НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
07.07.2009 N 4536/11/17-09
ВАТ "Запоріжжяобленерго"
Запорізьке ТП НКРЕ
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула лист ВАТ "Запоріжжяобленерго" від 20.05.2009 N 007-44/3077 щодо надання роз'яснень та в межах своєї компетенції повідомляє.
Щодо першого питання
Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (далі - Кодекс), при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Суб'єкти господарювання можуть використовувати у господарській діяльності вільні ціни, державні фіксовані ціни та регульовані ціни - граничні рівні цін або граничні відхилення від державних фіксованих цін (частина третя статті 189 Кодексу) ( 436-15 ).
Крім того, положеннями статті 190 Кодексу ( 436-15 ) встановлено, що вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні ціни.
Вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах - також за рішенням суб'єкта господарювання.
Щодо другого питання
Згідно з положеннями пункту 1.8 Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008 N 691, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008 за N 732/15423 (далі - Методика), якщо технологічні електричні мережі спільного використання утримуються менше одного року, то кошторис витрат на утримання цих мереж збільшується за відповідними статтями витрат з урахуванням строку їх утримання.
Для обґрунтування статей витрат використовуються галузеві нормативи, установлені Міністерством палива та енергетики України для електропередавальних організацій.
Якщо для окремих видів витрат відсутні встановлені Міністерством палива та енергетики України галузеві нормативи для електропередавальних організацій, величина цих витрат установлюється залежно від значення нормативу, розрахованого виходячи з витраченого часу, трудомісткості робіт, кількості матеріалів, комплектуючих та їх звичайних цін тощо. Складові для розрахунку такого нормативу підтверджуються протоколами хронометричних спостережень або оприлюдненими статистичними даними або технічною документацією (паспортною документацією) заводів - виробників відповідного обладнання.
Умови договорів про постачання електричної енергії, про спільне використання технологічних електричних мереж, про технічне забезпечення електропостачання споживача виконуються з дати їх підписання (пункт 1.8 Правил).
Щодо третього питання
Операційні витрати, що включаються до кошторису витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання власника мереж, обов'язково мають відповідати відсотковому співвідношенню витрат, наведеному в Додатку 1 до Методики.
Щодо четвертого та восьмого питань
Відповідно до положень пункту 6.32 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 N 28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.96 за N 417/1442 (у редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 N 910, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за N 1399/11679) (із змінами) (далі - Правила), у разі використання електропередавальною організацією, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, мереж споживача (основного споживача) останній погоджує кошторис обґрунтованих витрат у відповідному територіальному представництві НКРЕ.
Узгоджений з територіальним представництвом НКРЕ кошторис витрат є невід'ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж.
Крім того, для підтвердження величини обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання за розрахунковий період (календарний рік) власник мереж складає кошторис витрат (без ПДВ) на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати, що безпосередньо стосуються цього виду діяльності за попередній календарний рік (абзац перший пункту 1.8 Методики).
Положеннями пункту 2.4 Методики визначений вичерпний перелік матеріалів, які власник мереж надає територіальному представництву НКРЕ для узгодження кошторису витрат.
Згідно з положеннями пункту 2.5 Методики, кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання з обґрунтуванням щодо кожної статті витрат та розрахунок плати за спільне використання технологічних електричних мереж подаються власником мереж щороку на погодження до відповідного територіального представництва НКРЕ.
У разі обґрунтованих змін статей витрат на утримання мереж спільного використання, що відбулися протягом календарного року, власник мереж зобов'язаний погодити новий кошторис.
Кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та/або зміни до нього подаються до відповідного територіального представництва НКРЕ та розглядаються останнім протягом 30 календарних днів.
Погоджений територіальним представництвом НКРЕ кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання та/або зміни до нього надаються власником мереж електропередавальній організації не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення поточного календарного року.
Таким чином, власник мереж має подати на погодження до відповідного територіального представництва НКРЕ кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання з обґрунтуванням щодо кожної статті витрат та розрахунок плати за спільне використання технологічних електричних мереж не пізніше 1 жовтня поточного календарного року. Так, у відповідного територіального представництва НКРЕ буде 30 календарних днів для розгляду кошторису витрат, а у власника мереж залишиться час для того, щоб надати його електропередавальній організації не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення поточного календарного року.
При цьому необхідно зауважити, що кошторис витрат складається власником мереж за попередній календарний рік, узгоджується відповідним територіальних представництвом НКРЕ та надається власником мереж електропередавальній організації не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення поточного календарного року.
Щодо п'ятого питання
Положеннями пункту 1.7 Методики встановлено, що власник мереж має вести окремий бухгалтерський облік витрат, пов'язаних з утриманням та експлуатацією технологічних електричних мереж спільного використання.
Кошти, отримані власником електричних мереж як плата за спільне використання технологічних електричних мереж, обліковуються окремо та використовуються виключно на утримання цих мереж у належному технічному стані та їх експлуатацію.
Щодо шостого питання
Відповідно до пункту 3.26 Правил, у разі, якщо до технологічних електричних мереж основного споживача приєднані електроустановки інших суб'єктів господарювання, власників мереж тощо, розрахунковий облік має бути організований основним споживачем таким чином, щоб забезпечити складення балансу електричної енергії у власних технологічних електричних мережах для проведення комерційних розрахунків.
Споживач (власник електричних мереж), технологічні електричні мережі якого використовуються електропередавальною організацією для передачі (транзиту) електричної енергії в електричні мережі субспоживачів або електропередавальної організації, має надати електропередавальній організації у повному обсязі необхідні вихідні дані для визначення в передбаченому цими Правилами порядку величини технологічних втрат електричної енергії, що пов'язані з передачею (транзитом) електричної енергії в електричні мережі інших суб'єктів.
Положеннями пункту 5.7 Правил встановлено, що у разі укладення договору про постачання електричної енергії між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем (основним споживачем), до технологічних електричних мереж якого приєднані електроустановки інших суб'єктів господарювання (субспоживачів або електропередавальних організацій), у ньому зазначаються додатково такі умови, зокрема, порядок розрахунку балансу електричної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача).
У разі використання технологічних електричних мереж власника електричних мереж (споживача, основного споживача) для електрозабезпечення електроустановок декількох суб'єктів господарювання величина витрат на утримання цих технологічних електричних мереж розподіляється пропорційно обсягам електричної енергії, що надійшла в мережі відповідних суб'єктів господарювання та обсягу електричної енергії, використаної власником електричних мереж (споживачем, основним споживачем), відповідно до складеного балансу електричної енергії (абзац п'ятий пункту 6.32 Правил).
Крім того, згідно з підпунктом 19 пункту 10.2 Правил, споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, у разі передачі електричної енергії в електричні мережі інших суб'єктів господарювання забезпечити складення балансу електричної енергії у власних технологічних електричних мережах для проведення комерційних розрахунків.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 7.1 типового договору про спільне використання технологічних електричних мереж (Додаток 2 до Правил), розрахунковим вважається період з ___ числа розрахункового місяця до такого самого числа наступного місяця.
Щодо сьомого питання
Положеннями пункту 5.17 Правил встановлено, що договір про спільне використання технологічних електричних мереж додатково містить:
1) порядок розрахунків за використання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача);
2) однолінійну схему технологічних електричних мереж спільного використання з обов'язковим зазначенням місць установлення, типів, марки обладнання, довжини ліній, які задіяні в передачі електричної енергії;
3) перелік елементів технологічних електричних мереж споживача (основного споживача), які використовуються для передачі електричної енергії іншим суб'єктам господарювання;
4) розрахунок умовних одиниць технологічних електричних мереж спільного використання, узгоджений електропередавальною організацією, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані ці технологічні електричні мережі.
Згідно з пунктом 1.3 Методики, витрати власника мереж визначаються щодо тих електричних мереж, які використовуються власником мереж спільно з іншим користувачем та виділені на однолінійній схемі, яка є невід'ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж.
Додатково зазначаємо, що об'єм внутрішньобудинкового обладнання в умовних одиницях визначається відповідно до таблиці 3.5 додатка 3 до Методики.
Щодо дев'ятого питання
Під час розрахунку умовних одиниць технологічного обладнання електричних мереж рядок "ввідний загальнобудинковий пристрій з обліком електроенергії" таблиці 3.5 додатка 3 до Методики враховується лише за наявності приладу обліку електричної енергії у ввідному загальнобудинковому пристрої власника мереж.
Водночас повідомляємо, що пунктом 5 Плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт НКРЕ на 2010 рік передбачена розробка "Системи умовних одиниць" станом на 2010 рік та відповідного проекту змін до додатку 3 до Методики.
Щодо десятого питання
Відповідно до положень статті 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" ( 2866-14 ), основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.
Об'єднання може здійснювати господарську діяльність для забезпечення власних потреб безпосередньо або шляхом укладення договорів з фізичними чи юридичними особами. Об'єднання є юридичною особою, яка створюється відповідно до закону, має печатку із своїм найменуванням та інші необхідні реквізити, а також розрахункові рахунки в установах банку.
Звертаємо увагу, що власник мереж - це юридична або фізична особа, якій належать на праві власності або користування технологічні електричні мережі і яка не має ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії (абзац другий пункту 1.2 Методики).
Таким чином, питання, порушені у листі ВАТ "Запоріжжяобленерго", мають вирішуватись з урахуванням вищенаведених вимог нормативно-правових актів України.
Член Комісії Ю.Андрійчук