ВИКОНАВЧА ДИРЕКЦІЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО
СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ВИРОБНИЦТВІ
ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ УКРАЇНИ
ЛИСТ
25.12.2008 N 05-31-2594
Голові Полтавського
обласного осередку
Всеукраїнської молодіжної
організації "Молодь проти
корупції" Квітці Ю.В.
Про надання роз'яснення
Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно звернення Народного депутата України розглянула лист Полтавського обласного осередку ВМО "Молодь проти корупції" від 31.10.2008 р. N 05к-12/11 щодо надання роз'яснення стосовно виконання органами Фонду вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. N 877 (далі - Закон N 877) та повідомляє.
Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) створений та здійснює свою діяльність відповідно до базового Закону - Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. N 2240 (далі - Закон N 2240).
Згідно із статтею 17 Закону N 2240 державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, а не органи Фонду, як це трактується Держкомпідприємництвом.
В листі Держкомпідприємництва від 10.07.2008 р. N 5811 був приведений перелік органів виконавчої влади, уповноважених здійснювати державний нагляд (контроль) у відповідних сферах господарської діяльності (діяльність яких підпадає під сферу дії Закону N 877), до якого було включено органи Фонду, які фактично не відносяться до органів виконавчої влади.
У зв'язку з колізіями чинного законодавства, після прийняття Закону N 877 виконавча дирекція Фонду зверталася до Міністерства праці та соціальної політики України, яке є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, за роз'ясненнями щодо поширення дії Закону N 877 на органи Фонду. Міністерством праці та соціальної політики України було надано роз'яснення (лист від 08.11.2007 N 8426/0/14-07/020) щодо нерозповсюдження дії Закону N 877 на органи Фонду.
Враховуючи неоднозначне тлумачення застосування норм Закону N 877, виконавча дирекція звернулась до Комітету з питань соціальної політики та праці Верховної Ради України, яким зазначене звернення Фонду надіслане до Кабінету Міністрів України. За дорученням Кабінету Міністрів України, Міністерством юстиції України розглянуто це звернення і надано відповідь, згідно з якою Мін'юст вважає, що дія Закону N 877 поширюється на відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, а Фонд є органом державного нагляду (контролю) у розумінні цього Закону.
Зважаючи на зазначене, виконавчою дирекцією Фонду на сьогоднішній день напрацьовано проект постанови Кабінету Міністрів України щодо затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику господарської діяльності та періодичності проведення планових заходів, що здійснюються органами фонду. Після прийняття зазначеного регуляторного акта на розгляд правління Фонду буде винесено нормативний документ - Інструкцію про порядок проведення ревізій та перевірок страхувальників по коштах Фонду, в якій буде враховано вимоги приведеної Вами статті 4 Закону N 877.
Перший заступник директора Е.Д.Ушаков