Перевірка умов праці
Експерт з охорони праці Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України допущений до перевірки умов праці і профілактичної роботи з цих питань. Як поводитися?
Дія № 1. Надайте перевіряльникові робоче місце.
Пояснення. Під час перевірки безпеки умов праці страховий експерт може не тільки знайомитися з документацією, але й безпосередньо контролювати впровадження профілактичних заходів та механізмів їх реалізації на підприємстві. Іншими словами, страховий експерт під час перевірки не лише працюватиме за столом, але й перебуватиме на території підприємства.
Обмежити пересування експерта страхувальник не може, проте для етапу перевірки, який полягає у вивченні документів, страховому експертові доцільно надати окреме приміщення.
Дія № 2. З'ясуйте, які питання перевірятиме страховий експерт.
Пояснення. А. Законодавство не зобов'язує страхового експерта Фонду повідомляти, що він конкретно перевірятиме. Проте поцікавитися планом перевірки доцільно: ви знатимете, чого чекати від перевіряльника З вашого боку перевіряльникові будуть створені найсприятливіші умови для плідної перевірки: буде забезпечено присутність посадових осіб у цехах (відділах), які має намір перевірити експерт, буде вчасно знайдено та надано для вивчення документи.
Б. Страхові експерти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві:
- беруть участь у розслідуванні групових нещасних випадків, нещасних випадків із смертельними наслідками та з можливою інвалідністю потерпілих, а також професійних захворювань і аналізі їх причин;
- беруть участь у навчанні та підвищенні рівня знань спеціалістів, які відповідають за охорону праці;
- контролюють дотримання термінів проведення періодичних та попередніх медичних обстежень на підприємствах страхувальників;
- беруть участь в організації і виконанні наукових досліджень у сфері охорони та медицини праці;
- беруть участь у розгляді спірних питань при встановленні зв'язку з умовами праці захворювання (визнання професійного захворювання), втрати професійної працездатності (у відсотках) працівників, які захворіли, зазнали трудового каліцтва та іншого ушкодження здоров'я, пов'язаного з виконанням професійних обов'язків;
- проводять моніторинг (облік та систематизацію) нещасних випадків і професійних захворювань на підприємствах страхувальників, оцінюють достатність превентивних заходів, спрямованих на зниження ступеня їх ризику;
- беруть участь у розробленні профілактичних заходів, механізмів їх реалізації та контролі за їх впровадженням на підприємствах страхувальників, внесенні пропозицій щодо підвищення безпеки виробництва;
- надають виконавчій дирекції та правлінню Фонду щорічний аналітичний огляд стану виробничого травматизму та професійних захворювань;
- одержують та подають відповідні документи, що підтверджують права потерпілого або членів його сім'ї на страхові виплати, якщо застрахований або члени його сім'ї за станом здоров'я чи з інших причин не спроможні самі одержати документи.
Служба страхових експертів може працювати також над іншими завданнями та функціями при виконанні статутних завдань Фонду, що не суперечать законодавству.
Крім того, страхові експерти:
- проводять перевірки відповідності страхових тарифів фактичному стану умов і безпеки праці, рівня виробничого травматизму та професійної захворюваності;
- прогнозують виникнення чинників ризику страхових ситуацій;
- беруть участь у роботі комісій з випробування і прийняття в експлуатацію об'єктів*.
* Пункт 9 Положення про службу страхових експертів з охорони праці, профілактики нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, затвердженого постановою правління ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 15.08.2001 р. № 24:
«9. Відповідно до основних завдань служби страхові експерти у процесі своєї діяльності здійснюють:
а) експертизу ризиків виникнення страхових випадків і заходів з їх профілактики на підприємствах страхувальників;
б) перевірку відповідності страхових тарифів фактичному стану умов і безпеки праці, рівня виробничого травматизму та професійної захворюваності;
в) прогнозування розвитку факторів ризику виникнення страхових випадків на підприємстві страхувальника;
г) перевіряють стан профілактичної роботи на підприємствах щодо створення здорових та безпечних умов праці, а також забезпечення застрахованих осіб засобами індивідуального та колективного захисту;
д) беруть участь у роботі комісій з випробувань та приймання в експлуатацію об'єктів виробничого призначення, засобів виробництва, засобів індивідуального та колективного захисту працюючих, апаратури та приладів контролю.
Обсяг страхової експертизи у кожному випадку встановлюється в залежності від виду експертизи, умов і безпеки праці застрахованого і ступеня важкості страхової події (випадку)».
Таким чином, страховий експерт може прийти на перевірку для виконання будь-якої з перелічених вище функцій. З'ясувати, яка функція здійснюватиметься, означає підготуватися до перевірки.
Варіант 1. Під час перевірки страховий інспектор вимагає надати пояснення.
Ніколи не поспішайте з відповіддю.
Не давайте пояснень (тим більше, письмових), не порадившись із юристом.
Пояснення. Потрібно чітко знати права та обов’язки перевіряльників. Страхові експерти мають право:
- безперешкодно і в будь-який час відвідувати підприємства (після пред'явлення посвідчення встановленого зразка) з метою проведення перевірки або участі у роботі відповідних комісій з питань охорони праці та страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності;
- подавати роботодавцям пропозиції про усунення порушень вимог нормативно-правових актів з питань профілактики нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- вносити роботодавцям обов'язкові для виконання подання про усунення порушень законодавства про охорону праці, а органам виконавчої влади з нагляду за охороною праці – подання щодо застосування адміністративних стягнень або притягнення до відповідальності посадових осіб, які допустили ці порушення, а також про заборону подальшої експлуатації робочих місць, дільниць і цехів, робота на яких загрожує здоров'ю або життю працівників;
- отримувати від посадових осіб і керівників підприємств страхувальників, установ та організацій пояснення щодо виявлених недоліків і заходів з їх усунення, якщо їх рівень призводить до підвищення витрат Фонду на відшкодування шкоди потерпілим і соціальні послуги;
- брати участь у роботі комісій з питань охорони праці підприємств та у перевірці знань з охорони праці працівників підприємств.
У разі систематичного порушення нормативних актів з охорони праці або значного збільшення кількості нещасних випадків страховий (головний страховий) експерт може вносити пропозиції керівнику робочого органу виконавчої дирекції Фонду про віднесення підприємства до вищого класу професійного ризику виробництва або зниження цього класу з початку фінансового року, якщо страхувальник значно поліпшив умови праці і досяг зменшення кількості нещасних випадків.
Варіант 2. Страховий експерт вніс подання про усунення порушень.
Подання необхідно розглянути та задовольнити або оскаржити, подавши скаргу головному страховому експертові (керівникові робочого органу виконавчої дирекції Фонду, виконавчій дирекції Фонду або до суду).
Пояснення. Положенням про службу страхових експертів з охорони праці, профілактики нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, затвердженим постановою правління ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 15.08.2001 р. № 24, передбачено, що страховий експерт має право вносити працедавцям подання згідно з додатком 2 до цього Положення*.
Рішення страхового експерта може бути оскаржене працедавцем головному страховому експертові. Рішення головного страхового експерта може бути оскаржене керівникові відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду. І, нарешті, рішення головного страхового експерта і рішення керівника робочого органу виконавчої дирекції Фонду може бути оскаржене безпосередньо виконавчій дирекції Фонду. На будь-якій стадії на рішення страхового експерта можна подати скаргу до суду.
Важливо пам'ятати, що, як правило, вносячи працедавцеві подання про усунення порушень, страховий експерт одночасно подає пропозицію органам державного нагляду за охороною праці про притягнення відповідальних посадових осіб підприємства до відповідальності.
Неналежне виконання страховими (головними страховими) експертами службових обов'язків, зловживання, порушення законодавчих або інших нормативно-правових актів при виконанні ними службових обов'язків є підставами для притягнення їх до відповідальності згідно із законодавством України.
Додаток 2
до Положення про службу страхових
експертів з охорони праці, профілактики нещасних
випадків на виробництві та професійних захворювань
Форма подання
страхового (головного страхового) експерта з охорони праці
ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ
НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ УКРАЇНИ
(найменування робочого органу виконавчої дирекції Фонду)
Страховий (головний страховий) експерт з охорони праці
(прізвище, ім'я, по батькові, поштова адреса та службовий телефон)
«_______» ________________20 р. №__________
(посада, прізвище та ініціали, кому подається подання)
Відповідно до статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» надаю
ПОДАННЯ
про_________________________________________________________________________
(викладається суть питання)
Далі викладається повний текст подання з обов'язковою вказівкою, які конкретні нормативні акти з охорони праці та соціального страхування порушено.
Страховий (головний страховий) експерт з охорони праці
(підпис) (прізвище, ініціали)