ВИКОНАВЧА ДИРЕКЦІЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
ЛИСТ
31.01.2008 N 07-35-198
Депутату Комінтернівської
районної ради м. Харкова
Співак К.І.
Щодо нарахування страхових внесків до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності на суми погашення
кредиторської заборгованості
Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності розглянуто Ваш лист щодо нарахування страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суми погашення кредиторської заборгованості педагогічним і науково-педагогічним працівникам із виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та накладення штрафних санкцій та повідомляється.
Згідно із законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 р. N 2240 (далі - Закон N 2240) та "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 р. N 2213 (далі - Закон N 2213) страхові внески до Фонду нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Статтею 57 Закону України "Про освіту" від 23.05.91 р. N 1060 (далі - Закон N 1060) встановлені держанні гарантії педагогічним, науково-педагогічним працівникам та іншим категоріям працівників навчальних закладів щодо виплати цим працівникам надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки. Відповідно до структури заробітної плати, визначеної статтею 2 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.95 р. N 108/95 (далі - Закон N 108/95) та пунктами 2.2.2, 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. N 5, зазначені виплати відносяться до фонду оплати праці. Згідно із Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 р. N 889 (далі - Закон N 889) з таких виплат утримується податок з доходів фізичних осіб.
Таким чином, на суми погашення заборгованості з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки працівникам навчальних закладів та установ освіти необхідно нараховувати та утримувати із цих сум страхові внески до Фонду.
Відповідно до пункту 4 Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 р. N 934 (далі - Постанова N 934), відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку. Згідно з діючим законодавством до таких відрахувань належать страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.
Роз'яснення, надане спільним листом Міністерства освіти і науки України та Міністерства фінансів України від 30.11.2005 p. N 1/9-681 та N 31-17000-02-5/25800 щодо виконання окремих положень Постанови N 934, визнано Міністерством юстиції України неправомірним (лист від 25.01.2006 р. N 21-46-734).
Разом з тим, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 25.05.2006 р. N 745 "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Постанова N 745), яку оприлюднено 2 червня 2006 року. Зазначеною постановою передбачається ненарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на виплату надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення педагогічним працівникам.
Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 26.07.2007 р. N 34-46/157 Постанова N 745 набуває чинності з 2 червня 2006 року.
Виконавча дирекція Фонду листом від 21.08.2006 N 01-16-1750 рекомендувала виконавчим дирекціям відділень Фонду призупинити накладення штрафних санкцій при ненарахуванні страхових внесків на виплати надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, які проводяться відповідно до Постанови N 934 у період після 2 червня 2006 року, у зв'язку з набуттям чинності Постанови N 745.
Крім того, варто зазначити, що змінами, внесеними до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 р. N 934 постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 р. N 508 "Про доповнення Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки", встановлено, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з наведених вище виплат справляються, а база для нарахування страхових пенсійних внесків є практично ідентичною базі для нарахування страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Статтею 22 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ( 16/98-ВР ) встановлено, що порядок здійснення платежів і резервування коштів, строки сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначаються законами України з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до Закону N 2240 страхові внески до Фонду на суми погашення кредиторської заборгованості педагогічним і науково-педагогічним працівникам із виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки нараховуються та з них утримуються, що підтверджено листом Міністерства юстиції України від 25.01.2006 р. N 21-46-734.
Додатково повідомляємо, що у багатьох регіонах України мають місце судові спори з даного питання, які вирішуються на користь Фонду, в тому числі у апеляційній інстанції.
Виходячи з наведеного, для вирішення питання, що розглядається, з урахуванням позиції органів освіти, в тому числі щодо списання накладених фінансових санкцій, необхідне внесення змін до чинного законодавства.
До того ж повідомляємо, що на території Харківської області діє Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яке знаходиться за адресою: м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац Праці, 3 під'їзд, 4 поверх. У майбутньому радимо звертатися до цього відділення Фонду з подібних питань.
Директор С.П.Санченко