Обзор судебной практики
Практика решения споров по делам при участии
органов государственной налоговой службы
В Письме № 1776/100/13-08 обобщена судебная практика ВАСУ по некоторьш катего-риям споров с участием нало-говых органов. В чаетности, ВАСУ обращает внимание на следующее.
1. Санкции за нарушение норм паличного обращения относятся к административно-хозяйственным.
Согласно ст. 217 ХК Украины в сфере хозяйствования применяются следующие виды хозяйственных санкций:
- возмещение убытков;
- штрафные санкций;
- оперативно-хозяйственные санкций.
Кроме выше перечисленных хозяйственных санкций, к субьектам хозяйствования за нарушение ими правил осуществления хозяйственной деятельности применяются административно-хозяйственные санкции.
Хозяйственные санкций применяются в установленном законом порядне по инициативе участников хозяйственных отношений, а административно-хозяйственные санкции -уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Следовательно, по отношению к их взысканию существуют сроки давности, предусмотренные ст. 250 ХК Украйни:
“Административно-хозяйственние санкции могут быть применены, к субьекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее одного года со дня нарушения этим субьектом установленнях законодательними актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренних законом”.
2. Д аже если предприятие находится в стадии ликвидации, но свидетельство плательщика НДС еще не аннулировано, такое предприятие обязано выдавать налоговые накладные.
3. Форма оплаты товара не влияет на право бюджетного возмещения НДС, при условии факта излишней уплаты данного налога поставщику в составе цены товара.
4. Отсутствие у предприятия прибыли не является основанием для принудительной отмены его государственной регистрации.
5. Внеплановая выездная проверка по основаниям, установленным ст.11 Закон а о налоговой службе, проводится на оснований решения руководителя соответствующего налогового органа, оформленного приказом. По основаниям, не предусмотренным в данной норме Закона, внеплановая проверка может быть проведена только по решению суда.
6. Налоговый долг (с учетом начисленных пени и штрафа), в отношений взыскания которого истек установленими ст. 15 Закона № 2181 срок давности, подлежит списанню.
7. Сделка, которая соверше-на с целью, заведомо противоречащей интересам государства и общества, и одновременно не согласуется с моральними устоями общества, является ничтожной, и дополнительное физнание ее недействительной в судебном порядке не требуется. Однако для применения последствий такой сделки (конфискации полученных сумм в доход бюджета) существуют сроки давности, установленные ст. 250 ХК Украйни.
8. Исковое требование об аннулировании записи о государственной регистрации юридического лица тождественно требованию о прекращении юридического лица. Следовательно, налоговые органы в рамках своих полномочий имеют право обращаться в суди с такими исками.
Ломбард является налоговым агентом
Из содержания Постановленая ВСУот 23.09.2008 г. следует, что в случае если ломбард реализует заложенное имущество ввиду несвоевременного возврата заемщиком полученной ссуды, он является налоговым агентом в отношении дохода, получаемого заемщиком от продажи его имущества в счет погашення долга.
Согласно п. 1.15 ст. 1 Закона о налоге с доходов физлиц налоговым агентом является юридическое лицо (его филиал, отделение, другое обособленное подразделение) или физическое лицо или представительство нерезидента - юридического лица, которые независимо от их организационно-правового статуса й способа обложения другими налогами обязаны начислять, удерживать и уплачивать зтот налог в бюджет от имени й за счет плательщика налога, вести налоговьш учет и подавать налоговую отчетность налоговым органам в соответствии с законом, а также нести ответственность за нарушение норм данного Закона.
Из положений пп. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8 и п. 12.3 ст. 12 Закона о налоге с доходов физлиц следует, что ломбард является налоговым агентом, поскольку именно при его посредничестве продается имущество должника, именно он начисляет (выплачивает) налогооблагаемый доход в интересах плательщика налога и должен удерживать налог от суммы такого дохода за счет плательщика, используя ставку налога, определенную в соответствующих нормах зтого Закона.
Условия расторжения договора аренды земельного участка
Из содержания Постановленая ВСУ от 28.10.2008 г. следует, что если земельный участок предоставлен в аренду под строительство и строительство на этом участке не ведется в течение длительного времени (в рамках данного спора - в течение 3 лет), то зто еще не означает, что договор аренды подлежит расторжению.
Ведь качественные характеристики обтьекта строительства, обьем строительства, а также реальные сроки сдачи в эксплуатацию гостиничного комплексе должны определяться проектом строительства, однако данный документ в материалах дела отсутство-вал й также остался без надле-жащей судебной оценки.
Разрешение на выполнение строительных работ - это документ, удостоверяющий право застройщика й подрядчика на выполнение строительных работ, подключение обьекта строительства к инженерным сетям й сооружениям, выдачу ордеров на проведение земляных работ. Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые ведут реєстр предоставленных разрешений. Выдача и регистрация разрешения на выполнение строительных работ осуществляется в течение одного месяца со дня представлення заявления.
Однако осуществление строительных работ на обьектах градостроения без разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистраиди, а также осуществление не указанных в разрешений строительных работ считается самовольным строительством й влечет за собой ответственность согласно законодательству.
Таким образом, если арендная плата за земельний участок вносится своевременно и в полном обьеме и при этом не нарушаются другие права арендодателя в связи с отсутствием строительства, то нет оснований для расторжения договора аренды.
Обжалование действий частного нотариуса
Из содержания Постановленая № 2-26448/06/11-51/125-08 следует, что споры, связанные с признанием нотариальных действий, совершенных частным нотариусом, неправомерными, не подлежат рассмотрению в хозяйственном суде.
Для того чтобы обжаловать действия частного нотариуса, заинтересованное лицо должно подать соответствующую жалобу в общий суд, расположенньш по месту нахождения нотариуса.
Обжалование действий следователя
ВОпределении № К-33707/06 ВАСУ указывается, что действия следователя (наложение ареста на имущество, проведение выемки), совершаемые им в рамках расследования уголовного дела, не подлежат обжалованию в административном суде.
Предметом рассмотрения данного дела являются действия следователей, совершенные при расследовании уголовного дела, а поэтому регулируются они нормами уголовно-процессуального законодательства.
Список использованных документов
ХК Украины - Хозяйственный кодекс Украины
Закон о налоговой службе - Закон Украины от 04.12.1990 г. № 509-ХІІ “О государственной налоговой службе в Украине” в редакции от 24.12.1993 г. № 3813-ХII
Закон № 2181 - Закон Украины от 21.12.2000г. № 2181-ІII “О порядке погашення обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами”
Закон о налоге с доходов физлиц - Закон Украины от 22.05.2003 г. № 889-ІV “О налоге с доходов физических лиц”
Определение № К-33707/06 - Определение Высшего административного суда Украины от 11.03.2008 г. №К-33707/06 “О признаний незаконним постановления о наложений ареста на имущество й постановления о проведений выемки”
Постановление ВСУ от 23.09.2009 г. - Постановление Верховного Суда Украины (Судебной палати по административньгм делам Верховного Суда) от 23.09.2008 г. “О том, что ломбард является налоговим агентом, поскольку именно при его посредничестве продается имущество должника, именно он начисляет (внплачивает) налогооблагаемнй доход в пользу плательщика налога и должен удерживать налог с суммы такого дохода за счет плательщика, используя ставку налога, определенную в соответствующих нормах Закона Украины от 22 мая 2003 г. № 889-ІV “О налоге с доходов физических лиц”
Постановление ВСУ от 28.10.2008 г. - Постановление Верховного Суда Украйни (Судебной палаты по административннм делам Верховного Суда) от 28.10.2008 г. “О расторжении договора арендн земельного участка”
Постановление № 2-26448/06/11-51/125-08 - Постановление Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 22.01.2009 г. № 2-26448/06/11-51/125-08 “О признаний совершенных нотариальных действий неправомерными й признаний протокола общего собрания и устава общества недействительннми”
Письмо № 1776/100/13-08 - Письмо Высшего административного суда Украины от 24.10.2008 г. № 1776/100/13-08 “О некоторых вопросах практики решения споров по делам при участии органов государственной налоговой служби (по материалам дел, рассмотренннх в кассационном порядне Внсшим административннм судом Украйни)”
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 27-28 (705-706),
06 июля 2009 г.
Подписной индекс 40783