Змінено порядок формування тарифів на
послуги з вивезення побутових відходів
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 р. № 692 “Про внесення змін до Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів” (за текстом - постанова № 692) внесено зміни до Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 р. № 1010 “Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів” (за текстом - постанова № 1010).
Відтепер планована виробнича собівартість послуг з вивезення побутових відходів - це прямі матеріальні витрати, прямі витрати з оплати праці, інші прямі витрати, змінні загальновиробничі та постійні розподілені загальновиробничі витрати.
Постановою № 692 змінено порядок розрахунку формування тарифів. Так, зокрема, до складу повної планованої собівартості послуг не включатимуться плановані витрати з податку на прибуток, як це було раніше. Крім того, витрати, які не включаються до валових витрат або перевищують розміри, визначені Законом України від 28.12.94 р. № 334/94-ВР “Про оподаткування прибутку підприємств”, не включаються до розрахунку тарифів. Нормування витрат і втрат ресурсів здійснюватиметься відповідно до галузевих нормативів.
Згідно з постановою № 692 при розрахунку тарифів на послуги з вивезення побутових відходів запроваджено нову одиницю виміру - 1 тонна (за наявності вагового обладнання), а при формуванні тарифів слід враховувати не плановану, а лише реалізовану собівартість цих послуг.
Крім того, змінено порядок планування витрат з оплати праці працівників підприємства. Якщо раніше перелік і склад статей витрат з надання послуг визначалися підприємством залежно від виду операції поводження з побутовими відходами і особливостей технологічного процесу, то нині - здійснюються за переліком витрат з оплати праці, наведеним у додатку, з урахуванням колективного договору та з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.
Змінами доповнено, що тарифи на послуги визначаються не лише окремо за кожною операцією поводження з побутовими відходами, а ще й за видами побутових відходів (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі).
Щодо змін до повної планованої собівартості послуг, то нині до цієї собівартості включаються не лише прямі матеріальні витрати, прямі витрати з оплати праці, інші прямі витрати, а й змінні загальновиробничі та постійні розподілені загальновиробничі витрати та нерозподілені постійні загальновиробничі витрати. Крім того, зі складу прямих витрат з оплати праці виключено витрати з додаткової заробітної плати виробничого персоналу, що визначаються виходячи з розміру встановлених доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат згідно із законодавством, премій, пов'язаних з виконанням виробничих завдань і функцій, оплатою відпусток та іншого невідпрацьованого часу, інші заохочувальні та компенсаційні виплати виробничому персоналу.
На сьогодні до загальновиробни-чих витрат включаються нерозподілені постійні загальновиробничі витрати у разі їх виникнення. Загальна сума розподілених і нерозподілених постійних загальновиробничих витрат не може перевищувати їх фактичної величини.
Постановою № 692 виключено витрати з підготовки та перепідготовки кадрів зі складу адміністративних витрат, пов'язаних з обслуговуванням та управлінням підприємствами. При цьому відтепер адміністративні витрати включаються до тарифів у розмірі, що не перевищує 15% планованої виробничої собівартості. Темпи зростання адміністративних витрат не повинні перевищувати визначеного рівня інфляції.
Відносно змін до витрат зі збуту послуг, то запроваджено обмеження, згідно з яким витрати зі збуту послуг включаються до тарифів у розмірі, що не перевищує 5% планованої виробничої собівартості послуг.
Тепер до фінансових витрат, окрім витрат зі сплати відсотків за користування отриманими кредитами, та витрат, пов'язаних із запозиченнями для цілей інвестиційної (пов'язаної з основною) діяльності, включаються й витрати за договором фінансового лізингу (оренди).
Крім того, витрати зі здійснення капітальних вкладень, створення спеціальних резервних інвестиційних фондів, забезпечення прибутковості інвестованого капіталу включаються до тарифів на строк не менш як 5 років (у сумі, що не перевищує 20% загального обсягу витрат) згідно з погодженою в установленому порядку органами місцевого самоврядування інвестиційною програмою підприємства у сфері поводження з побутовими відходами у відповідному населеному пункті. У процесі формування тарифів підприємство визначає джерела фінансування капітальних інвестицій за рахунок амортизації та планованого прибутку.
Що стосується коригування тарифів на послуги, то раніше вони запроваджувалися у разі зміни протягом установленого строку дії тарифів на послуги ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), мінімального рівня заробітної плати, ставок орендної плати, інших обов'язкових платежів і зборів, цін і тарифів на матеріальні та паливно-енергетичні ресурси, а внесеними постановою № 692 змінами коригування тарифів протягом установленого строку їх дії здійснюється шляхом коригування індивідуальних складових витрат, за якими відбулися цінові зміни у бік збільшення або зменшення, що сприятиме забезпеченню економічної обгрунтованості та прозорості запровадження зазначеного механізму. Слід звернути увагу, що у зв'язку з цим постановою № 692 змінено формулу коригування статей витрат, що включаються до повної планованої собівартості послуг.
Необхідно зазначити, що стаття витрат фонду основної заробітної плати раніше складалася із заробітної плати, нарахованої за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки) за тарифними ставками (окладами), відрядними розцінками для робітників і посадовими окладами для керівників, фахівців, технічних службовців, включаючи в повному обсязі внутрішнє сумісництво, та з оплати праці працівників, які не перебувають у штаті підприємств, за виконання робіт згідно з договорами цивільно-правового характеру, включаючи договори підряду, за умови, що розрахунки підприємством проводяться безпосередньо з працівниками, зайнятими під час виконання робіт, що віднесено до процесу виробництва, та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. Розмір коштів для оплати праці таких працівників визначається виходячи з кошторису на виконання робіт (послуг) за договором, а змінами, внесеними постановою № 692, стаття витрат фонду основної заробітної плати складається виключно з таких складових: винагороди за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки) за тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками для робітників і посадовими окладами для службовців.
Щодо фонду додаткової заробітної плати, то якщо раніше до статті витрат додаткової заробітної плати включалися суми виплат за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи у випадках, передбачених законодавством, відтепер суму виплат за виконання нижче оплачуваної роботи виключено.
Ніна ВАСИЛЮК,
оглядач “Вісника”
“Вісник податкової служби України” № 29 серпень 2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)