ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПРОМИСЛОВОЇ
БЕЗПЕКИ, ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ГІРНИЧОГО НАГЛЯДУ
ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОГО
КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ,
ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ГІРНИЧОГО НАГЛЯДУ
ПО КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ТА МІСТУ КИЄВУ
ЛИСТ
23.01.2009 N 04/186
Керівникам навчальних
закладів
Щодо проведення навчання та перевірки
знань з питань охорони праці
Щорічно на виробництві травмується понад 18 тисяч осіб, із них гине - понад 1100. Аналіз виробничого травматизму свідчить, що понад 66 відсотків виробничого травматизму відбувається з причин, пов'язаних з людським фактором, у тому числі через недоліки в навчанні.
Моніторинг навчальних закладів щодо організації навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб, проведений територіальним управлінням в м. Києві та Київської області, виявив численні порушення вимог Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ), наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 N 15 "Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці" (далі - Типове положення) та нормативно-правових актів у галузі освіти.
Несвоєчасно оновлюються навчальні програми та інформаційно-методичне забезпечення до них. У більшості випадків навчальна програма замінюється навчально-тематичним планом. Екзаменаційні білети не охоплюють всі питання програми. Відсутні плани-конспекти лекцій викладачів. У багатьох навчальних закладах навчання зводиться до 8-24 навчальних годин, що не дає можливості засвоїти навчальний матеріал у повному обсязі. Обмежена кількість наочного приладдя та технічних засобів навчання. Відсутня передплата на періодичні фахові видання тощо.
Аналіз витягів з протоколів перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб підприємств засвідчив, що перевірка знань посадових осіб здійснюється:
1) комісією навчального закладу або іншого (спорідненого) підприємства, створення яких не передбачено Типовим положенням;
2) комісією місцевих органів виконавчої влади, члени якої взагалі не проходили навчання і перевірку знань з питань охорони праці;
3) галузевою комісією, створеною вищим органом, навіть для тих підприємств, які не підпорядковані цьому вищому органу галузі та не знаходяться у сфері його управління.
Непоодинокі випадки видачі посвідчень без відповідного навчання та перевірки знань.
Особливо звертаємо увагу на недоліки під час перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб підприємств чисельністю понад 1000 працівників.
Відповідно до Типового положення організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці цієї категорії посадових осіб (керівники об'єднань підприємств, керівники підприємств, керівники та фахівці служб охорони праці, члени комісій з перевірки знань з питань охорони праці цих підприємств) покладено на ДП "ГНМЦ", а перевірка знань цієї категорії посадових осіб здійснюється виключно комісією Держгірпромнагляду.
Разом з тим, відсутність із 2006 року відповідного дозволу призвела до некерованості процесом навчання.
Відповідно до п. 1.4 наказу Держгірпромнагляду від 16.11.2007 року N 273 "Про внесення змін до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірку знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнагляд-охоронпраці України від 26.01.2005 року N 15" та зареєстрованого Міністерством юстиції України 03.12.2007 року за N 1334/14601, суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, письмово повідомляє про це територіальний орган Держгірпромнагляду.
Зразок повідомлення з відповідною інформацією наведений у додатку до цього листа.
До письмового повідомлення суб'єкт господарювання надає інформацію про матеріально-технічне забезпечення, навчально-методичне забезпечення та викладацький склад у табличному вигляді.
1. Інформація про матеріально-технічне забезпечення:
1.1. Наявність приміщень (навчальних площ), що використовуються у навчальному процесі (табл. 1(*)).
_______________
(*) Цей та наступні додатки до листа не наводяться.
1.2. Наявність технічного забезпечення (табл. 2).
2. Інформація про навчально-методичне забезпечення:
2.1. Програмне забезпечення (табл. 3).
2.2. Методичне забезпечення (табл. 4).
2.3. Забезпеченість законодавчими та нормативно-правовими актами з охорони праці (табл. 5).
До повідомлення обов'язково надаються копії навчальних програм, погоджених з ДП "ГНМЦ", за всіма видами навчання (зразок титульного листа навчальної програми додається) та зразки методичного забезпечення.
3. Інформація про викладацький склад (табл. 6).
У разі розширення видів навчання суб'єкт господарювання подає повідомлення до теруправління у зазначеному в цьому листі порядку.
Враховуючи зазначене, територіальне управління спільно з ДП "ГНМЦ" створює Реєстр суб'єктів господарювання, які здійснюють навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання (далі - Реєстр).
До Реєстру включаються суб'єкти господарювання, які згідно з наказом Держгірпромнагляду від 16.11.2007 року N 273 подали письмове повідомлення разом з відповідною інформацією.
У разі невиконання нормативно-правового акта (Типового положення) та невключення до Реєстру, суб'єкт господарювання не має права здійснювати навчання з питань охорони праці посадових осіб і видавати відповідне посвідчення.
Реєстр буде розміщено на сайтах територіального управління та ДП "ГНМЦ".
Начальник теруправління С.В.Дунас
"Все про охорону праці", N 6, червень, 2009 р.