений, необходимо получить в суде первой инстанции исполнительный документ, который является основанием для открытия исполнительного производства. Называется он по-разному: приказ (ст.116 ХПК Украины), исполнительный лист (ст. 259 КАС Украины и ст. 368 ГПК Украины).

По КАС Украины и ГПК Украины исполнительный документ выдается по заявлению лица, в пользу которого вынесено решение; по ХПК Украины - высылается или выдается судом (ст. 116).

Вступление решения суда в законную силу

Исполнительный документ выдается судом только после вступления решения суда в законную силу.

- Решение по административному делу вступает в силу так (ст. 254 КАС Украины): постановление или определение суда первой инстанции, если иное не установлено КАС Украины, вступает в законную силу после Окончания срока подачи заявления об апелляционном обжаловании, если такое заявление не было подано. Если было подано заявление об апелляционном обжаловании, но апелляционная жалоба не была подана в срок, установленный КАС Украины, то постановление или определение суда первой инстанции вступает в законную силу после окончания этого срока.

В случае подачи апелляционной жалобы судебное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после окончания апелляционного рассмотрения дела.

Постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции по результатам пересмотра вступает в законную силу с момента провозглашения.

- Решение по гражданскому делу вступает в силу (ст. 223 ГПК Украины) после окончания срока подачи заявления об апелляционном обжаловании, если заявление об апелляционном обжаловании не было подано. Если было подано заявление об апелляционном обжаловании, но апелляционная жалоба не была подана в срок, установленный ГПК Украины, то решение суда вступает в законную силу после окончания этого срока. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не было отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

- Решение по хозяйственному делу вступает в силу (ст. 85 ХПК Украины): после окончания десятидневного срока со дня его принятия, а в случае если на судебном заседании была оглашена только вступительная или резолютивная часть решения, оно вступает в законную силу после окончания 10-дневного срока со дня подписания решения, оформленного в полном объеме. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционной инстанцией.

То есть, если вы, например, выиграли дело в суде первой инстанции, а ваш оппонент подал апелляционную жалобу на это решение, то оно считается не вступившим в законную силу и соответственно исполнительный документ на такое решение вам не выдадут. А вот если по результатам апелляционного рассмотрения решение первой инстанции в вашу пользу оставят в силе, а апелляционную жалобу вашего оппонента без удовлетворения, то решение суда первой инстанции вступит в силу после рассмотрения дела апелляционной инстанцией. И тогда вы имеете полное право обратиться в суд первой инстанции за выдачей вам исполнительного документа, даже если другая сторона подаст кассационную жалобу. Все вышеизложенное лишь вкратце отражает все лабиринты гражданского, административного и хозяйственного судопроизводства, но автор надеется, что материалы данной статьи помогут в практической деятельности всем, кто столкнулся, и тем, кому еще предстоит столкнуться, со сложной и интересной системой украинского судопроизводства.

________________

1 В данной статье особенности УПК Украины рассматривать не будем.

2 Дела о банкротстве рассматриваются хозяйственными судами на основании ХПК Украины с учетом особенностей, установленных Законом Украины от 14.05.1992 г. № 2343-ХІІ “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом”.

3 Согласно информации Верховного Суда Украины о состоянии осуществления правосудия судами общей юрисдикции, в 2007 году ухудшилась ситуация с оперативностью рассмотрения административных дел. Так, окружными административными судами нарушены сроки рассмотрения в 8,6 тыс. административных дел, что связано с неукомплектованостью штатной численности судей административных судов. По данным Верховного Суда Украины, наиболее часто сроки рассмотрения нарушали Винницкий и Одесский окружные административные суды (имеется в виду 2007 год).

Список использованных нормативно-правовых актов

ХПК Украины - Хозяйственный процессуальный кодекс Украины

ГПК Украины - Гражданский процессуальный кодекс Украины

КАС Украины - Кодекс административного судопроизводства Украины

Закон о судоустройстве - Закон Украины от 07.02.2002 г. № 3018-ІII “О судоустройстве Украины”

Закон о Конституционном Суде Украины - Закон Украины от 16.10.1996 г. № 422/96-ВР “О Конституционном Суде Украины”

Закон об адвокатуре - Закон Украины от 19.12.1992 г. № 2887-ХII “Об адвокатуре”

Указ № 511/2001 - Указ Президента Украины от 11.07.2001 г. № 511/2001 “О создании апелляционных хозяйственных судов и утверждении сети хозяйственных судов Украины”

Указ № 1417/2004 - Указ Президента Украины от 16.11.2004 г. № 1417/2004 “О создании местных и апелляционных административных судов, утверждении их сети и количественного состава судей

Указ № 417/2007 - Указ Президента Украины от 16.05.2007 г. № 417/2007 “О количественном составе судей административных судов”

Декрет № 7-93 - Декрет КМУ от 21.01.1993 г. № 7-93 “О государственной пошлине”

Постановление № 1258 - Постановление КМУ от 21.12.2005 г. № 1258 “Об утверждении Порядка оплаты расходов по информационно-техническому обеспечению судебных процессов, связанных с рассмотрением гражданских и хозяйственных дел, и их размеров

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 18-19 (696-697),
04 мая 2009 г.
Подписной индекс 40783

Документи що посилаються на цей