Перевозки по тарифам ниже минимальных:
что за это грозит и как выживать
ВОПРОС: Наше предприятие занимается грузовыми автоперевозками. Какая ответственность грозит нам, если мы предоставляли услуги по ценам ниже минимальных?
ОТВЕТ: Прежде всего напомним, что минимальный размер тарифов на перевозку грузов автотранспортными средствами определен Постановлением КМУ от 25.02.2009г. № 226. Что же будет, если перевозчик выставил заказчику тариф ниже минимального?
Как известно, ч. 1 ст. 14 базового ценообразу-ющего акта - Закона «О ценах и ценообразовании» - грозит нарушителям дисциплины цен так: «Вся необоснованно полученная предприятием, организацией сумма выручки вследствие нарушения государственной дисциплины цен и действующего порядка определения стоимости строительства, осуществляемого с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности предприятия, организации. Кроме того, во внебюджетные фонды местных советов взыскивается штраф в двукратном размере необоснованно полученной суммы выручки. Указанные суммы списываются со счетов предприятий и организаций в банковских учреждениях по решению суда».
Понятно, что данная санкция рассчитана на случаи завышения цен - в такой ситуации образуется необоснованно полученная выручка; следовательно, есть, что изымать, и есть, от чего исчислять штраф. А вот с занижением цен с помощью данной санкции бороться сложно. Ведь налицо лишь необоснованно не полученная выручка.
Подтверждение этому можно найти в Инструкции о порядке применения экономических и финансовых (штрафных) санкций органами государственного контроля за ценами (утверждена приказом Минэкономики и по вопросам европейской интеграции и Минфина от 03.12.2001г. №298/519). Пункт 2.1 Инструкции предлагает при нарушении порядка установления и применения цен (тарифов), регулируемых уполномоченными органами, исчислять необоснованно полученную выручку от реализации как разность между фактической выручкой и стоимостью по ценам (тарифам), сформированным согласно требованиям законодательства. Очевидно, что при занижении цен разность может быть только отрицательной.
Согласен с такой трактовкой и сам контролирующий орган. В письме Государственной инспекции по контролю за ценами от 06.12.2006г. №200/7-8/1741 отмечается:
«В случае нарушения порядка ценообразования при реализации товаров, на которые установлена минимальная цена, применяются требования специальных норм законодательства по вопросам ценообразования, которыми введено регулирование цен (тарифов), в частности формирование, установление и применение цен (тарифов) ниже установленных минимальных.
Так, например, статьей 9 Закона Украины «О государственном регулировании производства и реализации сахара» от 17.06.99 г. № 758-XVI указано, что в случае поставок сахара на внутренний рынок сверх установленной квоты или реализации его по ценам, которые ниже определенной минимальной цены, с субъекта предпринимательской деятельности взыскивается штраф в размере двойной стоимости сахара, реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка».
Итак, при нарушении минимальных цен общая норма ст. 14 Закона «О ценах и ценообразовании» не применяется. Следовательно, в поисках специальной санкции мы должны обратиться к специальному - автомобильному - законодательству. Статья 60 Закона «Об автомобильном транспорте», предусматривающая ответственность за нарушение законодательства об автомобильном транспорте, о нарушениях ценообразования ничего не говорит.
Так что можно сделать вывод, что вам удастся избежать финсанкций.
Правда, определенные негативные последствия в данном случае все-таки будут.
Прежде всего не исключены трудности с налогообложением - из-за проблемы обычной цены.
Подпункт 1.20.5 Закона «О налогообложении прибыли предприятий» устанавливает следующее:
«В случае если цены на товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию согласно законодательству, обычной считается цена, установленная согласно принципам такого регулирования.
Это правило не распространяется на установление минимальной продажной цены - в данном случае обычной является справедливая рыночная цена».
Велика вероятность того, что налоговики, опираясь на эту норму, будут утверждать: справедливая рыночная цена не может быть меньше минимальной. Следовательно, если ваши операции попадут под обложение обычными ценами, то вам, скорее всего, придется доначислить налоговые обязательства по прибыли и НДС до уровня минимальной цены.
Кроме того, стоит напомнить о ч. 4 ст. 14 Закона «О ценах и ценообразовании», которая сообщает, что лица, виновные в нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, привлекаются к административной или уголовной ответственности.
Если говорить об административной ответственности, то в данном случае должностным лицам предприятия светит ст. 165-2 КоАП. За нарушение порядка формирования, установления и применения цен и тарифов, а также скидок, наценок и доплат она обещает админштраф от 5 до 10 необлагаемых минимумов (за повторное нарушение в течение года - от 10 до 15 НМ).
Уголовный кодекс не имеет специальной статьи, карающей нарушителей ценовой дисциплины. В принципе можно говорить об угрозе применения общих (должностных) статей - ст. 364 «Злоупотребление властью или служебным положением» и ст. 367 «Служебная халатность». Но, откровенно говоря, перспективы навлечь на себя уголовную ответственность - не очень большие.
"Бухгалтер" № 23, июнь (III) 2009 г.
Подписной индекс 74201