ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
10.04.2009 N 4042
Щодо розгляду листа від 02.03.2009 N 3
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 02.03.2009 N 3, надісланий представництвом Держкомпідприємництва в Запорізькій області та повідомляє наступне.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян, затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства внутрішніх справ України від 14.12.2004 N 145/1501, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.12.2004 за N 1678/10277 (із змінами) (далі - Ліцензійні умови).
Згідно пункту 3.1 вказаних Ліцензійних умов керівник (директор, його заступник або керівник філії, іншого відокремленого структурного підрозділу) суб'єкта охоронної діяльності повинен мати фахову вищу освіту за спеціальністю "Фінансово-економічна безпека", або вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліст, магістр) та диплом про перепідготовку (свідоцтво про підвищення кваліфікації) за спеціальністю "Фінансово-економічна безпека", або вищу освіту та досвід роботи не менше п'яти років на посадах старшого або вищого начальницького складу, старшого або вищого офіцерського складу правоохоронних органів, підрозділів відомчої воєнізованої охорони, військових формувань.
Разом з цим, як вбачається з роз'яснення Міністерства освіти і науки України у Переліку напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівці у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.97 N 507, зазначено спеціальність "Управління фінансово-економічною безпекою" освітньо-кваліфікаційного рівня "магістр".
Станом на 10.02.2009 року ліцензію на підготовку фахівців за спеціальністю "Управління фінансово-економічною безпекою" отримало два вищих навчальних заклади - Львівський державний університет внутрішніх справ та Вищий навчальний заклад "Університет економіки і права "Крок" з ліцензованими обсягами прийому відповідно 15 та 50 осіб.
У зв'язку з цим, Держкомпідприємництва розроблено проект Змін до Ліцензійних умов, які разом із наказом щодо їх затвердження в установленому порядку листом від 27.03.2009 N 3265 надіслано для підписання до Міністерства внутрішніх справ України.
Принагідно слід зазначити, що зазначений проект Змін оприлюднено на веб-сайті Держкомпідприємництва /www.dkrp.gov.ua/ у розділі "Регуляторна політика" (підрозділ "оприлюднення проектів регуляторних актів Держкомпідприємництва").
Крім того, частиною першою статті 5 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (далі - ЦК України) передбачено, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
Згідно частини третьої статті 5 ЦК України ( 435-15 ) якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Приймаючи до уваги положення статті 5 ЦК України ( 435-15 ), вважаємо, що нова редакція пункту 3.1 Ліцензійних умов поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття чинності наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства внутрішніх справ України від 04.11.2008 N 136/570, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.12.2008 за N 1155/15846, тобто з 14.12.2008 року.
Додатково повідомляємо, що згідно статті 20 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) орган ліцензування не пізніше десяти робочих днів з дати складання акта перевірки порушень ліцензійних умов видає розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов або орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії.
Звертаємо увагу, що згідно статті 7 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) при спеціально уповноваженому органі з питань ліцензування (Держкомпідприємництво) створена експертно-апеляційна рада, яка є колегіальним органом та знаходиться за адресою: вул. Арсенальна, 9/11, м. Київ, 01011.
До компетенції експертно-апеляційної ради належить, зокрема, розгляд заяв, претензій та скарг суб'єктів господарювання на рішення органів ліцензування щодо порушення цими органами законодавства у сфері ліцензування.
Таким чином, у разі незгоди з рішенням органу ліцензування, прийнятим за результатами перевірки, Ви можете звернутися до експертно-апеляційної ради.
Рішення експертно-апеляційної ради з питань звернень (апеляцій) є підставою для видання спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, допущених органом ліцензування.
Заступник Голови С.І.Третьяков