КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ПОСТІЙНО ДІЮЧА КОМІСІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ПРОМИСЛОВОЇ,
ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДЕГАЗАЦІЇ
РІШЕННЯ
22.06.2009
Рішення засідання Постійно діючої комісії
з охорони праці, промислової, екологічної
безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому
( Рішення затверджено Наказом Міністерства вугільної
промисловості
N 271 від 30.06.2009 )
За 5 місяців 2009 року на вугільних підприємствах, які підпорядковані Мінвуглепрому, відбулося 1648 випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 36 нещасних випадків зі смертельним наслідком. У порівнянні з аналогічним періодом 2008 року рівень загального виробничого травматизму зменшився на 161 випадок (-9%), рівень смертельного травматизму знизився на 14 випадків (-28%). Коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельним наслідком на 1 мільйон тонн добутого вугілля по Мінвуглепрому знизився та склав 2,2 (2,7 у 2008 р.) -0,5.
Коефіцієнт частоти виробничого травматизму із смертельними наслідками на 1000 працюючих становить 0,16 (0,21 у 2008 році) -0,05.
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1 млн.т добутого вугілля по підприємствах Мінвуглепрому зріс і склав 99,3 (96,46 у 2008 р.) +2,86.
Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих по підприємствах Мінвуглепрому знизився і склав - 7,1 (7,7 у 2008 р.) -0,6.
Коефіцієнт важкості по Мінвуглепрому склав 28,6 доби непрацездатності на 1 випадок травмування (28,54 у 2008 році) +0,04.
По факторах, травматизм із смертельним наслідком з початку року розподілився таким чином:
- обвалення порід і вугілля - 10 чол.(27,8 %), у 2008 році 11 чол. (-1);
- на транспорті - 2 чол. (5,6%), у 2008 році 5 чол. (-3);
- падіння предметів - 2 чол. (5,6%), у 2008 році 2 чол. (0);
- на машинах і механізмах - 3 чол. (8,3%), у 2008 році 2 чол. (+1);
- ураження електрострумом - 1 чол. (2,8%), у 2008 році 1 чол. (0);
- інші - 6 чол. (16,6%), у 2008 році 3 чол. (+3).
Крім того, 12 чоловік померли від гострої серцево-судинної недостатності (33,3%), в порівнянні з аналогічним періодом 2008 року спостерігається збільшення на - 5 чол. (всього 7 чол.).
З початку 2009 року відбулося 22 аварії (в 2008 році 20 аварій), у тому числі 6 екзогенних пожеж, 2 ендогенних пожежі, 3 вибухи газу і вугільного пилу, 8 обвалень порід, 2 аварії на поверхні шахти, 1 - затоплення гірничих виробок. За цей час відбулося 11 аварійних ситуацій (12 - в 2008 р.), у тому числі: 4 пов'язані з нещасними випадками, 1 - з падінням людини у виробки, 4 - із зупинками вентиляторів головного провітрювання, 1 - із загальним відключенням електроенергії, 1 - із страйком шахтарів у шахті.
Загальні економічні втрати від аварій і аварійних ситуацій склали 4 млн.грн. Вартість врятованих матеріалів і обладнання склала на загальну суму 259 млн.грн. (251 млн.грн. в 2008 р.).
На шахті "Полтавська" ДП "Орджонікідзевугілля" 11.04.2009 відбулося обвалення порід покрівлі у 131-й біс. лаві гор. 477 метрів через порушення паспорта кріплення, яким було захоплено два забійники. На протязі двох діб велися роботи з порятунку потерпілих. Людей, на щастя, вдалося врятувати. 04.05.2009 на ДП "Шахта "Новодзержинська" відбулося обвалення протягом 70 метрів відкотного штреку N-71 і 20 метрів лави N-71 гор. 585 метрів. Захоплено 9 чоловік, з яких 6 смертельно травмовані. Причина - порушення та невідповідність паспорта кріплення і керування покрівлею. Дані аварії розглядалися на засіданні ПДК 15.05.2009, були прийняті відповідні рішення по недопущенню подібних аварій. Телеграмою за підписом Міністра вугільної промисловості України - голови Урядової комісії з розслідування аварії на ДП "Шахта "Новодзержинська" було надано доручення переглянути всі паспорти кріплення і керування покрівлею та перезатвердити їх. Керівники всіх підприємств сумлінно звітували про виконання зазначеного доручення. Узагальнюючи усе вище викладене, можна зробити висновок про повне ігнорування деякими керівниками підприємств питань охорони праці та промислової безпеки, про що свідчать аварії, які відбулися у травні-червні місяці поточного року.
08.06.2009 року о 10 годині 06 хвилин на ВП "Шахта "ім. О.О. Скочинського" ДП "ДВЕК" під час виконання робіт з відновлення кріплення кінцевих дільниць лави та її сполучення з штреками, уборки гірничої маси після проведення підривних робіт, виконання поточного профілактичного ремонту машин та механізмів, буріння в середній частині лави свердловини з наступним нагнітанням води у пласт у режимі гідрорихлення та контролем ефективності сталося газодинамічне явище в вибою 2 західного конвеєрного штреку 2 західної лави пл. h16, що класифіковано як раптовий викид вугілля та газу, за результатами якого стався викид гірничої маси на 30 м по лаві та на 63 м по конвеєрному штреку. Викинуто більш 850 т вугілля і 42 тис.куб.м газу, пошкоджено призабійне кріплення та обладнання. Аварією було захоплені 53 чоловіки, з яких 13 чоловік - смертельно травмовано.
17.06.2009 р. о 22 год. 45 хв. на СП "Шахта "Єнакіївська" ДП "Орджонікідзевугілля" сталося обвалення на дільниці N 121, яким захоплено в верхній частині лави 1 чоловік, який був врятований, та інше.
У засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці прийняли участь:
Генеральні директори державних підприємств, технічні директори (головні інженери), заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, керівники галузевих профспілок, працівники Держгірпромнагляду України, ВД ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково-дослідних інститутів, Центрального штабу та загонів ДВГРС і їх заступники з профілактичної роботи.
На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:
1. Стан охорони праці, промислової безпеки та аналіз аварійності на підприємствах вугільної промисловості за 5 місяців 2009 року.
2. Обставини, причини виникнення та хід ліквідації аварії, яка сталася 04.05.2009 на ДП "Шахта Новодзержинська".
3. Обставини, причини виникнення та хід ліквідації аварії, яка сталася 08.06.2009 на ВП "Шахта ім. О.О.Скочинського" ДП "ДВЕК".
4. Обставини, причини виникнення та хід ліквідації аварії, яка сталася 17.06.2009 на СП "Шахта "Єнакіївська" ДП "Орджонікідзевугілля".
5. Виконання ДП "Орджонікідзевугілля" рішень ПДК, затверджених наказами Мінвуглепрому від 03.02.2009 N 30, від 28.05.2009 N 202 та вимог телеграми Мінвуглепрому від 13.05.2009 N 368/01/06-01 "Щодо виконання протокольного рішення від 11.05.2009 N 16 Урядової комісії з розслідування аварії на ДП "Шахта "Новодзержинська".
6. Обставини, причини нещасного випадку, який стався 17.06.2009 р. на ВП "Шахта "Червоний Партизан" ДП "Свердловантрацит".
7. Обставини, причини нещасного випадку, який стався 19.06.2009 р. на ВП "Шахта "Білицька" ДП "Добропіллявугілля".
Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів та прийнято відповідне рішення.
Рішення Постійно діючої комісії з охорони праці:
З метою попередження виробничого травматизму, запобігання аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, посилення контролю за виконанням вимог законодавства, інших нормативно-правових актів з охорони праці:
Постійно діюча комісія вирішила, що певна робота з поліпшення забезпечення та створення сприятливих умов для безпечної роботи шахтарів, їх соціального захисту, поліпшення стану техніки безпеки та охорони праці на підприємствах Мінвуглепрому проводилась, та запропонувала:
1. Мінвуглепрому та керівникам вугледобувних підприємств:
1.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності й аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
1.2. У своїй повсякденній діяльності із забезпечення безпечних умов праці керуватися Законом України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), Гірничим законом України ( 1127-14 ), указами та розпорядженнями Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами з охорони праці.
Термін - постійно.
1.3. Передбачити в плані НДДКР на 2010 р. роботу з дослідження особливостей прояву викидонебезпечності на особливо викидонебезпечних пластах і розробити способи зниження інтенсивності та частоти викидів вугілля і газу при виконанні підривних робіт у режимі струсевого підривання.
Термін - при формуванні
плану НДДКР на 2010 р.
1.4. Продовжити фінансування припинених робіт галузевих і академічних інститутів з проблем боротьби з газодинамічними явищами.
Термін - при формуванні
плану НДДКР на 2010 р.
1.5. Передбачити в плані НДДКР на 2010 р. ДП "ДонВУГІ" разом з галузевими і академічними інститутами розробити технологічні схеми підготовки й відпрацювання викидонебезпечних пластів з кутами падіння до 35 Град.
Термін - при формуванні
плану НДДКР на 2010 р.
1.6. Перевірити виконання Державними підприємствами і самостійними шахтами наказу Міністра від 25.07.2008 р. N 376 у частині навчання ІТП шахт за програмою "Відпрацювання пластів, схильних до ГДЯ" і забезпечити його виконання.
Термін - до 01.08.2009 р.
1.7. У шахтах, небезпечних за раптовими викидами, забезпечити гірників двопороговими сигналізаторами метану, сполученими з головними світильниками.
Термін - до 01.01.2010 р.
1.8. По завершенню розслідування аварії з груповим нещасним випадком на ВП "Шахта "Скочинського" ДП "ДВЕК" виконати висновки Урядової комісії згідно Акту розслідування.
Термін - протягом 2009 р.
2. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів:
2.1. Терміново вжити необхідні заходи щодо забезпечення виконання рішень ПДК, затверджених наказами Мінвуглепрому від 03.02.2009 N 30, від 28.05.2009 N 202 та вимог телеграми Мінвуглепрому від 13.05.2009 N 368/01/06-01 "Щодо виконання протокольного рішення від 11.05.2009 N 16 Урядової комісії з розслідування аварії на ДП "Шахта "Новодзержинська".
Термін - до 01.08.2009 р.
2.2. Здійснювати оперативний контроль виробничих процесів і промислової безпеки на всіх робочих місцях, окрім керівників робіт (гірничих майстрів, змінних інженерів, механіків), обов'язково здійснювати керівниками дільниць, всіма посадовцями й фахівцями шахти під час обстеження підземних гірничих виробок.
Термін - постійно.
2.3. Зобов'язати кожного інженерно-технічного працівника, в разі виявлення передаварійних (небезпечних) ситуацій або порушень ПБ, що можуть призвести до тяжких наслідків, припиняти ведення робіт, повідомляти про це керівника робіт або гірничого диспетчера (начальника зміни) про вжиті заходи з подальшим записом у загальношахтну книгу розпоряджень. Дозвіл на відновлення робіт після усунення порушень надає особа, яка припинила роботи.
Термін - постійно.
2.4. Переглянути та перезатвердити перелік і порядок відробки особливо викидонебезпечних шахтопластів, викидонебезпечних, загрозливих, захисних шахтопластів, викидонебезпечних порід, необхідність застосування прогнозу і способів запобігання викидам.
Термін - до 01.08.2009 р.
2.5. Переглянути та перезатвердити у разі потреби, заходи щодо боротьбі із раптовими викидами вугілля, породи та газу і погодити в встановленому порядку на розкриття, проведення підготовчих виробок, ведення очисних робіт на викидонебезпечних і загрозливих пластах.
Термін - до 01.08.2009 р.
2.6. На підставі виконаної роботи внести зміни в діючи паспорти проведення і кріплення виробок, паспорти виїмкових дільниць затвердити та погодити у встановленому порядку.
Термін - до 01.08.2009 р.
2.7. Повторно розглянути паспорта виїмкових дільниць на постійно-діючих комісіях з управління гірничим тиском та погодити у встановленому порядку.
Термін - до 01.08.2009 р.
2.8. Заборонити повторне використання аркового металевого кріплення без узгодження з інститутом ДонВУГІ чи інших галузевих інститутів та організацій, визначених розпорядчим документом Мінвуглепрому.
Термін - постійно.
2.9. Заборонити введення в експлуатацію очисних і підготовчих вибоїв з відхиленнями від затверджених технологічних схем.
Термін - постійно
3. Директорам галузевих та проектних інститутів:
3.1 Провести аналіз газодинамічних явищ, які виникли на підприємствах вугільної галузі за останні 5 років з урахуванням глибини розробки вугільних пластів та надати свої пропозиції щодо удосконалення розробки комплексу заходів боротьби із раптовими викидами вугілля породи і газу.
Термін - до 01.08.2009
3.3. Надати пропозиції до Мінвуглепрому щодо розробки комплексу мобільного устаткування для проведення евакуаційних виробок.
Термін - до 01.08.2009 р.
3.4. Наказами по своїх установах встановити порядок розгляду, погодження та затвердження технічної документації на ведення гірничих робіт.
Термін - до 15.07.2009 р.
4. В.о. директора ДП "Шахта "Новодзержинська" Аксьонову Анатолію Васильовичу за послаблення контролю за організацією робіт з управління охороною праці, забезпеченням здорових і безпечних умов праці, враховуючи короткий термін перебування на посаді, винести догану.
5. В.о. директора ДП "Новодзержинська" Аксьонову А.В.:
- виконуючому обов'язки головного інженера шахти Шолохову Івану Яковичу за послаблення контролю за роботою технічної служби і розробкою проектно-технічної документації, враховуючи короткий термін перебування на посаді, винести догану та відсторонити від обов'язків головного інженера;
- головного технолога Горошняка Володимира Вікторовича, який розробив паспорт виймальної дільниці 71-585 м з порушеннями вимог нормативних документів, звільнити з посади;
- заступника директора з виробництва Мелащенка Віктора Павловича, який затвердив наряд на виймання вугілля при завислій покрівлі понад розрахунковий крок посадки, звільнити з посади;
- начальника зміни виробничої служби Пивовара Максима Юрійовича, який не контролював стан виробничої безпеки на закріпленій за ним дільниці та начальника зміни виробничої служби Безсмертного Сергія Петровича, який затвердив наряд на виймання вугілля при завислій покрівлі понад розрахунковий крок посадки, обох звільнити з посади;
- начальника дільниці N 71-585 м Малащука Володимира Євгеновича, який допустив порушення паспорта кріплення і управління покрівлею, не прийняв заходи по їх усуненню та видав наряд на виїмку вугілля при завислій покрівлі понад розрахунковий крок посадки, звільнити з посади.
- наказом по шахті притягнути до відповідальності інших осіб, винних у аварії, що сталася.
6. Директору ДонНДІ Алишеву М.О. наказом по інституту:
- заступника директора по науковій роботі Ткаченка М.М., який погоджував "Зміни до паспорта кріплення і управління покрівлею в лаві дільниці N 71-585 м пласта l5 "Солоний" ДП "Шахта "Новодзержинська", не передбачивши витягання призабійного кріплення і кострів, а також заходів по примусовій посадці покрівлі, звільнити з посади;
- притягнути до відповідальності співробітників, що брали участь в розгляді і узгодженні "Змін до паспорта кріплення і управління покрівлею в лаві дільниці N 71-585 м пласта l5 "Солоний" ДП "Шахта "Новодзержинська".
7. Матеріали акта спеціального розслідування аварії, що сталася на ДП "Шахта "Новодзержинська", передати до органів прокуратури для подальшого ведіння справи.
8. Генеральному директору ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському П.В.:
8.1. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці на СП "Шахта "Єнакіївська" незадовільною.
8.2. Головному інженеру СП "Шахта "Єнакіївська" Водоп'янову Ю.О. за незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму і аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці та додержання вимог нормативних документів винести догану.
8.3. Притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, через конкретні дії чи бездіяльність яких сталася аварія.
9. Генеральному директору ДП "Свердловантрацит" Плювако О.В.:
9.1. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці на ВП "Шахта "Червоний Партизан" незадовільною.
9.2 Головному інженеру ВП "Шахта Червоний Партизан" Лесіву В.І. за незадовільну організацію робіт з охорони праці по попередженню травматизму й аварійності, укріпленню дисципліни, організованості та відповідальності працівників за організацію безпечних умов праці та додержання вимог нормативних документів винести догану.
9.3 Притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, через конкретні дії чи бездіяльність яких стався нещасний випадок.
10. Генеральному директору ДП "Добропіллявугілля" Панібратченку В.Ф:
10.1. Визнати організацію роботи в сфері управління охороною праці на ВП "Шахта "Білицька" незадовільною.
10.2 Директора ВП "Шахта Білицька" Яцуру А.Л. заслухати після отримання Рішення комісії на черговому ПДК і прийняти рішення щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності.
10.3 Притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, через конкретні дії чи бездіяльність яких стався нещасний випадок.
11. Генеральним директорам ДП своїми наказами по структурних підрозділах підвищити ступінь відповідальності спеціалістів, відповідальних за ведення табельного обліку.
12. Генеральним директорам ДП до 01.07.2009 року забезпечити проходження держповірки засобів метанометричного контролю.
Перший заступник Міністра С.Офіцеров