Нюансы применения загранкомандировочного
Постановления КМУ от 20.05.2009 г. № 483:
перерасчет суточных по «переходящим»
загранкомандировкам до их увеличенного размера;
специфика ситуации с выездом без аванса

ВОПРОС: 1. С какой даты должен применяться к суточным по загранкомандировкам размер $50, установлен­ный Постановлением Кабинета Министров от 20.05.2009 г. № 483?

2. Работник нашего предприятия был отправлен в командировку за пределы Украины без выда­чи аванса. Это произошло потому, что решение о выезде его в командировку было принято в сро­чном порядке и выдать ему аванс мы не успели. Теперь же возник вопрос, в каком размере вы­платить суточные.

Должны ли мы осуществлять какие-либо перера­счеты, если на дату изменения этих суточных норм работник пребывал в загранкомандировке?

ОТВЕТ: 1. Напомним читателям, что Постановлением № 483 Кабмин изменил (в сторону увеличения - при ны­нешнем курсе доллара к гривне) размеры суточ­ных для загранкомандировок и установил их в сум­ме в гривнях, эквивалентной $50 США по официальному курсу гривни к доллару США, ус­тановленному Национальным банком на день вы­дачи аванса, в случае если в счета на оплату сто­имости проживания в гостиницах не включаются расходы на питание.

Остальные нормы (тоже с привязкой к офици­альному курсу гривни к доллару на дату выдачи аванса) при наличии в упомянутых счетах пита­ния командированного (в зависимости от его пе­риодичности) установлены (в гривневом эквивален­те) следующие:

- 40 долларов (при одноразовом питании);

- 27,50 долларов (при двухразовом);

- 17,50 долларов (при трехразовом).

(Немного отвлечемся и обратим внимание чи­тателей на следующий момент.

Теперь (как это было когда-то давно) при та­ких - «гривнево-долларовых» - суточных, если ино­странная валюта, которой должен обеспечивать­ся командированный, не доллары США, то снача­ла необходимо будет по курсу НБУ на день выдачи аванса определить, сколько гривень стоят $50 США. После чего следует разделить полученную сумму гривень на курс НБУ на ту же дату, установлен­ный к инвалюте, в которой нуждается команди­рованный. Так вы получите размер суточных в не­обходимой инвалюте.)

Нормы Постановления № 483 (и соответственно - новые нормы загрансуточных) вступили в си­лу и должны применяться начиная со дня офици­ального опубликования данного Постановления. Опуб­ликовано оно в газете «Урядовий кур'ер» № 91 за 26.05.2009 г.

Поскольку официальных разъяснений в отноше­нии пересмотров норм суточных для командиро­вок от Минфина не поступало (и аналогичных разъяснений в прошлом на этот счет нам отыскать не удалось), выскажем по данному вопросу соб­ственное мнение.

Как мы считаем, данное изменение должно за­тронуть все командировки за пределы Украины, которые осуществляются начиная с 26.05.2009г. (то есть - с даты опубликования Постановления), но, помимо того, также и те загранкомандиров­ки, которые не закончились до 26.05.2009 г.

В отношении загранкомандировок, которые начинались уже после 25.05.2009 г (то есть начи­ная с 26.05.2009 г.), вроде бы все ясно: аванс дол­жен выдаваться из расчета суточных в гривневом эквиваленте 550. (Исключение составляют случаи, когда аванс - по незнанию или по ошибке - и после 25.05.2009 г. еще выдавался по старым 280-гривневым нормам суточных. Тогда необходимо будет произвести перерасчет. Но, как правило, он производится, когда командированный уже вер­нулся и представил авансовый отчет, либо ранее - если есть возможность каким-то образом перепра­вить ему недовыданные, но положенные суммы.)

Больший интерес представляют те загранкоман­дировки, которые начались до 26.05.2009 г. и до этой же даты не успели закончиться.

По таким командировкам, с нашей точки зре­ния, необходимо будет произвести перерасчет су­точных, ориентируясь сразу на две их разные (ста­рую и новую) нормы.

Та часть суточных, которая приходится на пе­риод со дня начала командировки яо 25.05.2009 г. включительно, так и останется посчитанной по старым нормам, а вот часть суточных - приходящаяся на период начиная с 26.05.2009 г. и по день окончания командировки - должна быть пересчи­тана уже по новым нормам.

Здесь возникает еще один вопрос: на какую дату брать курс гривни к доллару США, чтобы опреде­лить гривневую сумму новых суточных для целей такого перерасчета?

В Постановлении № 483 ориентир дан на курс НБУ на день выданы командированному аванса. Од­нако в данном случае этот день «случился» еще до того, как новые нормы суточных вступили в силу, поэтому ориентир на такую («допотопную») дату смотрится несколько странновато. В то же время такой подход соответствует букве Постановления № 483 и является более осмотрительным - с уче­том вероятных споров на этот счет с проверяющими*. Но тут, правда, существует еще один нюанс, на котором хотелось бы акцентировать внимание чи­тателей.

Действующая редакция п. 1.17 раздела II Инст­рукции о служебных командировках в пределах Укра­ины и за границу гласит:

«Если для окончательного расчета за командиров­ку необходимо выплатить дополнительные средства, то выплата осуществляется в национальной валю­те Украины по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Национальным банком Украины на день погашения задолженности, но не позднее третьего банков­ского дня после утверждения руководителем отчета об использовании средств, предоставленных на ко­мандировку».

Однако для целей нашего перерасчета (в том его виде, который мы предлагаем избрать в качестве основного) эта норма значения иметь не должна.

По нашему мнению, в ситуациях с «переходящи­ми» командировками, когда будет произведен пе­рерасчет части суточных по новым нормам - и ес­ли доплата работнику будет производиться при окончательном расчете**,- бухгалтеру необхо­димо будет определить недоданную сумму суточ­ных следующим образом.

По курсу НБУ на дату выдачи аванса на конк­ретную загранкомандировку исчисляется сумма гривень, эквивалентная $50, затем из полученной суммы гривень вычитаются фактически выданные 280 гривень*** (точнее, выдан был эквивалент этой суммы в инвалюте командировки, но это зна­чения не имеет). Полученная гривневая сумма раз­ницы в суточных и подлежит доплате работнику при проведении окончательного расчета по «пере­ходящим» (через 26.05.2009 г.) загранкомандиров­кам****. То есть если при выдаче аванса вы опре­деляете размер суточных в валюте страны коман­дировки исходя из кросс-курса НБУ (через гривни) $50 к этой валюте, то при выплате после возвра­щения из командировки размер суточных опреде­ляется в гривнях (по курсу НБУ к $50 на дату вы­дачи аванса).

Аналогичный подход, по нашему мнению, дол­жен применяться и в той стандартной ситуации, когда аванса не хватило для оплаты всей суммы суточных командированного, то есть когда коман­дировка продлевается, или не хватило денег, или же просто обсчитались. (О безавансовой команди­ровке - см. ответ на следующий вопрос.)

Если вы такого перерасчета по переходящим (и уже закрытым/проведенным) командировкам не сделали, то тем самым обидели своих работников, нарушив их законное право на получение соответ­ствующей компенсации командировочных расхо­дов, предусмотренное КЗоТ. Поэтому мы совето­вали бы такой перерасчет (пусть даже задним чи­слом) все-таки произвести.

И хотя изложенное выше мнение - лишь наше, а не официальное, жадничать все равно нехоро­шо.

2. Как указывалось в ответе на предыдущий вопрос, Постановлением № 483 суточные для загранко­мандировок установлены в сумме в гривнях, эк­вивалентной 50 долларам США по официальному курсу гривни к доллару США, установленному На­циональным банком на день выдачи аванса***** По­скольку даты выдачи аванса в данном случае нет, при формальном подходе получается, что вашему работнику суточные рассчитать вообще невозмож­но. В общем, просто ерунда какая-то.

Что же делать в такой ситуации? Ведь понятно, что согласно ст. 121 КЗоТ работник все равно должен получить за время нахождения в командировке суточные. Вышеописанный абсурд, на наш взгляд, может быть разрешен с помощью телеологического (целевого) толкования, которое направлено на уясне­ние цели создания данной правовой нормы.

Очевидно, что лишить суточных тех работни­ков, которые выехали в командировку без аванса, Кабмин вовсе не собирался, ибо в противном слу­чае это было бы явным надругательством прави­тельства над трудовыми правами граждан Украи­ны, а правительство хоть и любит заниматься по­добными вещами, но, естественно, не так грубо. Напомним, что указанная норма появилась как ответ на противоречие между предыдущей нормой п. 1 Постановления КМУ № 663, в которой ука­занный размер суточных для загранкомандировок был привязан к 280 грн, и п. 11¹ этого же Поста­новления, в котором говорится:

«Размер суточных расходов, выплачиваемых работникам, направленным в командировки предприятиями, учреждени­ями и организациями всех форм собственности (кроме пред­приятий, учреждений и организаций, полностью или частич­но содержащихся (финансируемых) за счет бюджетных средств), не может быть ниже норм суточных расходов, установленных приложением к Постановлению Кабинета Министров Украины от 11 июля 2002 года № 977».

Когда же курс гривни к доллару взлетел, как шарик над диваном, то эти нормы вступили в про­тиворечие, поскольку по некоторым странам ми­нимум суточных оказался выше максимума.

Поэтому реакция Кабмина, который с целью разрешения этой коллизии отвязался от 280 грн и привязался к долларам США в размере, равном максимальному размеру суточных, установленных для бюджетников, выезжающих в командировку за границу (см. первый ответ), была естественна. Это все понятно. Но, чтобы ответить на постав­ленный вопрос, определимся - с какой целью Каб-мин привязался к курсу НБУ на дату выдачи аван­са? В момент выдачи аванса предприятие несет фактические расходы в размере соответствующих сумм, поэтому данная привязка потребовалась с целью соответствия сумм выплат курсу НБУ на дату понесения предприятием таких расходов. Если принять такую цель во внимание, то можно сделать вывод, что при отсутствии аванса курс НБУ следует привязать к дате фактического осуществления выплаты работнику после возвращения из командировки.

Ну и, кроме того, здесь вполне уместна анало­гия с первым абзацем п. 1.17 раздела II Инструк­ции о служебных командировках в пределах Украи­ны и за границу.

Там, напомним, привязка идет к курсу НБУ на день погашения задолженности, но не позднее тре­тьего банковского дня после утверждения руко­водителем отчета об использовании средств, пре­доставленных на командировку.

В этой норме, как и в нашем (безавансовом) слу­чае, речь идет об израсходованных работником соб­ственных средствах.

_______________________

* Возможно, справедливей для целей упомянутого перерасчета было бы использовать курс НБУ (грив­ни к доллару США) по состоянию на 26.05.2009 г., то есть действовавший на дату вступления новых норм по суточным в законную силу.

Напомним, что курс НБУ 26.05.2009 г. был 761,58 гривни за $100, то есть загрансуточные в гривневом эквиваленте на эту дату составляли 380,79 гривень. Однако отстоять применение этой даты для целей перерасчета работникам сумм суточных по «переходящим» (через 26.05.2009 г.) загранко­мандировкам будет гораздо проблематичнее, чем когда привязка будет к курсу НБУ на более раннюю дату - дату выдачи аванса.

** Ибо если доплата будет производиться, когда работник еще находится в командировке, то меха­низм расчета будет отличаться: по курсу на дату выдачи аванса определяется сумма гривень, экви­валентная $50, после чего по курсу на ту же дату производится пересчет в инвалюту, в которой вы­давался аванс (если он был не в баксах). Затем сравнивается «что выдали» и «что полагается с 26.05.2009 г.», и разница подлежит «додаче» в инвалюте все еще пребывающему за рубежом.

*** Или иная сумма - в зависимости от размера аванса.

**** Возможен и другой подход - с использовани­ем вышеприведенного п. 1. 77 раздела ІІ «команди­ровочной» Инструкции. На дату выдачи аванса осу­ществляем пересчет суммы суточных из получен­ной (эквивалентной 50 долларам) суммы гривень в иностранную валюту, в которой авансировалась командировка (если аванс был в долларах, то но­вые суточные просто составляют $50). Исчисляем недовыданную работнику разницу в суточных в ин­валюте командировки. После чего уже при прове­дении окончательного расчета эту недовыданную в иностранной валюте сумму суточных необходимо будет пересчитать в гривни по курсу НБУ к соот­ветствующей инвалюте, установленному на дату окончательного расчета, как того и требует упо­мянутый п. 1.17. Ну, и доплатить эту разницу по дням командировки начиная с 26.05.2009 г. и по день ее «забугорного» окончания.

Однако суточные Кабмином определены в гривне, из-за чего отстоять такой подход будет несколько сложнее...

***** Если в счета за проживание в гостиницах не вклю­чаются расходы на питание.

"Бухгалтер" № 25, июль (I) 2009 г.
Подписной индекс 74201

Документи що посилаються на цей